工業(yè)和信息化部電子信息司副司長 安筱鵬

加快自主創(chuàng)新 推動產(chǎn)業(yè)轉型升級

工業(yè)和信息化部電子信息司副司長 安筱鵬

2014年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)保持相對較快的增長速度，外需市場持續(xù)回暖，一定程度上緩解了內(nèi)需小幅下滑對行業(yè)的下行壓力，但固定資產(chǎn)投資持續(xù)處于低速增長態(tài)勢，主要行業(yè)如電子元器件、通信設備、計算機等行業(yè)投資持續(xù)放緩。

總體情況

1.產(chǎn)業(yè)呈平穩(wěn)運行態(tài)勢，進出口下降趨勢緩和

2014年1-10月，我國電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長11.9%，高出工業(yè)平均水平3.5個百分點。1-10月，電子信息產(chǎn)業(yè)500萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資額9753億元，同比增長11%，1-9月，我國電子信息產(chǎn)品進出口總額9470 億美元，同比下降3.3 %，其中出口5590 億美元，同比下降1.8%，進口3881 億美元，同比下降5.5 %。

2.整機產(chǎn)品升級調(diào)整步伐加快，電子信息企業(yè)在資本市場表現(xiàn)活躍

智能電視、網(wǎng)絡電視、4K超高清電視銷量占彩電總銷量比重不斷上升，4G手機市場份額提升，平板電腦增幅平穩(wěn)，筆記本、臺式機增速持續(xù)下滑。1-10月，全行業(yè)共生產(chǎn)微型計算機27698.1萬臺，增長1.7%，其中筆記本電腦21974.7萬臺，增長2.6%。

3.計算機行業(yè)投資回落，市場競爭層次逐漸提高

1-10 月，計算機行業(yè)增速連續(xù)回落，完成投資679億元，同比增長5.3%，增速比1-9月繼續(xù)回落1.9個百分點。計算機市場競爭正逐步呈現(xiàn)“平臺＋ 軟件＋內(nèi)容”多位一體的特征，微型計算機和平板電腦產(chǎn)品邊界日益模糊，語音技術、手勢操作等新功能加快應用，競爭層次不斷提升。

4.4G帶動效應顯著，通信設備制造業(yè)保持較快增長

受 3G、4G網(wǎng)絡建設及大規(guī)模商用等積極因素帶動，通信設備制造業(yè)去年增速就位居各子行業(yè)之首，1-10月繼續(xù)位居前列，銷售產(chǎn)值、出口交貨值、內(nèi)銷產(chǎn)值分別 增長16.3%、16.6%和16.0%。1-10月全行業(yè)生產(chǎn)手機14.22億臺，增長8.4%；移動通信基站29309萬信道，增長127%；程控交換機2519萬線，增長17.6%。

5.集成電路產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)速增長，投資合作力度持續(xù)加大

集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長態(tài)勢，2014年前三個季度中國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額達2125.9億元，同比增長17.2%。國內(nèi)外集成電路產(chǎn)業(yè)投資合作進一步深化，首期投資70億美元的三星閃存芯片生產(chǎn)線正式竣工投產(chǎn)，國內(nèi)企業(yè)與英特爾、荷蘭恩智浦、IBM等國際領先企業(yè)合作更加活躍，合作形式多樣。

6.LED產(chǎn)業(yè)總體向好，上下游企業(yè)主動加強合作

LED產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)積極向好的發(fā)展局面，國內(nèi)市場需求旺盛，多家骨干芯片廠商達到滿產(chǎn)，MOCVD開工率達到90%，藍寶石晶棒出現(xiàn)供給缺口。多家照明廠家和芯片、封裝廠家聯(lián)合形成緊密的供應鏈，上下游企業(yè)在進一步加強戰(zhàn)略合作。

7.光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)回升，產(chǎn)能過剩問題不容忽視

光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖，企業(yè)經(jīng)營狀況有所改善。在產(chǎn)多晶硅企業(yè)產(chǎn)能利用率提高，前三季度產(chǎn)量為9.8萬噸；電池組件骨干企業(yè)持續(xù)贏利，前三季度產(chǎn)量為23.5GW?！豆夥圃煲?guī)范條件》實施推動部分落后產(chǎn)能醞釀或開始推出，另一方面，國內(nèi)市場大幅增長、國外新興市場不斷出現(xiàn)等因素導致部分企業(yè)有擴產(chǎn)或復產(chǎn)沖動，對產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展走勢仍需加強警惕應對。

