蘇同向，王 浩

(南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院，江蘇 南京 210037 )

綠道與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃整合研究
——以江蘇鹽城為例

蘇同向，王 浩

(南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院，江蘇 南京 210037 )

綠道是一個與土地有很大關(guān)聯(lián)的線狀網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具有多種用途設(shè)計的目的，包括生態(tài)管理、娛樂、文化、審美或其他用途的概念，其兼容土地可持續(xù)利用?；诰G道的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃具有連接性、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性、整體性等特點。研究通過借鑒綠道相關(guān)理論經(jīng)驗，闡述多用途規(guī)劃目標(biāo)的綠道與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃整合研究的必要性。以江蘇鹽城綠地系統(tǒng)規(guī)劃為例，在分析城市資源特色基礎(chǔ)上，理順綠道規(guī)劃與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的相關(guān)功能關(guān)系，在市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)3個層面，整合綠道規(guī)劃與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

綠道；綠地系統(tǒng)規(guī)劃；整合；鹽城市

工業(yè)化、城市化在推動中國城市迅速發(fā)展的同時，在城市建設(shè)上也面臨著諸多問題，如無序蔓延的城市擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境惡化和城市特色的消失等。2010年上海世博會提出“城市讓生活更美好”。2013年中國國土綠化狀況公報顯示，截至2013年底，全國城市建成區(qū)綠化覆蓋面積181.2萬hm2，比2012年增加9.3萬hm2；城市人均公園綠地面積12.26 m2，比2012年增加0.46 m2。全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)39.59%、35.72%[1]。但因為綠化網(wǎng)絡(luò)不成體系，雖然反映城市綠地的3大指標(biāo)(綠化覆蓋率、綠地率、人均公園面積)取得了明顯的提高，但是城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善卻不顯著。如今全國一半以上的城市居民不能呼吸到“新鮮”的空氣，近1/4的城市居民生活在較為惡劣的大氣環(huán)境中。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為當(dāng)前的城市重要專項規(guī)劃，本應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)規(guī)劃，充分發(fā)揮綠地作為有生命的重要綠色基礎(chǔ)設(shè)施的功能作用。但規(guī)劃內(nèi)容過多著筆于綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積3大指標(biāo)，局限于城市內(nèi)部綠地規(guī)劃布局和數(shù)量的增加，無法對綠地之外的建設(shè)用地布局作出肯定性的回答，更不能主動地對城鎮(zhèn)的空間運行產(chǎn)生直接的生態(tài)效益，而這些卻恰恰是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃無法回避的功能性目標(biāo)。

近年來，歐美一些國家通過綠道理念的引入，開展了綠道規(guī)劃的相應(yīng)研究，使綠道成為學(xué)術(shù)界研究的熱點[2]。國內(nèi)從2010 年隨著《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》的提出，開始探討如何構(gòu)建融合生態(tài)、休閑游憩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種功能的綠道網(wǎng)絡(luò)[3]。綠道作為城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)健部分，與城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃整合，能促進(jìn)其融合和連接城鄉(xiāng)各類綠色生態(tài)空間，改善綠地空間結(jié)構(gòu)，完善綠地相關(guān)功能等。

1 研究區(qū)概況

鹽城市地處蘇北沿海中段，東臨黃海，西連揚州市、泰州市、淮安市，北鄰連云港市，南接南通市。鹽城市區(qū)面積1862 km2全市陸域總面積16972 km2，包括鹽都、亭湖2區(qū)，東臺、大豐2市，響水、濱海、阜寧、建湖、射陽5縣。沿海灘涂面積4550 km2，約占整個江蘇省沿海灘涂總面積的3/4，全國的14%。

1.1 地形地貌

鹽城市域范圍內(nèi)為平原地貌特征，地勢低平，多數(shù)由河流、海洋、湖泊沖積而形成，大部分地區(qū)海拔不足5 m(黃海高程，下同)。主要分為里下河平原區(qū)、黃淮平原區(qū)和濱海平原區(qū)。其中市區(qū)位于蘇北里下河平原區(qū)的腹部，區(qū)域內(nèi)地勢低洼平坦，形態(tài)簡單，屬堆積平原，西高東低，除老城中心地面高程大約在4 m左右外，其它均在1.6～2.4 m。

