金晨

7月31日，國際奧委會宣布，北京獲得2022年第24屆冬季奧運會舉辦權(quán)，同時也將成為世界上首個既舉辦夏季奧運會，又舉辦冬季奧運會的城市。冬奧會從2013年提名北京申辦，到2015年取得主辦權(quán)，再到2022年舉辦，都與中國改革和轉(zhuǎn)型的重要時間節(jié)點全面共振。

奧運會對一國經(jīng)濟發(fā)展的影響非同一般。相比2008年夏季奧運會的政治含義，2022年冬奧會對于中國具有更多的經(jīng)濟含義：在推動“一帶一路”大戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展和文化體育產(chǎn)業(yè)崛起的大背景下，冬奧會將會在多個方面影響地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)估算，此次冬奧會所涉及的冰雪運動帶動的其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入將達到3000億元以上。冬奧會不但是體育的狂歡party ，也是資本的盛宴。

改善環(huán)境，讓“冬奧藍”成為生活常態(tài)

“霧霾”這個困擾北京的環(huán)境難題，成為整個申奧工作當中的人們最為關(guān)注的話題。不僅牽動著申奧成功更于百姓日常生活息息相關(guān)。從流行詞“奧運藍”到“APEC藍”再到現(xiàn)在的“冬奧藍”，無不表現(xiàn)出民眾對北京空氣質(zhì)量的期盼。

其實，北京市一直高度重視污染治理，從1998年起連續(xù)采取多項措施治理大氣污染，希望能夠還老百姓一個藍天。2013年，北京出臺了五年投入1300億美元的“清潔空氣行動計劃”。對汽車排放、燃煤排放等影響空氣質(zhì)量的因素，采取84項具體措施，收到明顯效果。在過去兩年內(nèi)全市的燃煤總量減少了30%，淘汰了100多萬輛高排放車輛。數(shù)據(jù)顯示，北京市的細顆粒物年均濃度要比2012年下降25%以上，北京正朝著清潔能源型城市邁進，越來越多的人見證著北京城市環(huán)境的改善。

此次京張聯(lián)手舉辦冬奧會，周邊省區(qū)市需要聯(lián)手行動，進而更好地形成優(yōu)勢互補。業(yè)內(nèi)人士認為，張家口市的自然條件得天獨厚，低緯度、高海拔、溫度適宜、空氣質(zhì)量優(yōu)良，這是成功申辦冬奧會的有利條件。冬奧會將形成強大的推動力，幫助京津冀治理環(huán)境污染、提升空氣質(zhì)量。

此次冬奧會將充分發(fā)揮“第三方治理”、“京津冀協(xié)同”的優(yōu)勢來整治污染。告別過去完全倚重政府治理的模式，大力發(fā)展第三方治理。國務院辦公廳2015年1月14日印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，部署改革創(chuàng)新治污模式，吸引和擴大社會資本投入，促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展。在治理過程中，第三方不收取治理費用，而是在治理完成后，從治理成果中受益。不僅解決了資金問題，還提高了治理效率，增強了政府執(zhí)法效能，最終推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康、迅速地發(fā)展。

“生態(tài)環(huán)境保護，是京津冀協(xié)同發(fā)展三個率先的突破口之一?！北本┦协h(huán)保局局長陳添說，中央明確提出建設“生態(tài)修復和環(huán)境改善示范區(qū)”，以此作為京津冀協(xié)同發(fā)展的定位之一，說明要實現(xiàn)宜居目標，現(xiàn)狀亟待改善，就是要統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，優(yōu)化布局，加強污染防治和修復生態(tài)系統(tǒng)。京津冀三地將以張承生態(tài)功能區(qū)建設為重點，深入實施水源保護林、風沙源治理等區(qū)域生態(tài)保護與發(fā)展合作項目，推進京津保中心區(qū)過渡帶生態(tài)建設。積極推進京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。爭取國家設立京津冀環(huán)保生態(tài)基金，協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補償制度。

目前，京津冀三地已簽訂大氣污染防治合作協(xié)議，今年，北京市將投入4.6億元支持河北省的廊坊市、保定市的大氣治理。天津也將投入4億元支持唐山、滄州的大氣污染治理工作。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降22.1%。

中國科學院大氣物理所博士后李汀表示，可以借助申辦和舉辦冬奧會的東風，京津冀和周邊地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，多措并舉治理霧霾。而在冬奧會后，“冬奧藍”更可以變成一種生活常態(tài)，不再成為奢求，才是最后的愿景。

交通運輸便捷，打造“一小時經(jīng)濟圈”

北京和張家口聯(lián)合申辦冬季奧運會，交通問題不可避免。北京冬奧申委委員、北京奧運城市發(fā)展促進會副會長蔣效愚表示，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已上升為國家重大戰(zhàn)略，交通一體化有望成為突破口之一?！芭e辦冬奧會將加強京津冀地區(qū)‘水電熱氣路等基礎(chǔ)設施建設，推動三地道路網(wǎng)絡的形成，增進互聯(lián)互通?！?/p>

