東國

看看發(fā)達國家的歷史就知道，腐敗總是在現(xiàn)代化轉型時最嚴重。

“打虎滅蠅”以來，中國的反腐事業(yè)已經取得了很大成績。中國公眾對腐敗現(xiàn)象的認識，也越來越理性。作為一種社會現(xiàn)象，政治腐敗有它自身的規(guī)律。最簡單的規(guī)律就是：沒有哪個國家能對腐敗完全免疫，只不過程度不同而已。 美國學者亨廷頓認為，不論是在哪一種文化中，腐化都是在現(xiàn)代化進行得最激烈的階段最為嚴重。的確，縱觀天下會發(fā)現(xiàn)，就算是西方發(fā)達國家，也經歷過腐敗十分猖獗的時期——同時也是國家處于現(xiàn)代化轉型的時期。

美國——分贓之國

19世紀是美國政治最腐敗的時期。在這之前，美國的經濟以農業(yè)為主，政府開支有限，對官員行為的約束雖然主要靠道德自律，但因為受到的誘惑較少，所以政治風氣一直較為清廉。自19世紀20年代開始，大量歐洲移民涌入美國，促進了全國性政黨的發(fā)展，而他們籠絡人心、招兵買馬的一個主要手段，便是推行“分贓制”——由勝選的黨派來任命各級官員。推行這一策略的后果，有點類似于古代中國的“三年清知府，十萬雪花銀”，每個政黨上臺后，其任命的各級官員都會像蝗蟲一樣大肆斂財。林肯總統(tǒng)曾說：“分贓制對共和國的危險可以比叛亂還大?！钡?9世紀70年代，美國開始快速進行工業(yè)化，官商勾結，權錢交易的現(xiàn)象越來越嚴重，美國腐敗現(xiàn)象進入高發(fā)期。

美國的政壇腐敗作為一種普遍現(xiàn)象，持續(xù)了約一百年，在這期間，作為對腐敗之風的反彈，發(fā)端于共和黨的自由主義改革，以及城市中產階級領導的進步主義運動得到發(fā)展。

隨著文官制的確立、法治的健全和媒體獨立性的增強，到第一次世界大戰(zhàn)時，腐敗不再是美國社會的一種普遍現(xiàn)象。但直到1921年，美國政壇仍然曝出它歷史上最大的貪腐事件之一：內政部長同海軍部長合謀，收受賄賂，把加利福尼亞州兩個油田的鉆井權與兩位百萬富翁私下授受。

90年后的2011年，美國還曝出了它歷史上最大的合同招投標欺詐與賄賂案：一群聯(lián)邦合同招投標官員和陸軍項目經理將一個數(shù)十億美元的軍方合同非法承包給“關系戶”，然后拿回扣，五年時間內侵吞了3000多萬美元公款。

日本——金權政治

明治維新后的日本，官商勾結十分普遍。三井、三菱、住友和安田這四大財閥，都是靠著與政府的特殊關系才得到種種特權，進入其他企業(yè)無法進入的行業(yè)。財閥既然得到政府的支持和商業(yè)經營的特權，自然也要為政治家、政客提供資金回饋，同時，財閥也通過這種方式，深度介入日本政治，影響決策。比如在20世紀20年代，日本財閥就對日本走向軍國主義、對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭負有不可推卸的責任。

今天的日本，是一個基層行政系統(tǒng)清廉度較高的國家，其公務員隊伍的高素質世界聞名。即使在歷史上，我們似乎也很少會將日本與貪腐聯(lián)系在一起。實際上，進入70年代后，隨著日本經濟高速增長，政治家腐敗丑聞也開始密集發(fā)生。70年代，發(fā)生洛克希德案，80年代，發(fā)生戰(zhàn)后日本最大的政治丑聞——新生宇宙公司案，90年代，發(fā)生佐川急便案，均是日本政治家接受大公司政治賄賂的丑聞，都震撼日本政壇。戰(zhàn)后日本政要腐敗發(fā)生頻率之高在西方發(fā)達國家中實為罕見。