1.2 城市特色

城市特色提煉：“金灘銀蕩、花海鶴翔、翠園綠波、鐵骨雄風(fēng)、宜居城市” 。詳見表1。

表1 鹽城市城市特色歸納

1.3 綠地總體評價

在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用航片和衛(wèi)片以及現(xiàn)狀地形圖等主要現(xiàn)狀資料對鹽城市中心城區(qū)各類綠地的布局、結(jié)構(gòu)和特征進(jìn)行定位、定量和定性分析，結(jié)合城市中心城區(qū)建筑密度分布和人口密度分布等主要因素，指導(dǎo)下一步綠地規(guī)劃。

根據(jù)遙感影像統(tǒng)計結(jié)果顯示：市域生態(tài)環(huán)境資源豐富，但城區(qū)生態(tài)要素不完善，缺乏面積較大的生態(tài)廊道，物種多樣性得不到保證。城鄉(xiāng)范圍內(nèi)開放空間破碎化嚴(yán)重，建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)、市域之間的生態(tài)聯(lián)系缺乏綠地支持。中心城區(qū)綜合性公園、帶狀公園、濱河綠地及街頭綠地分布不均，未能在空間上進(jìn)行合理布局，如老城區(qū)西面分布有大片居住用地，而綜合性公園僅有1個，不能滿足附近居民就近休憩的需求；而城南多為行政辦公、商務(wù)商業(yè)用地，卻分布著多個綜合性公園，過于集中。鹽城市城市熱島高溫區(qū)主要位于主城區(qū)、開發(fā)區(qū)一帶，低溫區(qū)主要分布在城市外圍及大樅湖一帶。熱島比較集中的地方建筑物密集、工業(yè)集中、綠化效果差。

2003年所做綠規(guī)并沒有很好地指導(dǎo)城市綠地的建設(shè)，原有綠規(guī)所規(guī)劃的百河百園經(jīng)過10 a城市發(fā)展，基本自然形態(tài)都已蕩然無存。而新版城市總規(guī)圖，綠地規(guī)劃很多，但可操作性并不很強(qiáng)。如現(xiàn)狀已為公園綠地，游憩性的設(shè)施包括規(guī)劃都是按公園規(guī)劃要求做的，但總規(guī)里卻規(guī)劃為生態(tài)綠地，而生態(tài)綠地是不占用地指標(biāo)的。在城市發(fā)展的大片備用地中，有些生態(tài)基質(zhì)相當(dāng)好，但實際卻無法參與到現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中來。因此，本次城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須要以科學(xué)的方式去優(yōu)化規(guī)劃思想，一方面規(guī)劃的重心要由以建成區(qū)為中心向建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)、市域并重優(yōu)化；另一方面規(guī)劃必須承擔(dān)起協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)綠地在功能、結(jié)構(gòu)、布局、形態(tài)等方面一體化發(fā)展的重任，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

2 研究思路

2.1 綠道理論概述

綠道是為了實現(xiàn)生態(tài)、娛樂、文化、美學(xué)和其它與可持續(xù)土地利用相適應(yīng)的多重目標(biāo)，經(jīng)過規(guī)劃和設(shè)計而建立起來的土地網(wǎng)絡(luò)。埃亨(Ahern)提出的綠道概念是將為城市的開放空間提供路徑，連接城市與鄉(xiāng)村空間環(huán)境，強(qiáng)調(diào)空間連接度[4]。這一定義融合了綠道的不同功能以及在不同的環(huán)境背景(包括自然、文化、空間或政治)下建立的類型。