為實現(xiàn)三個場館群之間高速流暢交通，冬奧會提供由鐵路、公路以及航空等多種運輸方式組成的交通服務，加快現(xiàn)代化交通一體化建設。

鐵路方面，目前京張鐵路已開工建設，預計將于2019年完工?，F(xiàn)在，從北京到張家口，坐火車最快也要3個多小時。根據(jù)規(guī)劃，京張鐵路預計時速將達到300km，完工后，兩座城市間的往來時間將由現(xiàn)在的3個多小時縮短為1小時以內(nèi)：北京城區(qū)賽區(qū)至延慶賽區(qū)高鐵運行時間為20分鐘，延慶賽區(qū)至張家口賽區(qū)為30分鐘左右。

公路方面，通過現(xiàn)有京藏G6、京新G7兩條高速公路可用于三個場館群之間的往來。新建的“興延高速”計劃2019年竣工。另一條現(xiàn)有的延崇路，在提級改造后，開車從延慶到張家口崇禮，大約只要1小時。新建京北路，升級北京、延慶和張家口的基礎(chǔ)建設，使三地之間交通更加流暢。目前，張家口今年已經(jīng)投入運營純電瓶公交車，還將推動2座機場和13條公路的建設，已在綠色交通方面先行了一步。

除了鐵路、公路，航空方面也有新進展。北京目前有首都和南苑兩個民用機場，其中空運主力是首都機場。從國際賽事舉辦地最為重視的航空營運能力，也為了滿足北京未來的城市發(fā)展及冬奧會，目前正在北京大興區(qū)與廊坊廣陽區(qū)之間建設北京新機場，后續(xù)基建任務也會隨之跟上，新的機場預計也將于2019年投入使用。

而同為申辦城市的張家口，寧遠機場設計運力為年運送旅客二十萬左右，貨郵運輸量不到一千噸，與首都機場和新機場差距較大，如果以這種運力舉辦冬奧會，則比較吃力，因此張家口機場未來有改擴建的可能。

便捷的交通除了將更好地服務于世界各國運動員參加2022年冬奧會，也將為京張兩地打造“一小時經(jīng)濟圈”，推動京津冀地區(qū)間優(yōu)勢互補，縮小城市發(fā)展差距提供契機。

冰雪運動助推“白色經(jīng)濟”影響多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展

奧運會對城市發(fā)展的帶動作用巨大。2008年北京奧運會曾創(chuàng)造了12億美元的國內(nèi)市場開發(fā)收入。2002年冬奧會將帶來更大的市場規(guī)模和增長潛力。且在推動“一帶一路”大戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展和文化體育產(chǎn)業(yè)崛起的大背景下，京張共同申辦冬奧會會在多個方面影響地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專業(yè)機構(gòu)分析，盡管冬奧會主題在過去一段時間市場給予了積極的響應，但由于是弱勢市場，這樣一個重要主題的價值尚未得到充分挖掘。冬奧會的投資機遇與2008年奧運會有本質(zhì)區(qū)別，在于冬奧會的轉(zhuǎn)型驅(qū)動力更強，這是由中國經(jīng)濟不斷深化轉(zhuǎn)型所決定的。2008年奧運會最大的投資是基礎(chǔ)設施建設，冬奧會將完善體育場館建設，以現(xiàn)有場館改造為主，新建場館為輔。2022年冬奧會計劃沿北京城區(qū)—延慶—張家口一線，使用12個競賽場館，建設三個相對集聚的場館群：第一個場館群位于北京市區(qū)北部的奧林匹克中心區(qū)，以及位于城西部的首都體育館和五棵松體育中心；第二個場館群位于北京市西北部的延慶縣山區(qū)，將依托山體地形修建臨時場地設施，用作雪車、雪橇大項和滑雪大項中的高山滑雪比賽場地；第三個場館群位于有數(shù)十年滑雪運動歷史的河北省張家口市的崇禮縣太子城區(qū)域。冬奧會充分利用了此前大規(guī)?；ㄍ顿Y的成果，在此基礎(chǔ)上只需適當添加新投資即可，在使用的12個場館中，需要新建5個。同時，與地產(chǎn)相關(guān)的場館運營等業(yè)務也將因為重要體育盛會的召開而迎來加速發(fā)展的機會。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期冬奧會消費驅(qū)動大于投資驅(qū)動，是與轉(zhuǎn)型相關(guān)的消費需求，特別是服務需求，冬奧會無疑是一個有體量有特色的催化劑，將呈井噴式爆發(fā)。中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在北京冬奧會申辦委員會調(diào)研時強調(diào)，要著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生，積極引入社會資本……帶動全民健身、休閑、文化等服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富群眾精神文化生活。權(quán)威機構(gòu)研究數(shù)據(jù)顯示，中國滑雪人口從1996年的1萬人，目前已增長至超過1000萬人，而舉辦冬奧會有望帶動3億民眾參與冰雪運動?？梢灶A測，相關(guān)行業(yè)包括體育、傳媒、運動服裝及用品、健康等產(chǎn)業(yè)、機械（制雪設備等）等發(fā)展前景可期待。以體育產(chǎn)業(yè)為例，中國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重僅0.56%，根據(jù)2025年規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到5萬億元，按照30%的增加值率，未來十年復合增速17%以上，空間巨大，相關(guān)行業(yè)將持續(xù)受益。如，奧運特許權(quán)商品將隨著奧運會的到來而獲得超額的銷售增長，除了彌補奧運特許權(quán)費用之外，將獲得數(shù)量可觀的凈利潤。

