時(shí)代背景特征

國(guó)際：業(yè)績(jī)?cè)谙禄?/h2>

持續(xù)低迷的國(guó)際油價(jià)重重地打壓了歐美石油巨頭的業(yè)績(jī)，據(jù)最新季報(bào)顯示，石油巨頭不僅收入大降，出售資產(chǎn)，還宣布大規(guī)模裁員計(jì)劃。

美國(guó)第二大石油公司雪佛龍10月30日公布三季度財(cái)報(bào)，受油價(jià)下跌拖累，該公司當(dāng)季營(yíng)業(yè)收入為343.2億美元，比去年同期減少37%；季度利潤(rùn)為20.4億美元，等于每股1.09美元，而去年同期的利潤(rùn)為56億美元，每股2.95美元，降幅為64%。該公司還宣布，由于油價(jià)大跌影響公司收入，不得不裁員7000人。雪佛龍共有員工6.47萬(wàn)人，裁員人數(shù)占全部員工的11%。

此外，美國(guó)?？松梨诠救径葮I(yè)績(jī)報(bào)告顯示，當(dāng)季營(yíng)業(yè)收入673.4億美元，利潤(rùn)42億美元，比上一年同期利潤(rùn)81億美元下滑近50%。不過(guò)，埃克森美孚石油公司的下游業(yè)務(wù)利潤(rùn)同比幾乎翻倍，化工業(yè)務(wù)利潤(rùn)增加明顯。該公司表示，未來(lái)將繼續(xù)注重基本面，包括成本管理、投資和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。

三季度油價(jià)較前一季度下跌17%，燃料成本下降應(yīng)該能對(duì)油企的煉油業(yè)務(wù)帶來(lái)一點(diǎn)提振，但整體業(yè)績(jī)受到的沖擊可能較為嚴(yán)重。除美國(guó)石油巨頭業(yè)績(jī)受到?jīng)_擊之外，油價(jià)下跌也對(duì)歐洲油企產(chǎn)生較大影響?！爱?dāng)季獲利可能是本輪油價(jià)下跌以來(lái)最低的”摩根士丹利分析師說(shuō)，同時(shí)預(yù)計(jì)歐洲大型綜合油企三季度凈利潤(rùn)同比平均下降60%。

近日公布業(yè)績(jī)下滑財(cái)報(bào)的石油公司比比皆是。據(jù)路透社整理，皇家荷蘭殼牌公司宣布第三財(cái)季虧損61億美元。美國(guó)康菲石油公司宣布虧損11億美元，并宣布了新的節(jié)支計(jì)劃。法國(guó)石油巨頭道達(dá)爾利潤(rùn)下滑69%，部分原因是其加拿大油砂項(xiàng)目減值6.5億美元。意大利埃尼公司第三財(cái)季遭遇虧損9.52億歐元，并決定出售其陷入困境的油田服務(wù)公司Saipem SpA12.5%的權(quán)益。

在全球石油供應(yīng)過(guò)剩的打壓下，油價(jià)創(chuàng)下數(shù)十年來(lái)最慘烈的跌勢(shì)。這促使石油巨頭大幅削減投資預(yù)算，主要集中在成本高昂的勘探活動(dòng)上。其中最引人矚目的是，皇家荷蘭殼牌石油公司日前宣布，暫停在阿拉斯加北極地區(qū)的鉆探項(xiàng)目，將從楚科奇海撤離，這可能導(dǎo)致資產(chǎn)減記41億美元。

減稅：我們也期待

由于國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)下滑，各國(guó)紛紛調(diào)整財(cái)稅條款，一則吸引投資，以提振本國(guó)油氣行業(yè)，二是減輕稅賦，給油企一條生路。

今年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)跌至50美元的2005年水平，并且有進(jìn)一步下跌的趨勢(shì)。為此，跨國(guó)石油公司希望看到東道國(guó)政府在財(cái)稅條款方面做出調(diào)整和讓步，特別是降低那些在2005年之后開(kāi)始增加的稅率。當(dāng)然，在雙方的博弈中，跨國(guó)石油公司手中也有足夠的籌碼：在油價(jià)低迷的情況下，東道國(guó)尤其資源國(guó)，更加需要跨國(guó)石油公司的資金和技術(shù)來(lái)提振本國(guó)的石油經(jīng)濟(jì)。

