丁森華，馬 艷，張乃光，李曉鳴

(國家新聞出版廣電總局廣播科學(xué)研究院，北京100866)

按照國家新聞出版廣電總局《國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作方案》文件要求，總局及各地正在推進(jìn)應(yīng)急廣播技術(shù)研究及工程建設(shè)工作，其中預(yù)警信息自動適配播發(fā)系統(tǒng)建設(shè)是重點工作之一。根據(jù)國家應(yīng)急廣播體系總體要求，國家級預(yù)警信息制作播發(fā)自動適配系統(tǒng)由中央人民廣播電臺負(fù)責(zé)建設(shè)，省市縣級應(yīng)急廣播制播平臺建設(shè)主要落地在各級廣播電臺等播出機(jī)構(gòu)［1］。應(yīng)急廣播制播平臺是預(yù)警信息自動適配播發(fā)系統(tǒng)的主要組成部分，負(fù)責(zé)與預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行對接，接收解析應(yīng)急信息，完成應(yīng)急節(jié)目制作和應(yīng)急指令生成，并通過應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺進(jìn)行播發(fā)。

目前我國應(yīng)急廣播制播還處于起步階段，大多數(shù)是基于現(xiàn)有制播系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)目制作和節(jié)目報道，尚未形成完整的應(yīng)急廣播制播制度，也沒有與應(yīng)急部門的預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布平臺對接實現(xiàn)應(yīng)急信息的采集接入。因此需要就應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)進(jìn)行研究，建設(shè)適合本地區(qū)情況的應(yīng)急廣播制播平臺，以滿足應(yīng)急廣播的相關(guān)要求，本文將對應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)進(jìn)行重點分析。

1 現(xiàn)有制播業(yè)務(wù)分析

1.1 制播業(yè)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)

制播業(yè)務(wù)是廣播電臺的核心業(yè)務(wù)，廣播電臺制播業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本架構(gòu)如圖1 所示。

圖1 廣播電臺制播業(yè)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)

如圖1 所示，目前廣播電臺制播業(yè)務(wù)系統(tǒng)可分為以下幾個部分:

1)采集系統(tǒng)

采集系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)采集各種信息和素材，主要包括文字、圖片和音視頻等。采集的手段包括現(xiàn)場采訪、聽眾電話、網(wǎng)站、手機(jī)APP、QQ、微博或微信平臺、其他媒體機(jī)構(gòu)等。采集后的媒資素材資料需要按照電臺媒體數(shù)據(jù)格式要求進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，并進(jìn)行初步的編輯和編目處理，最后歸入到媒資系統(tǒng)中。

2)制作系統(tǒng)

制作系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)廣播電臺各種節(jié)目內(nèi)容的編輯制作，目前主要包括音頻和文稿的編輯制作，部分全媒體電臺還有網(wǎng)絡(luò)平臺的內(nèi)容編輯制作。通過與媒資系統(tǒng)進(jìn)行交互，制作系統(tǒng)完成節(jié)目內(nèi)容制作、內(nèi)容編目、內(nèi)容審核、內(nèi)容入庫等。

3)播出系統(tǒng)

播發(fā)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)廣播電臺的播發(fā)審核、節(jié)目播出和節(jié)目分發(fā)。節(jié)目播出分為錄播和直播;節(jié)目分發(fā)則通過各種平臺和渠道將節(jié)目分發(fā)出去。

4)媒資系統(tǒng)

媒資系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)內(nèi)容存儲、媒體處理、內(nèi)容檢索、版權(quán)管理、資料編目/上載、下載等。隨著電臺業(yè)務(wù)的發(fā)展，媒資系統(tǒng)已經(jīng)逐步成為電臺的核心系統(tǒng)，其他系統(tǒng)以媒資系統(tǒng)為中心，完成對包括文字、圖片、音視頻在內(nèi)的內(nèi)容制作播出管理。

5)其他系統(tǒng)