英國——腐敗鼻祖

英國在崛起成為世界強國的過程中，政壇也充斥著腐敗現(xiàn)象，甚至因此被稱為現(xiàn)代政治腐敗的鼻祖。

自1688年“光榮革命”一直到18世紀末，在長達100年的時間里，英國政壇的游戲規(guī)則是“官職恩賜制”，買官賣官是公開常見的現(xiàn)象。這可以視作“光榮革命”的一個政治后果，用恩格斯的話來說，“俸祿和官職這些政治上的戰(zhàn)利品留給了大地主家庭”。在這種風氣下，首相格倫維爾將掌璽處秘書的職位預定給他4歲的親戚也就不足為奇了。

1759年，美國總統(tǒng)富蘭克林在英國考察后，感嘆道：“絕對的腐敗在這個古老國家的所有等級的人們中流行，從頭到腳都完全墮落和腐敗了！”在這種情況下，英國議會下院議員席位也成了商品，17世紀末時，一個議席只有幾鎊到幾十鎊，到18世紀末漲到2000鎊。1807年，約克郡的一個議席賣到了10萬鎊。

對于英國議會選舉腐敗，恩格斯曾說過：這里所有的人，沒有一個人能夠說自己不是靠賄賂而是由選民自由地選出來的，賄賂的規(guī)模從來還沒有像現(xiàn)在這樣大，城市代表的席位完全公開拍賣，誰出的價錢高，就賣給誰，這些俱樂部就像做生意一樣地進行交易，你出多少英鎊，就保證給你一個什么位置。

英國政府控制的東印度公司管理層極其腐敗，他們利用特許權和壟斷權假公濟私、牟取暴利，被當時的英國人稱為“人類的渣滓”?，F(xiàn)代經濟學之父亞當·斯密就曾在其名著《國富論》中揭露過東印度公司的種種丑行。

1854年，英國在克里米亞戰(zhàn)爭中失利，暴露了政治腐敗給國家留下的惡果，引起公憤，改革終于被迫啟動。到英國建立了公務員制度，1889年，英國頒布了首部反腐敗法，即《公共機構腐敗行為法》，又分別于1906年和1915年兩次頒行《防止腐敗法》，才逐漸終結了大規(guī)模貪腐現(xiàn)象。

法國

“從18世紀開始，法國的第三等級富農不會超過兩代，他們只要稍微攢下一點錢就會拼了命到巴黎買個一官半職?！狈▏鴼v史學家托克維爾在《舊制度與大革命》中寫到。他認為，爆發(fā)大革命的重要原因之一，就是法國王室和貴族的腐敗。他不會想到，當年引發(fā)革命的政治腐敗，直到今天，仍然困擾著這個曾經用大革命震撼歐洲舊秩序的國家。

2014年2月，歐盟委員會發(fā)布的《歐盟反腐敗報告》顯示，68%的法國受訪者認為法國的腐敗問題普遍存在，60%的受訪公司認為腐敗問題成為其在法國經商的一個主要障礙。也就在2014年，薩科齊因為涉嫌腐敗，成為法國歷史上第一個被警方羈押的前總統(tǒng)。

回顧法國歷史，會發(fā)現(xiàn)，政治腐敗現(xiàn)象一直不絕如縷。據(jù)《法國大革命史》記載，貴族蒙特莫林在收買雅各賓黨人和向作家和演說家行賄的時候，頃刻工夫就花掉700萬法郎。莫泊桑的著名小說《漂亮朋友》描寫的便是第三共和國時期法國政壇的烏煙瘴氣。拉法格認為該小說“敢于揭開帷幕的一角，暴露巴黎資產階級報界的貪污和無恥”。

與美國有所不同的是，歐洲各國政治受馬基雅維利主義影響很大，他主張的為了維持統(tǒng)治可以不擇手段的政治原則，被許多君主和政客奉為圭臬。于是，從光榮革命到法國大革命，不顧道德原則的腐敗行徑就像臟水一樣四處橫流，并拉低了整個社會的道德水準。直到這些國家從經濟到制度都基本完成了現(xiàn)代化轉型后，政治腐敗作為敗壞國家和民族的大毒瘤才終于被控制在較低水平，而更多的國家，至今還在腐敗的污泥中痛苦掙扎。當然，這是另一個話題了。

責任編輯：尹俊國