在此情況下，資源國(guó)財(cái)稅政策調(diào)整也不可避免了，目前，已經(jīng)有阿根廷、委內(nèi)瑞拉、馬來(lái)西亞、澳大利亞、哥倫比亞、加蓬、圭亞那、莫桑比克、肯尼亞、烏干達(dá)等資源國(guó)。這些資源國(guó)的財(cái)稅政策調(diào)整的側(cè)重面和方式方法各不相同，比如阿根廷就直接降低了重油開(kāi)發(fā)、深水油氣、提高采收率項(xiàng)目的稅率，降幅達(dá)50%；俄羅斯原油出口稅率由50%降至30%；英國(guó)則將石油開(kāi)采附加稅稅率由32%降至20%。

另一部分國(guó)家沒(méi)有直接降稅，而采取的是放寬招標(biāo)條件的方式。比如，澳大利亞取消了對(duì)項(xiàng)目投資的碳稅；哥倫比亞對(duì)海上油氣田給予了自由貿(mào)易區(qū)政策；加蓬和圭亞那引入了利潤(rùn)談判機(jī)制等等。

大部分資源國(guó)采取了稅率與油價(jià)掛鉤的方式平衡財(cái)稅條款。如委內(nèi)瑞拉的暴利稅采用了與油價(jià)掛鉤的浮動(dòng)計(jì)算形式。馬來(lái)西亞的補(bǔ)充支付條款，規(guī)定油價(jià)超過(guò)40美元/桶時(shí)才需支付相關(guān)稅費(fèi)。

12月15日，國(guó)家發(fā)改委取消了本應(yīng)實(shí)施的成品油降價(jià)，也彰顯出我國(guó)油氣行業(yè)財(cái)稅政策調(diào)整存在的壓力和緊迫性，使得我們對(duì)石油稅賦多年來(lái)只漲不跌的局面是否有所改觀(guān)充滿(mǎn)期待。

改革：改出了活力

2015年，國(guó)內(nèi)石油石化行業(yè)的一個(gè)特色是改革：于無(wú)聲處聽(tīng)驚雷。

1月7日，作為目前國(guó)企最大的混合所有制改革項(xiàng)目，中國(guó)石油化工股份有限公司的子公司中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司1070.94億元的增資項(xiàng)目已獲得國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部批復(fù)，公司正據(jù)此辦理后續(xù)交割手續(xù)。

2014年9月12日，中國(guó)石化銷(xiāo)售公司與25家境內(nèi)外投資者簽署了《關(guān)于中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司之增資協(xié)議》，由全體投資者以現(xiàn)金共計(jì)人民幣1070.94億元（含等值美元）認(rèn)購(gòu)銷(xiāo)售公司29.99%的股權(quán)。增資后，中國(guó)石化持有銷(xiāo)售公司70.01%的股權(quán)，全體投資者共計(jì)持有銷(xiāo)售公司29.99%的股權(quán)。9月15日，中國(guó)石化發(fā)布引資公告《中國(guó)石油化工股份有限公司關(guān)于子公司中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司增資引進(jìn)投資者的公告》，宣布上述引資事項(xiàng)。

增資完成后，中國(guó)石化將和投資者一起，按照市場(chǎng)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的思路完善銷(xiāo)售公司的公司治理和體制機(jī)制。在業(yè)務(wù)發(fā)展方面，未來(lái)將在發(fā)展優(yōu)勢(shì)油品業(yè)務(wù)的同時(shí)，將發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓展便利店、汽車(chē)服務(wù)、O2O等新興業(yè)務(wù)，逐步提供全方位的綜合性服務(wù)。

2個(gè)月后的3月6日，以上涉及上千億資產(chǎn)的“混改”正式完成交割。

5個(gè)月后，混合所有制改革再獲突破。5月19日新華網(wǎng)消息，中國(guó)石化與BP成立船用燃料油合資公司。在新加坡組建船用燃料油合資公司—BP中國(guó)石化船用燃料油合資公司，雙方各占股50%。

改革的另一大亮點(diǎn)是民營(yíng)地?zé)捠撰@進(jìn)口原油使用權(quán)。5月27日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知稱(chēng)，初步確認(rèn)山東東明石化集團(tuán)可使用進(jìn)口原油750萬(wàn)噸/年。這是我國(guó)首家獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的民營(yíng)地方煉廠(chǎng)。此后，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步核準(zhǔn)了一批民營(yíng)地?zé)挼脑瓦M(jìn)口配額，到年底，地方煉油企業(yè)獲得的原油進(jìn)口配額達(dá)到8000多萬(wàn)噸。