其他系統(tǒng)則包括編排系統(tǒng)、廣告系統(tǒng)、運維系統(tǒng)等，不屬于本文重點關(guān)注的范圍。

1.2 制播規(guī)范與要求

1)電臺音頻節(jié)目制作

廣播電臺音頻主要采用S48(stereo、48 kHz)格式，S48 采用MPEG－1 layer II 聲音壓縮格式。S48 格式本身不包含太多的描述數(shù)據(jù)，文件格式簡單易處理，音頻的描述信息存儲在外部數(shù)據(jù)庫中。

2)資料編目規(guī)范

廣播電臺資料編目主要遵循《GY/Z 199—2004 廣播電視節(jié)目資料分類法》、《GY/T 202.2—2007 廣播電視音像資料編目規(guī)范 第2 部分:廣播資料》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3)安全播出要求

國家廣播電影電視總局出臺了《廣播電視安全播出管理規(guī)定》，要求從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋等業(yè)務(wù)的單位為保障安全播出開展的技術(shù)維護(hù)、運行管理、應(yīng)急處置及其他相關(guān)活動，須符合該管理規(guī)定。

2 應(yīng)急廣播信息分析

應(yīng)急廣播信息是應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)所要處理的核心數(shù)據(jù)，下面從應(yīng)急廣播信息概念、應(yīng)急信息來源、應(yīng)急信息類型、應(yīng)急信息級別、應(yīng)急信息展現(xiàn)等幾個維度來對應(yīng)急廣播信息進(jìn)行分析。

2.1 應(yīng)急廣播信息概念

本文所述的應(yīng)急廣播信息包括突發(fā)公共事件信息、預(yù)警信息和其他應(yīng)急相關(guān)信息。突發(fā)公共事件信息、預(yù)警信息等均屬于應(yīng)急廣播信息概念范疇，是應(yīng)急廣播信息的一種，本文在不同上下文環(huán)境下可能使用不同的表述。

2.2 應(yīng)急廣播信息類型

按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》所述，根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等類型。應(yīng)急廣播信息類型可以突發(fā)公共事件類型為基礎(chǔ)，并根據(jù)開展的實際情況進(jìn)行擴(kuò)展。

2.3 突發(fā)公共事件級別

按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》所述，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警時，依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般可劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。目前大多數(shù)應(yīng)急部門和廣播電臺所采用的應(yīng)急事件級別和應(yīng)急報道級別也與此一致。

2.4 應(yīng)急廣播信息來源

應(yīng)急廣播信息主要來源如表1 所示。

表1 應(yīng)急廣播信息來源

2.5 應(yīng)急廣播信息格式

目前國際上通用的預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)是通用警報協(xié)議(Common Alerting Protocol，CAP)，CAP 協(xié)議是用于緊急警報和公共預(yù)警的國際標(biāo)準(zhǔn)格式，已在一些國家和政府機(jī)構(gòu)或組織中得到了應(yīng)用［2］。按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》所述，預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。我國于2008 年出臺了《國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息交互協(xié)議》(征求意見稿)，對通用警報協(xié)議進(jìn)行了本地化處理。

2.6 應(yīng)急廣播信息展現(xiàn)

應(yīng)急廣播信息可以通過文本、音頻、視頻三種形式進(jìn)行展現(xiàn)。目前廣播電臺以音頻方式為主，隨著廣播電臺向全媒體方向發(fā)展，會采取綜合手段進(jìn)行應(yīng)急廣播信息播發(fā)。針對這三種形式，應(yīng)急廣播制播平臺需要對文本、音頻、視頻等應(yīng)急廣播信息格式進(jìn)行規(guī)范化，并就節(jié)目制作、播出和終端展現(xiàn)提出具體的規(guī)范要求。

3 應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)分析

3.1 應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)架構(gòu)

應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)架構(gòu)如圖2 所示。

圖2 應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)架構(gòu)