8.平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)集聚初步形成

平板顯示行業(yè)延續(xù)了上年以來的良好勢頭，目前已建成生產(chǎn)線16條，在建或擬建生產(chǎn)線7條，逐步形成京冀、長三角、珠三角、成渝鄂集聚區(qū)。

電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型步伐加快，部分“十二五”任務面臨挑戰(zhàn)

“十二五”以來，電子信息制造業(yè)領域全面落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，強化創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)融合，培育龍頭骨干，完善發(fā)展環(huán)境，堅持應用驅動，轉型升級步伐 不斷加快。面對“十二五”后半期復雜多變的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn)，做大做強的任務仍十分艱巨。“十二五”前兩年，我國電子信息制造業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，未出現(xiàn)大的波動，階段性地完成了《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定的各項目標、主要任務和重點工作，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超預期增長，結構調(diào)整取得一定成效，創(chuàng)新能力有所提升，對信息安全和兩化融合的支撐服務進一步增強，總體上實現(xiàn)了“時間過半，任務過半”。但是，“培育銷售收入過5000億元大企業(yè)”和“國產(chǎn)液晶電視面板自給率突破80%”的目標仍很艱巨。因此，要順利完成“十二五”規(guī)劃的目標還需要業(yè)界尤其是大企業(yè)的不懈努力。

2.全球技術創(chuàng)新進入活躍期，新增長點機遇窗口出現(xiàn)

全球電子信息產(chǎn)業(yè)增長動力仍顯不足。據(jù)咨詢機構Gartner測算，2014年全球IT支出增速為3.1%，預計可能繼續(xù)降低。當前，雖然發(fā)達經(jīng)濟體總體趨于好轉，但債務危機、結構性發(fā)展失衡等潛在問題仍將拖累全球經(jīng)濟增長，新興市場經(jīng)濟體增速明顯放緩，并將面臨更加嚴峻的跨國資本流出和金融市場的調(diào)整。受到我國人民幣貶值的影響，也受到對虛假貿(mào)易的打擊等因素影響，今年1～9月，我國電子信息產(chǎn)品出口5590 億美元，同比下降1.8%。作為出口導向型的產(chǎn)業(yè)，電子信息制造業(yè)出口增速受國際環(huán)境影響，逐漸步入新一輪減速區(qū)間。但是，上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易規(guī)則的完善，有助于為產(chǎn)業(yè)提供更加良好的市場環(huán)境。

3.全球宏觀環(huán)境不確定性上升，產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境持續(xù)惡化

全球技術創(chuàng)新和產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新進入新一輪加速期，約有近2000種前沿技術可能影響未來產(chǎn)業(yè)方向和布局。據(jù)Gartner《2013年新興技術成熟度曲線》主題報告顯示，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)處于投資布局階段，內(nèi)存計算、云計算和企業(yè)3D打印等技術逐步成熟，有望在未來1～2年為產(chǎn)業(yè)帶來關鍵性乃至顛覆性變革?？纱┐鳟a(chǎn)品形態(tài)不斷推陳出新，以Android Wear為代表的智能手表、谷歌眼鏡、頭戴顯示設備等新產(chǎn)品紛紛面世，預計2014年可穿戴市場將達到24億美元，年均增速為68.5%。這些都表明，全球電子信息產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展高潮正在醞釀，我國培育產(chǎn)業(yè)新增長點的戰(zhàn)略機遇窗口已經(jīng)打開。

4.產(chǎn)業(yè)重組變革步伐加快，商業(yè)模式創(chuàng)新呈現(xiàn)多元化特征

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息技術領域創(chuàng)新仍然活躍，正在向泛在、融合、智能和綠色的多元化方向發(fā)展，可能推動產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重大變革，但轉化為現(xiàn)實的需求拉動尚不明朗。集成電路器件特征尺寸不斷縮小，12英寸、20nm以下先進產(chǎn)能寡頭壟斷的步伐進一步加快，未來我國設計的高端芯片將面臨無處加工的風險。低溫多晶硅TFT已經(jīng)成為高分辨率中小尺寸新型顯示AMOLED主流技術，但大尺寸OLED生產(chǎn)需要工藝穩(wěn)定性驗證。全球信息技術創(chuàng)新成果不斷融入產(chǎn)業(yè)跨界融合、全產(chǎn)業(yè)鏈整合的商業(yè)模式新體系中。小米、樂視等企業(yè)的進步加速了智能電視研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務的“互聯(lián)網(wǎng)化”，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)彩電企 業(yè)圍繞智能電視發(fā)展模式的競爭將愈演愈烈。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴等新技術、新產(chǎn)品潛在的市場空間廣闊，對商業(yè)模式創(chuàng)新提出了更高的要求。