兩法：峻法顯實(shí)效

2015年，“依法治國(guó)”對(duì)石油石化行業(yè)來(lái)說(shuō)，最顯著的影響就是新《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》的正式實(shí)施。也許是巧合，2015年確實(shí)是整個(gè)行業(yè)最安全的一年，也是最環(huán)保的一年，從年初到年尾，終于沒(méi)有聽(tīng)到石油石化行業(yè)發(fā)生重大安全或環(huán)境事故的消息。

新《環(huán)境保護(hù)法》于2015年1 月1日起正式實(shí)施。與1989年出臺(tái)的老《環(huán)保法》相比，新《環(huán)境保護(hù)法》在環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法上都有了更為嚴(yán)厲、明確的條款，其中最突出的是對(duì)環(huán)境違法行為的處罰更加嚴(yán)厲。

新修訂的《安全生產(chǎn)法》比新《環(huán)境保護(hù)法》早1個(gè)月，于2014年12月1日正式實(shí)施。帶頭嚴(yán)格遵守新的兩法，是石油石化企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

其實(shí)為了安全，為了環(huán)保，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油都投入了巨大的資金和精力。

為了升級(jí)油品質(zhì)量，中國(guó)石化10年投入2000億元。中國(guó)石化的造，中國(guó)海油的天然氣發(fā)電裝機(jī)容量位居全國(guó)第一。

在安全方面，各石油石化企業(yè)更是高懸《安全生產(chǎn)法》這把利劍，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和違法違規(guī)行為自查整改工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)安全環(huán)保監(jiān)管，采取有效措施堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

尤其是天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)海油立即下發(fā)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、立即開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)安全檢查等一系列通知，要求各企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理，認(rèn)真進(jìn)行隱患排查。

經(jīng)濟(jì)：適應(yīng)新常態(tài)

新常態(tài)到底是什么？不同企業(yè)的理解是有差異的。對(duì)于石油石化企業(yè)來(lái)說(shuō)，新常態(tài)除了低油價(jià)，還包含收入的降低，也包含企業(yè)工作量的減少。

對(duì)我國(guó)石油石化企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了一般意義上的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，還包含低油價(jià)帶來(lái)的一系列變化。

有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，油價(jià)持續(xù)低迷致全球裁員人數(shù)高達(dá)25萬(wàn)人。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，油價(jià)持續(xù)低迷已導(dǎo)致油氣公司盈利能力大幅下降，繼而引發(fā)大規(guī)模裁員。受裁“碧水藍(lán)天”環(huán)保計(jì)劃，3年投入228.7億元實(shí)施803個(gè)項(xiàng)目。這是中國(guó)石化史上規(guī)模最大的環(huán)保治理行動(dòng)，也是迄今為止中國(guó)企業(yè)一次性投入最密集、涉及范圍最大的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。中國(guó)石化能源管理和環(huán)境保護(hù)部主任耿承輝透露，2014年，已經(jīng)投了115.7億元，開(kāi)展的環(huán)境治理項(xiàng)目是533個(gè)，分別占整個(gè)投資的52.9%和71.7%，這些真金白銀都投下去了。而且，碧水藍(lán)天環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)效果和環(huán)境效果也是非常好的。

同時(shí)，中國(guó)石化還啟動(dòng)“能效倍增”計(jì)劃，將采取六大措施分三步走，到2025年將能效提高100%。這是繼碧水藍(lán)天計(jì)劃之后中國(guó)石化綠色低碳發(fā)展又一重大舉措，也是中國(guó)企業(yè)首次推出類(lèi)似計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)現(xiàn)后可節(jié)約標(biāo)煤4200萬(wàn)噸，相當(dāng)于植樹(shù)9億多棵；減少二氧化碳排放8100萬(wàn)噸，相當(dāng)于2000多萬(wàn)輛經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)停開(kāi)1年。

而在中國(guó)石油，僅在過(guò)去8年就投入500億元以上用于油品質(zhì)量升級(jí)。目前，中國(guó)石油在國(guó)Ⅳ車(chē)用汽油標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)中已累計(jì)投入超過(guò)200億元。歐洲國(guó)家從歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)到歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，整整用了5年。而中國(guó)石油從國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)僅用了不到一年。