如圖2 所示，應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)體系包括如下內(nèi)容:1)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定本單位應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)運行管理辦法。2)制定本單位應(yīng)急廣播制播預(yù)案，根據(jù)制播流程和技術(shù)系統(tǒng)現(xiàn)狀，制定合理的應(yīng)急預(yù)案，形成安全高效的應(yīng)急制播流程。3)設(shè)立應(yīng)急制播部門或團(tuán)隊，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息分析處理和應(yīng)急節(jié)目制播播發(fā)等相關(guān)事宜。4)建立應(yīng)急廣播制播支持庫，包括應(yīng)急知識庫、應(yīng)急案例庫、應(yīng)急制播資料庫、應(yīng)急制播預(yù)案庫等，為應(yīng)急節(jié)目制作提供專業(yè)知識。5)建立應(yīng)急廣播專家?guī)?，為?yīng)急節(jié)目制作播出提供專家意見。6)依據(jù)以上相關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)團(tuán)隊，基于現(xiàn)有技術(shù)系統(tǒng)，建立完善應(yīng)急廣播制播平臺。

3.2 應(yīng)急廣播制播支持庫

為了支撐應(yīng)急廣播制播，廣播電臺需要建立應(yīng)急知識庫、應(yīng)急案例庫、應(yīng)急制播資料庫、應(yīng)急制播預(yù)案庫等支持庫，實現(xiàn)專業(yè)高效的應(yīng)急廣播節(jié)目制播。

1)應(yīng)急知識庫

應(yīng)急知識庫是結(jié)構(gòu)化、易操作、有組織、全面的應(yīng)急知識集。主要包括應(yīng)急領(lǐng)域相關(guān)的理論知識、事實數(shù)據(jù)、啟發(fā)式知識和常識性知識等。應(yīng)急知識庫將應(yīng)急相關(guān)信息與知識有序化，為應(yīng)急信息處理提供應(yīng)急知識參考，提高工作效率。

2)應(yīng)急案例庫

應(yīng)急案例庫總結(jié)存儲了國內(nèi)外應(yīng)急突發(fā)事件的典型案例。應(yīng)急案例庫中包括了案例的重要信息，包括發(fā)生時間、發(fā)送地點、事件內(nèi)容、應(yīng)對措施、應(yīng)對效果等信息。應(yīng)急案例庫為應(yīng)急信息處理提供歷史案例參考。

3)應(yīng)急制播資料庫

應(yīng)急制播資料庫中存儲本地及其他廣播電臺等制播機(jī)構(gòu)所制作的應(yīng)急節(jié)目資料，包括應(yīng)急信息、應(yīng)急節(jié)目數(shù)據(jù)、應(yīng)急節(jié)目描述、應(yīng)急指令信息等內(nèi)容。應(yīng)急制播資料庫為日后相同類型的應(yīng)急節(jié)目制作提供參考。

4)應(yīng)急制播預(yù)案庫

應(yīng)急制播預(yù)案庫中存儲著廣播電臺處理各類應(yīng)急信息的預(yù)案，主要規(guī)定了廣播電臺針對不同類型、不同級別的突發(fā)事件時所應(yīng)該采取的應(yīng)急制播流程以及各部門人員所肩負(fù)的職責(zé)。

3.3 應(yīng)急廣播制播平臺技術(shù)架構(gòu)

應(yīng)急廣播制播平臺技術(shù)架構(gòu)如圖3 所示。

圖3 應(yīng)急廣播制播平臺技術(shù)架構(gòu)

應(yīng)急廣播制播平臺與預(yù)警信息發(fā)布平臺、上下級應(yīng)急廣播制播平臺、應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺以及其他外部系統(tǒng)進(jìn)行對接。應(yīng)急部門通過其各自預(yù)警信息發(fā)布平臺將預(yù)警信息下發(fā)到應(yīng)急廣播制播平臺，應(yīng)急廣播制播平臺進(jìn)行分析處理，制作生成應(yīng)急節(jié)目和應(yīng)急指令，并發(fā)送到應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺。另外上下級應(yīng)急廣播制播平臺之間也可以進(jìn)行應(yīng)急信息委托播發(fā)。所有的應(yīng)急信息及節(jié)目播發(fā)都會有相應(yīng)的結(jié)果反饋。