大部分相關(guān)文獻(xiàn)認(rèn)為綠道是從19世紀(jì)的城市設(shè)計，包括中心大道以及公園道演變而來的。真正意義上的第一代綠道起源于1867年由弗雷德里克·勞·奧姆斯特德(Frederick Law Olmsted)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計完成的波士頓公園系統(tǒng)(Boston Park System)，又稱為“翡翠項鏈”。它幾乎聯(lián)結(jié)了所有的線型公共土地并形成了空間網(wǎng)絡(luò)，被認(rèn)為是將現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)、生態(tài)廊道和線型元素整合在一起的典范。另一條重要歷史意義的綠道是查爾斯·艾略特(Charles Eliot)在19世紀(jì)90年代設(shè)計的波士頓都市區(qū)公園系統(tǒng)。通過建立一個以海岸線、河灣、港灣、大片的林區(qū)與小型的城市廣場等5種基本景觀類型為結(jié)構(gòu)的開放空間系統(tǒng)。艾略特的工作極大地拓展了奧姆斯特德的“翡翠項鏈”內(nèi)涵。20世紀(jì)80年代后，迫于開放空間的流失和城市地區(qū)日益增長的休閑需求的壓力，綠道逐漸演變?yōu)橐粋€靈活的、多用途的景觀規(guī)劃與資源保護(hù)相結(jié)合的模式。如1993年紐約市綠道規(guī)劃和1999年由馬薩諸塞州大學(xué)景觀與區(qū)域規(guī)劃系的3位教授領(lǐng)銜的新英格蘭地區(qū)綠道遠(yuǎn)景規(guī)劃[5]，都開始強(qiáng)調(diào)土地空間利用率，以及以多用途去爭取經(jīng)濟(jì)與政治的環(huán)境支持。

從綠道的發(fā)展歷史來看，其主要功能隨著歷史的發(fā)展而不斷改變。綠道的第一個功能是提供休閑目的風(fēng)景道；此后，綠道出現(xiàn)更多的層次結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和專門的休閑項目。通過提供更接近人活動的天然場所，引領(lǐng)戶外活動的綠色交通出行與慢跑、散步、騎車、垂釣等低碳健康的生活方式。在20世紀(jì)60年代開始注重綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能，也喚醒了環(huán)境教育的功能、歷史和審美功能；20世紀(jì)80年代后，綠道更加注重生態(tài)價值，重視生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)內(nèi)部生境免受外界的干擾，使植被群落系統(tǒng)得到生態(tài)恢復(fù)；近年來，隨著后現(xiàn)代主義思潮的發(fā)展，開始逐漸重視社會功能[5]。綠道功能的總體趨勢是越來越復(fù)雜，越來越體現(xiàn)多目標(biāo)。

2.2 綠道理論與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的整合

綠道理論在國外已有150多年的研究歷史，如在美國已形成一套覆蓋國家、區(qū)域、城市、社區(qū)等多個層面的綠道規(guī)劃體系。保障體制也比較健全，做到從國家戰(zhàn)略、法律法規(guī)、土地使用規(guī)章和區(qū)劃等多個方面。而反觀我國，任何規(guī)劃都需要納入到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法定規(guī)劃體系才能得以實施。城市綠地系統(tǒng)作為承擔(dān)著保護(hù)城鄉(xiāng)自然生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要職責(zé)，應(yīng)當(dāng)把還未是國家法定規(guī)劃體系的綠道整合其中，理順綠道規(guī)劃與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的相關(guān)功能關(guān)系，在市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)3個層面，進(jìn)行綠道規(guī)劃與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的整合研究。

綠道與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的整合，可恢復(fù)和提高區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，應(yīng)對未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的不確定性，使立足于綠道的城市綠地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)功能區(qū)的空間耦合表現(xiàn)為一張彈性的網(wǎng)，對保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，反映城市景觀格局，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間形態(tài)的發(fā)展以及建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)布局起積極的調(diào)控作用。另一方面，綠道與城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃整合，可彌補(bǔ)現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃對非建設(shè)用地范圍內(nèi)生態(tài)綠地的劃定不足，擴(kuò)大城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃空間，發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生命線保障系統(tǒng)作用。綠道理論與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的整合表現(xiàn)為以下3個特征。

1)連接。市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)3個層次的綠道規(guī)劃，能串聯(lián)各類城市綠地形成相互聯(lián)系的綠色空間網(wǎng)絡(luò)。其目的使城市與鄉(xiāng)村土地利用一體化，通過連接各種因素，為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃提供一個保護(hù)性的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，而不是孤立式的公園點規(guī)劃。綠道理論與城市綠地系統(tǒng)整合核心是連接，這個連接是多方面的：各類景觀資源與自然系統(tǒng)之間的功能連接；各類文化遺跡、濕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等的策略性銜接，主要目的是通過綠道形式的連接，使城市綠地系統(tǒng)發(fā)揮其生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)作用，發(fā)揮整體生態(tài)效益，同時也能起到聯(lián)系和組織社區(qū)居民與各類景觀資源之間的關(guān)系。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中最重要的是要突出城鄉(xiāng)各類自然資源的網(wǎng)絡(luò)連接，而綠道的相關(guān)規(guī)劃，恰恰更能突出自然資源間的連接關(guān)系，能夠加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的網(wǎng)絡(luò)功能性，使城鄉(xiāng)間社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)上的聯(lián)系更緊密。