5.信息安全形勢嚴峻，亟待建設自主可控產(chǎn)業(yè)體系

“棱鏡門”事件之后，各國高度重視信息產(chǎn)業(yè)在國家安全中的重要作用，綜合運用經(jīng)濟、政治、外交等各方面的手段和資源，強化產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。一方面，美國出于國家安全因素對我國通信設備產(chǎn)業(yè)的制裁，在未來一段時間還將成為各國壓制我國電子信息領域發(fā)展的主要手段，這意味著我國已具備國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)將面臨著信息安全因素的壁壘。另一方面，信息安全形勢日益嚴峻也要求我國盡快擺脫長期以來在上游關鍵材料和重要設備領域受制于美日歐的現(xiàn)象，快速提升較為薄弱的電子基礎產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，建立和完善自主可控的信息產(chǎn)業(yè)體系。

工作思路和主要任務

結合當前我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，以及未來一段時間全球新一代信息技術發(fā)展趨勢，初步提出以下政策建議:

1.轉變政府職能，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

完善和落實相關政策。落實《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》等政策，進一步推動集成電路、光伏、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進一步貫徹《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，推進移動智能終端快速發(fā)展。

提高標準化水平。建設電子信息技術標準體系，完善標準服務平臺，推進物聯(lián)網(wǎng)、LED、太陽能光伏、超級電容器、智能終端等重點標準制定。積極參加國際標準化活動，推進我國提案的國際標準化進程。支持地面數(shù)字電視傳輸標準（DTMB）、數(shù)字音視頻編解碼標準（AVS/DRA）、寬帶無線接入標準（McMILL）等自主標準的海外市場的推廣應用。

實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。推動建設重點行業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟和專利池，促進業(yè)內(nèi)企業(yè)合作創(chuàng)新，打造知識產(chǎn)權評估、融資和交易平臺促進行業(yè)知識產(chǎn)權轉化和應用。建立面向重點行業(yè)的知識產(chǎn)權預警機制，建設專題知識產(chǎn)權信息庫，提升行業(yè)知識產(chǎn)權預警和應對能力。

加強國際合作。配合推進自貿(mào)區(qū)談判等合作，認真履行加入WTO相關承諾。繼續(xù)推進中美、中歐、中俄等信息產(chǎn)業(yè)領域的合作機制。建立健全電子產(chǎn)品國際貿(mào)易預警機制，積極應對新一輪國際貿(mào)易摩擦。調(diào)整基礎領域關稅稅率，建立骨干企業(yè)“走出去綠色通道”制度和出口資質(zhì)評定機制試點，推動聯(lián)合品牌行銷。

2.完善財稅金融政策，引導和支持重點行業(yè)骨干企業(yè)開展兼并重組

引導支持集成電路、光伏等重點行業(yè)和關鍵領域設立產(chǎn)業(yè)兼并重組引導基金，支持骨干企業(yè)增強核心技術、品牌渠道、市場資源以及全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的兼并重組。支持和引導重點行業(yè)建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強風險評估和行業(yè)監(jiān)管，為重點行業(yè)骨干企業(yè)兼并重組營造良好環(huán)境。依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，參股、并購、建設一批境外加工生產(chǎn)基地，適度轉移有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及富余產(chǎn)能。

3.以科技創(chuàng)新為核心，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新

著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控。圍繞產(chǎn)業(yè)核心領域的薄弱和瓶頸環(huán)節(jié)，通過實施“核高基”等國家科技重大專項、電子發(fā)展基金、技術改造、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項等國家項目，集中力量突破一批關鍵技術，推動技術成果產(chǎn)業(yè)化。以自主技術為支撐，圍繞集成電路、平板顯示、關鍵電子元器件和材料等領域，發(fā)展新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新應用，加快形成結構優(yōu)化、具備國際競爭優(yōu)勢的基礎電子產(chǎn)業(yè)體系，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

4.培育行業(yè)骨干企業(yè)，提升企業(yè)能力和國際競爭力

發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，以之為引領、為核心，打造企業(yè)集團，形成業(yè)務間相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的發(fā)展格局；引導和推動龍頭企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)進行戰(zhàn)略并購，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展能力的提升。對于競爭較為激烈骨干企業(yè)多，但龍頭企業(yè)不突出、集中度不高，甚至已出現(xiàn)產(chǎn)能結構性過剩的領域，要通過推動并購，使骨干企業(yè)達到必要規(guī)模，為政府資金和社會資本集中投入創(chuàng)造條件，打造世界級大企業(yè)。