3.4 應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)功能分析

應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)的主要功能分析如下:

1)應(yīng)急信息接入與解析

應(yīng)急廣播制播平臺從應(yīng)急辦、氣象局等部門的預(yù)警信息發(fā)布平臺接入應(yīng)急信息，其他應(yīng)急廣播制播平臺也將相關(guān)應(yīng)急信息轉(zhuǎn)發(fā)到本平臺，請求應(yīng)急節(jié)目制作及播發(fā)。應(yīng)急廣播制播平臺將接入的信息進(jìn)行解析存儲，并進(jìn)行下一步處理。

2)應(yīng)急信息多渠道采集

廣播電臺可以通過受眾信息提供、記者的現(xiàn)場采訪、政府部門的信息發(fā)布、其他電臺報道等途徑主動獲得應(yīng)急信息，經(jīng)過記者核實后作為應(yīng)急節(jié)目素材存儲到數(shù)據(jù)庫中，以進(jìn)行下一步編輯處理。

3)應(yīng)急信息分析與處理

應(yīng)急信息分析與處理由應(yīng)急廣播制播部門或團(tuán)隊負(fù)責(zé)，當(dāng)有應(yīng)急信息需要處理時，應(yīng)急廣播制播平臺采取聲光報警、短信等方式通知應(yīng)急廣播制播部門。按照應(yīng)急信息的緊急程度，應(yīng)急信息可分為一般應(yīng)急信息與緊急應(yīng)急信息，對于不同應(yīng)急信息采取不同制作播發(fā)策略，分析生成應(yīng)急信息播發(fā)方案及應(yīng)急指令，并進(jìn)行下一步的應(yīng)急廣播節(jié)目制作流程。

4)應(yīng)急節(jié)目制作與審核

對于某些緊急的應(yīng)急信息，應(yīng)急廣播制播平臺會通過文轉(zhuǎn)語等自動制作方式生成應(yīng)急節(jié)目音頻，對于一般的應(yīng)急信息則可以通過原制播系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)目制作。按照應(yīng)急廣播節(jié)目分類標(biāo)準(zhǔn)，對制作后的節(jié)目進(jìn)行編目處理，并保存到媒資系統(tǒng)里面。應(yīng)急節(jié)目的制作需要結(jié)合應(yīng)急知識庫、應(yīng)急案例庫、應(yīng)急制播資料庫以及應(yīng)急制播案例庫等，并與應(yīng)急廣播領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行討論，快速高效地制作出應(yīng)急節(jié)目。制作后的應(yīng)急節(jié)目需要通過審核才能進(jìn)行播出，普通應(yīng)急節(jié)目對播出時間的要求并不是很高，可以結(jié)合當(dāng)前節(jié)目播出安排，將符合播出要求的應(yīng)急節(jié)目列入到節(jié)目單中;緊急應(yīng)急節(jié)目則可以由應(yīng)急制播部門進(jìn)行快速審核，并優(yōu)先安排播出。

5)應(yīng)急節(jié)目播發(fā)與監(jiān)控

應(yīng)急廣播制播平臺根據(jù)應(yīng)急節(jié)目播發(fā)要求，采取不同的播發(fā)策略將應(yīng)急節(jié)目通過各種通道播發(fā)出去。播發(fā)通道包括自身節(jié)目傳輸平臺、調(diào)度控制平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等。同時對應(yīng)急節(jié)目播發(fā)進(jìn)行實時監(jiān)聽監(jiān)控，采集播發(fā)反饋數(shù)據(jù)，以對播發(fā)效果進(jìn)行評估。

6)應(yīng)急制播資料維護(hù)