2)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。綠道能否被整合的關(guān)鍵點在于其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征是否健全，主要包括：綠道的寬度、形態(tài)、內(nèi)部環(huán)境及組成元素等。其中綠道的寬度和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的連通性是控制城市綠地系統(tǒng)生態(tài)功能的主要因素。對于城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃而言，要想提高相關(guān)綠地空間之間的連通性，關(guān)鍵是要提高各類景觀元素連通性。例如，依靠河流、道路的綠道，通過連接自然資源、文化遺跡和相關(guān)公園等，提供一個未來城市的發(fā)展所能依靠的框架。這個框架將有助于保持和恢復(fù)生態(tài)的完整性、系統(tǒng)的連續(xù)性，減少對城市生態(tài)系統(tǒng)的功能和服務(wù)的不良影響。在綠道與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的整合過程中，由于生物多樣性的保護(hù)和持續(xù)發(fā)展，其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)會隨著自然和生態(tài)過程的時間和空間變化[6]。

3)整體。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要跨越市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)3個層次，必須要有整體的規(guī)劃，要綜合考慮各層次各綠地要素的相互聯(lián)系。要有分析和解決問題的整體思路，在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立起綠地的布局結(jié)構(gòu)，使得城鎮(zhèn)、規(guī)劃區(qū)、市域之間形成良好的連續(xù)性和整體性?；诰G道體系的城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃，能夠連接城市中心區(qū)、規(guī)劃區(qū)和市域，分層解析各類綠地景觀資源，使規(guī)劃的整合更加具有針對性和可操作性[7]。

3 結(jié)果與分析

鹽城城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布局是以綠道為基礎(chǔ)，充分利用鹽城優(yōu)越的自然資源，結(jié)合生態(tài)紅線區(qū)劃分、歷史文化名城保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及旅游發(fā)展規(guī)劃。整合城市各類綠地景觀資源 (自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、濕地公園、農(nóng)田、大型綜合性公園、社區(qū)公園、街頭綠地等)，通過與綠道(依附于河流、道路的綠道)的有機(jī)整合，使不同形狀、不同規(guī)模、不同性質(zhì)的綠地形成一個整齊、連通的綠地網(wǎng)絡(luò)[6]。

綠道與綠地系統(tǒng)規(guī)劃的整合著重保護(hù)城鄉(xiāng)區(qū)域或者人們居住和生活地區(qū)的有效景觀，強(qiáng)調(diào)土地利用率。依附于河流、道路的綠道網(wǎng)絡(luò)，其最大的本質(zhì)在于更好地限制鹽城未來的城市蔓延，防止城市的擴(kuò)張對自然環(huán)境的破壞。同時，也能強(qiáng)化城市內(nèi)部的各類綠地與城郊外圍大環(huán)境的聯(lián)系，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局，提高其穩(wěn)定性。

3.1 市域?qū)用娴木G道與綠地系統(tǒng)的規(guī)劃整合

強(qiáng)調(diào)市域范圍內(nèi)的綠地與地形地貌、水文資源的復(fù)合，通過綠道將城市、郊區(qū)、農(nóng)村的自然景觀和人文資源銜接起來，構(gòu)筑多層次、網(wǎng)絡(luò)化的市域生態(tài)綠地體系，建設(shè)生態(tài)健全的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)，形成“四橫、四縱、四片區(qū)”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系(圖1)。“四片區(qū)”：以沿海自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、城鎮(zhèn)綠地建設(shè)區(qū)、生態(tài)過渡開發(fā)區(qū)為四大片區(qū)。“四橫”：蘇北灌溉總渠生態(tài)帶、射陽河生態(tài)帶、新洋港生態(tài)帶、淮鹽高速景觀帶?！八目v”：通榆運河生態(tài)帶、海防公路防護(hù)林帶、新長鐵路鹽城至海安帶段防護(hù)林帶、231省道自然人文景觀帶。