同時(shí)，根據(jù)中國(guó)海油《2013年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》顯示，旗下的惠州石化已完成國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)改員潮波及的公司中，既有來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)的小公司，也有跨國(guó)公司。

據(jù)總部位于得克薩斯州休斯頓的能源咨詢(xún)公司Graves&Co估計(jì)，全球范圍內(nèi)受油價(jià)低迷而導(dǎo)致的失業(yè)人數(shù)已突破25萬(wàn)，而且還在持續(xù)增加中。

大多數(shù)能源公司的業(yè)績(jī)下滑是裁員的主因，油氣行業(yè)盈利已位于近年來(lái)的低點(diǎn)，而削減投資表示中短期內(nèi)任何形式的擴(kuò)張都得不到支持。

俄羅斯是這樣，美國(guó)是這樣，中國(guó)的石油石化行業(yè)也不能例外，但中國(guó)的國(guó)有石油石化企業(yè)不能簡(jiǎn)單地裁員，于是，大家都感到收入降低了。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)如工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，裝備制造企業(yè)等，明顯感到工作量的不足和訂單的減少。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)為中高速，從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)石油石化行業(yè)帶來(lái)的影響，就是油氣需求增速的放緩，從而影響到行業(yè)投資。

當(dāng)然，長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，新常態(tài)對(duì)石油石化行業(yè)的影響是積極的。首先是促進(jìn)企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量，提升企業(yè)效益。其次，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力，為企業(yè)注入源源不斷的動(dòng)力。

反腐：利劍要常懸

2015年“兩會(huì)”之后的42天時(shí)間里，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站一共宣布了116名官員和國(guó)企高管被查處或雙開(kāi)的消息，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)啟了“一天查處三個(gè)”的反腐節(jié)奏。

其中，石油、煤炭、電力等能源領(lǐng)域無(wú)疑是國(guó)企高管腐敗的重災(zāi)區(qū)。3月初，中央巡視組陸續(xù)進(jìn)駐國(guó)家電網(wǎng)、寶鋼集團(tuán)、中國(guó)石油、中國(guó)海油、中國(guó)移動(dòng)等26家央企，僅半個(gè)月，中國(guó)石油集團(tuán)總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)即被宣布接受組織調(diào)查，兩天后中國(guó)石油塔里木油田分公司副總經(jīng)理安文華、總會(huì)計(jì)師賈東也被查，在十八大以來(lái)的反腐風(fēng)暴中，中國(guó)石油從高管到中層落馬者已超過(guò)50人。而隨著中國(guó)海洋石油總公司原黨組成員、副總經(jīng)理吳振芳和中國(guó)石化總經(jīng)理王天普的被查，三大石油公司均未能在反腐風(fēng)暴中幸免。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)也均有高管被宣布查處。

也是在2015年，中央對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)進(jìn)行多批次的巡視，最終實(shí)現(xiàn)了對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋的目標(biāo)。對(duì)于石油石化行業(yè)來(lái)講，反腐的利劍永遠(yuǎn)高懸在頭頂。中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)海油都對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取了積極的態(tài)度。

6月15日，中央巡視組向中國(guó)石油反饋了專(zhuān)項(xiàng)巡視情況。中國(guó)石油黨組高度重視，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，堅(jiān)決抓好巡視反饋問(wèn)題整改工作。第二天，黨組立即召開(kāi)會(huì)議，成立巡視反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，黨組領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各組組長(zhǎng)，集中力量做好重點(diǎn)問(wèn)題整改。董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記王宜林強(qiáng)調(diào)，抓好巡視反饋問(wèn)題整改，既是責(zé)任書(shū)，也是軍令狀，更是同以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央保持高度一致的具體行動(dòng)。

而中國(guó)石化38家直屬單位配“專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記”均為“異企調(diào)配”，此前巡視組曾建議“加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度”。據(jù)悉，這38家單位，或是人多，職工人數(shù)過(guò)萬(wàn)人或黨員人數(shù)超過(guò)5000人；或是行業(yè)敏感程度高，如產(chǎn)品銷(xiāo)售、物資采購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)單位；或是有在建重大工程項(xiàng)目。