應(yīng)急制播資料庫維護(hù)主要包括從原有媒資庫中檢索應(yīng)急的相關(guān)節(jié)目和信息等內(nèi)容，并將其按照應(yīng)急廣播的相關(guān)編目和分類要求進(jìn)行重新整理，形成應(yīng)急廣播資料數(shù)據(jù)庫;在完成應(yīng)急節(jié)目制播后，將應(yīng)急節(jié)目資料按照應(yīng)急廣播的相關(guān)編目和分類要求也保存到應(yīng)急制播資料庫;另外還可以將本級平臺資料庫與上下級應(yīng)急廣播制播平臺進(jìn)行共享。

7)應(yīng)急制播預(yù)案管理

應(yīng)急制播預(yù)案庫中存儲著廣播電臺處理各類應(yīng)急信息的預(yù)案，需對應(yīng)急制播的各項預(yù)案進(jìn)行管理，包括預(yù)案建立、修改和維護(hù)等操作。

8)應(yīng)急制播運維管理

應(yīng)急制播運維管理主要包括用戶和權(quán)限管理、數(shù)據(jù)同步、狀態(tài)監(jiān)測、日志管理等。應(yīng)急制播運維管理要與原有制播系統(tǒng)的運維管理相結(jié)合，形成一個整體的系統(tǒng)。

9)應(yīng)急廣播制播演練

應(yīng)急廣播制播演練是對整個應(yīng)急廣播信息發(fā)布的全流程演練和測試，包括應(yīng)急信息接入、應(yīng)急信息分析處理、應(yīng)急節(jié)目制作、應(yīng)急節(jié)目播發(fā)以及最終的播發(fā)結(jié)果反饋處理等。

3.5 應(yīng)急廣播制播安全要求

根據(jù)廣播電臺制播業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全以及安全播出管理規(guī)定，應(yīng)急廣播制播安全要求包括以下幾個方面:

1)應(yīng)急廣播制播需符合安全播出要求。

2)應(yīng)急廣播制播平臺與其他外部平臺之間盡量采用安全傳輸鏈路，并采用數(shù)字簽名等安全技術(shù)，對數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行保護(hù)，保證關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的不可抵賴性及不被篡改。

3)實現(xiàn)應(yīng)急廣播制播平臺制作網(wǎng)和其他廣播電臺業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有效隔離，保證核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全，同時采取安全方式實現(xiàn)各網(wǎng)絡(luò)間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換。

4)對應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)相關(guān)人員的身份權(quán)限進(jìn)行管理，采用用戶名與密碼驗證、權(quán)限設(shè)置等機(jī)制，對用戶身份及操作權(quán)限進(jìn)行識別。對關(guān)鍵操作日志進(jìn)行記錄跟蹤。

4 小結(jié)

目前廣播電臺的應(yīng)急廣播制作播出業(yè)務(wù)仍處于起步階段，各方面管理制度、操作流程、技術(shù)研究和系統(tǒng)研發(fā)仍在摸索之中。本文對應(yīng)急廣播制播的背景和現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，分析了目前現(xiàn)有的制播業(yè)務(wù)體系，對應(yīng)急廣播信息進(jìn)行了多角度分析，提出了應(yīng)急廣播制播業(yè)務(wù)體系，重點討論了應(yīng)急廣播制播的業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、業(yè)務(wù)功能分析以及安全要求等，為應(yīng)急廣播制播的技術(shù)研究和系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)參考。

［1］王效杰. 國家應(yīng)急廣播體系規(guī)劃與建設(shè)［J］. 中國廣播，2014(10):11－13.

［2］鄧鑫，高亢，王春芳，等. CAP 協(xié)議在我國預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)中應(yīng)用的研究［C］//2011 年中國氣象學(xué)會氣象通信與信息技術(shù)委員會暨國家氣象信息中心科技年會論文摘要. 北京:中國氣象學(xué)會，2011:118－124.