規(guī)劃的重點是整合市域范圍自然、人文景觀資源，建立集生態(tài)保護(hù)、休閑游憩、歷史文化等多功能于一體的綠道網(wǎng)絡(luò)；通過綠道修復(fù)沿線生態(tài)功能，以增強(qiáng)綠色空間的連通性和完整性；塑造生態(tài)文化形象，形成兼具歷史、文化特色的生態(tài)景觀廊道。通過對沿海灘涂、歷史遺跡、森林濕地等景觀節(jié)點的串聯(lián)，形成綠道網(wǎng)(圖2)。

圖1 市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖[8]圖2 市域綠道規(guī)劃圖[8]

3.2 規(guī)劃區(qū)層面的綠道與綠地系統(tǒng)的規(guī)劃整合

依托規(guī)劃區(qū)周邊的開敞綠地、水體和農(nóng)田，結(jié)合城鎮(zhèn)空間向東向南發(fā)展的趨勢，郊野公園規(guī)劃以及自然生態(tài)敏感區(qū)建設(shè)，將區(qū)域綠色生態(tài)空間營造與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源保護(hù)、本土文化展示良好結(jié)合。將市域的生態(tài)綠道體系引入城市，與中心城區(qū)綠地系統(tǒng)融為一體，打通生態(tài)廊道，形成綠網(wǎng)分布的綠道形態(tài)，使城市生活和鄉(xiāng)村生活有機(jī)融合，形成城鄉(xiāng)一體化模式。規(guī)劃結(jié)合城市生態(tài)要求、自然形態(tài)及布局特點，將鹽城規(guī)劃區(qū)生態(tài)綠地結(jié)構(gòu)概括為“綠廊網(wǎng)城、四片區(qū)、多斑塊”為主體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)(圖3)?！皺M向綠廊”：鹽淮高速道路綠廊、新洋港濱水綠廊?！翱v向綠廊”：通榆河濱水綠廊、204國道道路綠廊、沿海高速綠廊?！八钠瑓^(qū)”：城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)生態(tài)緩沖區(qū)、生態(tài)過渡區(qū)、中心高密度建設(shè)區(qū)?！鞍邏K”：規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然資源較好的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地，如大縱湖風(fēng)景區(qū)、射陽丹頂鶴保護(hù)區(qū)、大洋灣風(fēng)景區(qū)等。

規(guī)劃重點是秉承“多元復(fù)合”的整體目標(biāo)，包括自然資源保護(hù)、本土文化挖掘、游憩活動組織等；建立便捷、可達(dá)性好、文化性強(qiáng)、景觀特色突出以及安全性高的慢行空間；促進(jìn)城市融入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村滲透城市，增強(qiáng)綠色空間的連通性和完整性(圖4)。

圖3 規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖[8]圖4 規(guī)劃區(qū)綠道規(guī)劃圖[8]

3.3 中心城區(qū)層面的綠道與綠地系統(tǒng)的規(guī)劃整合

在中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)城市對公園綠地空間的可達(dá)性與聯(lián)系性，發(fā)揮綠道與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃整合的整體性和系統(tǒng)性。認(rèn)識到綠道在中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的核心地位，通過綠道的建設(shè)充分發(fā)揮綠地的生態(tài)功能作用，使沿河流與道路形成的帶狀綠帶與區(qū)內(nèi)各級別公園、街頭綠地聯(lián)結(jié)成網(wǎng)，互為補(bǔ)充，形成連貫的生態(tài)體系，全面改善城市綠地系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)。

中心城區(qū)內(nèi)要充分考慮綠道網(wǎng)絡(luò)的延續(xù)性、綠地分布的均衡性，強(qiáng)調(diào)城市對自然的可達(dá)性、親密性，引導(dǎo)合理的城市空間發(fā)展形態(tài)，為居民提供多樣的活動空間。最大限度地降低城市建設(shè)與自然資源保護(hù)之間的矛盾，構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)基質(zhì)，城區(qū)綠帶、綠地合理分布，與城市融為一體，形成生態(tài)游憩型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。構(gòu)筑“雙環(huán)雙區(qū)、十字綠廊、綠軸、多園”的復(fù)合式綠色網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)(圖5)。“外環(huán)”：外環(huán)由鹽靖、鹽海、沈海3條高速公路外圍防護(hù)林組成。“內(nèi)環(huán)”：城市內(nèi)部北環(huán)、南環(huán)、東環(huán)、西環(huán)防護(hù)林帶組成?！笆志G廊”：通榆河濱水綠廊、新洋港濱水綠廊?！皷|區(qū)”：綜合生態(tài)功能片區(qū)?！拔鲄^(qū)”：生態(tài)樞紐片區(qū)?！熬G軸”：串場河、小新河濱水綠廊、世紀(jì)大道、園林大道道路綠廊等?！岸鄨@”：人民公園、鹽瀆公園、世紀(jì)公園、聚龍湖公園等。