而冬奧會承辦也進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展。華泰證券認為，將冬奧會承辦放置于京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略中，能更加準確定位冬奧會帶來的投資機會。在京津冀國家戰(zhàn)略下，冬奧會開啟京張同城化先行范例。

對于張家口來說，自身生態(tài)環(huán)境良好，但也是河北省經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，如今成功申辦冬奧會將提供難得的發(fā)展良機。專家認為，來自京津冀協(xié)同發(fā)展的投資機會不同以往，他們與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級密切相關(guān)。京津冀的環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游服務將得到進一步發(fā)展。

行業(yè)專家建議，合理利用張家口、崇禮當?shù)刈匀毁Y源，大力發(fā)展旅游、文化休閑產(chǎn)業(yè)。張家口自然環(huán)境優(yōu)美，具有有國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、省級森林公園、省級風景名勝區(qū)等。因此張家口應該借助自身優(yōu)勢推進生態(tài)文明建設，大力發(fā)展旅游業(yè)和文化休閑產(chǎn)業(yè)，建設可再生能源綜合創(chuàng)新示范區(qū)和國家級生態(tài)文明示范區(qū)，這是張家口地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一條正路。

從旅游服務行業(yè)來看，奧運會前后，大批游客的到來將極大地刺激當?shù)氐穆糜蜗M。在張家口市，冰雪制造、場館運營、休閑旅游等都將迎來前所未有的“黃金發(fā)展期”。比如在雪上運動發(fā)達的崇禮縣，密苑云頂樂園每年來滑雪的年輕人數(shù)量約有16%的增長；崇禮萬龍滑雪場在2014年到2015年雪季游客數(shù)量增長近八成。目前，崇禮縣總?cè)丝?2余萬，受益于冰雪產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)就達1.3萬。崇禮把申奧和旅游結(jié)合起來，發(fā)揮資源優(yōu)勢，目前已經(jīng)有23家星級酒店、多家快捷酒店和各種檔次的雪具店，而被其帶火了的“農(nóng)家樂”村莊也有會因此受益。據(jù)統(tǒng)計，雪場建設服務人員、周邊旅館農(nóng)家樂、交通支持和其他旅游項目為主的第三產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)支撐起崇禮GDP的20%。如今，張家口正朝著新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)城市、世界級冰雪運動中心和國際化的休閑旅游勝地的建設目標邁進。

機構(gòu)認為，冬奧會申辦成功，加速了北京周邊定位明確性。而京津冀協(xié)同一體化發(fā)展則要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移核心地區(qū)的落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。目前，北京市區(qū)城市建設上面存在多方面不合理，城市交通擁堵，產(chǎn)業(yè)布局不合理，應該將一些非核心的產(chǎn)業(yè)遷移出北京。對于北京來說，建立“環(huán)首都經(jīng)濟圈”，可以轉(zhuǎn)移出去一部分功能和人口，讓擁堵的大城市得到緩解和疏導，未來陸續(xù)將會有更多的企業(yè)、市場遷移出北京，既拉動周邊城市經(jīng)濟，又為北京城市合理規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

新增就業(yè)80萬個崗位

北京市市長王安順表示，北京攜手張家口聯(lián)合申辦冬奧會，與我國正在實施的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，通過京津冀文化旅游帶的發(fā)展，可以為體育、文化、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造約60萬個就業(yè)機會。

數(shù)據(jù)顯示，去年以來，張家口市簽約2000萬美元以上的項目有220多項。初步估算，冬奧會單為張家口本地就增加了20萬個就業(yè)機會。分析人士指出，冬奧會將使得冰雪運動成為當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，促進旅游觀光休閑業(yè)及住宿、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，因此帶動的就業(yè)人數(shù)和市場同樣十分可觀。

冬奧會是中國從體育大國、經(jīng)濟大國向體育強國、經(jīng)濟強國實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一次重大機遇，相比2008年奧運會，雖低調(diào)更務實。