規(guī)劃重點是串聯(lián)城市道路、濱水道、標(biāo)志性節(jié)點等公共空間，依托城市公共交通系統(tǒng)環(huán)線，使居民能夠充分地利用綠道網(wǎng)，形成城市健康游憩體系；充分發(fā)揮城市園林綠地綜合功能效益；合理布置各類綠地，全面提高城市綠量、植物景觀效果和生態(tài)效應(yīng)；整體布局突出三結(jié)合：即城區(qū)外圍大綠環(huán)、綠色廊道與內(nèi)部綠地斑塊結(jié)合；歷史文化與綠地建設(shè)相結(jié)合；交通樞紐與防護(hù)林帶相結(jié)合(圖6)。

圖5 中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖圖6 中心城區(qū)綠道規(guī)劃圖[8]

4 結(jié)論與討論

綠道是有關(guān)自然保護(hù)與建設(shè)行動的匯合，是構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連接框架。同時，綠道的多樣性也是有效的溝通工具，能夠強(qiáng)化綠地系統(tǒng)從城市的附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械纳€保障系統(tǒng)。多用途規(guī)劃目標(biāo)的綠道與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃整合研究，其整合的過程應(yīng)當(dāng)是一種肯定性的建構(gòu)行為，通過連通性的綠道與城鄉(xiāng)各類綠地形成網(wǎng)絡(luò)化，主動減少城市運行對于“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”的依賴。也就是說，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不僅要留出關(guān)鍵性的綠地空間，更要在劃定過程中系統(tǒng)分析區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能狀況、時空變化特征及受自然與人為因素威脅狀況，進(jìn)一步梳理綠地布局區(qū)域與周邊環(huán)境、城鎮(zhèn)用地發(fā)展的聯(lián)系特征，跳出傳統(tǒng)的規(guī)劃思維，協(xié)商各方主體的利益需求，采用現(xiàn)實性的問題解決方案來降低未來城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中相關(guān)設(shè)施的運行壓力，緩解巨型城市系統(tǒng)的熵增效應(yīng)，從而實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化過程中“以人為本”的發(fā)展理念。

[1]全國綠化委員會辦公室.2013年中國國土綠化狀況公報[R].北京，2014.

[2]譚少華，趙萬民.綠道規(guī)劃研究進(jìn)展與展望[J].中國園林，2007(2)：85-89.

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[8]南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院.江蘇省鹽城市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2011—2030)[Z].南京，2012.

Greenway and Urban Green Space System Planning Integration Research—A Case Study of Yancheng in Jiangsu

SU Tong-xiang，WANG Hao

(CollegeofLandscapeArchitecture，NanjingForestryUniversity，Nanjing210037，Jiangsu，China)

Greenways are networks of land that are planned，designed and managed for multiple purposes including ecological，recreational，cultural，aesthetic，or other purposes compatible with the concept of sustainable land use.Based on greenway theory and relevant experience，the author elaborates on the necessity of protecting and restoring ecological system and urban ecological networks.By referring to relevant theory of greenway planning experience，the necessity of integration of green road and city green space system of multi-purpose planning objectives.By conducting a case study of Yancheng city in Jiangsu Province，in the analysis of characteristics of resource based city，straighten out the relationship between the greenway planning and related functions of city green space system planning in three aspects，city area，planning area，the center city district，integrating planning and urban greenway green system planning.

greenway；urban green space system planning；integration；Yancheng city

10.13428/j.cnki.fjlk.2015.04.039

2014-12-03；

2014-12-27

江蘇省333工程科技項目(美麗城鄉(xiāng)景觀構(gòu)建技術(shù)研究與示范，蘇教辦2013-60-41)

蘇同向(1973—)，男，山東日照人，南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院講師，在讀博士，從事風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計研究。E-mail：nfusea@163.com。

S731.2

A

1002-7351(2015)04-0182-06