董倩++宮麗穎

當(dāng)今社會數(shù)字技術(shù)已經(jīng)滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。ICT是信息、通信和技術(shù)三個英文單詞的詞頭組合，它是信息技術(shù)與通信技術(shù)相融合而形成的一個新的概念和新的技術(shù)領(lǐng)域。21世紀(jì)初，八國集團(tuán)在沖繩發(fā)表的《全球信息社會沖繩憲章》中認(rèn)為：“信息通信技術(shù)是21世紀(jì)社會發(fā)展最強(qiáng)有力的動力之一，并將迅速成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力?！逼鋺?yīng)用對當(dāng)今社會的不同行業(yè)都有著深遠(yuǎn)的影響，在教育領(lǐng)域同樣如此。

一份2013年關(guān)于意大利數(shù)字教育的調(diào)查顯示，意大利家長和教師協(xié)會以及政客都支持將ICT引入意大利教育體系。在這份調(diào)查中，家長和政治家強(qiáng)調(diào)學(xué)校要根據(jù)社會需求的變化對于學(xué)校教學(xué)方式和內(nèi)容進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。對于成長于21世紀(jì)的“數(shù)碼一代”來說，ICT構(gòu)成了學(xué)生們社交和互動的一種自然方式，學(xué)校教育需要與時(shí)俱進(jìn)，邁入“數(shù)字時(shí)代”。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，ICT在教育領(lǐng)域的應(yīng)用可以對其他領(lǐng)域產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響，學(xué)?？梢猿蔀橥苿覫CT在整個社會拓展中的重要媒介。

一、政府對于ICT教育推廣的大力支持

意大利政府對于ICT教育的推廣給予了極大的政策支持，一直以來，ICT教育都是意大利的政府行為，從相關(guān)政策的制定到財(cái)政預(yù)算和財(cái)政撥款的保證，都為ICT教育的發(fā)展提供了沃土。

1.政策支持

最早涉及ICT教育的國家拳頭計(jì)劃要追溯到1985年，“國家信息計(jì)劃”（“National plan for Informatics”）是一個主要針對中學(xué)的數(shù)學(xué)和科學(xué)課老師的職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，主要是為了幫助他們更新知識體系，學(xué)習(xí)更多ICT教育技術(shù)。90年代初，“教育技術(shù)發(fā)展計(jì)劃”（“Programme for the Development of Educational Technologies”），旨在為意大利所有的學(xué)校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和教師專業(yè)發(fā)展提供資金支持。2000年，一個覆蓋超過180000名各學(xué)科教師的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃（“TIC”）在意大利全國各地有序進(jìn)行，繼續(xù)為ICT教育發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀教師。2007年開始，這一項(xiàng)目又被重新啟動，主要對意大利所有中小學(xué)校的科學(xué)老師和計(jì)算機(jī)老師提供培訓(xùn)。

隨著ICT教育領(lǐng)域國家層面計(jì)劃的實(shí)施，地方政府（包括區(qū)、省和市鎮(zhèn)）、有時(shí)甚至是一些單獨(dú)的學(xué)校，都在ICT教育方面實(shí)施了單獨(dú)的更具地方和個體特色的項(xiàng)目。同時(shí)，為了ICT在教育領(lǐng)域更好的應(yīng)用，學(xué)校被賦予了行政自主權(quán)，可以從民間的非營利組織和當(dāng)?shù)卣技Y金，來完善ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2007年，尤其是在意大利的富裕地區(qū)，一些學(xué)校已經(jīng)配備了超出標(biāo)準(zhǔn)的ICT計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室。

目前，ICT教育方面的國家政策項(xiàng)目—“ Piano Nazionale Scuola Digitale”，于2007年開始實(shí)施，覆蓋到意大利的所有學(xué)校，提供大規(guī)模的ICT技術(shù)引進(jìn)。這一政策與之前一系列ICT項(xiàng)目計(jì)劃有了很大不同：直接在每間教師引入ICT標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，不再是建造需要提前預(yù)約使用的單獨(dú)的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室，通過尋求ICT技術(shù)在中小學(xué)教育中不同年級不同學(xué)科的普遍適用性，進(jìn)一步增加ICT技術(shù)在日常教學(xué)中的利用率和實(shí)用性，超越了學(xué)科邊界，提升了教學(xué)效果。

2.財(cái)政支持

為了推廣ICT技術(shù)在意大利中小學(xué)教育中的應(yīng)用，除了政策上的支持，在財(cái)政資金方面，意大利政府也是給予了大力支持。國家財(cái)政資金對于ICT教育撥款的具體額度是根據(jù)2007年頒布的預(yù)算法確定的，例如根據(jù)預(yù)算法，2007-2009年三個年份，為了支持教學(xué)活動，為不同年級不同類型中小學(xué)裝備ICT教育創(chuàng)新設(shè)備，政府每年預(yù)計(jì)撥款3000萬歐元用于設(shè)備購買和安裝。在預(yù)算之外，不同區(qū)域的政府也為ICT教育提供資金支持。從2007-2011年的四年間，國家計(jì)劃內(nèi)的集中撥款金額達(dá)到1.2億歐元，其中每年實(shí)際撥款約3000萬歐元，占到年度財(cái)政預(yù)算的0.1%左右。

二、ICT數(shù)字教育試點(diǎn)計(jì)劃

為了推動ICT在意大利數(shù)字教育領(lǐng)域的普及，在意大利政府的主導(dǎo)下，一系列措施在意大利中小學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)，其中，最重要的就是大規(guī)模干預(yù)項(xiàng)目Piano LIM和三個試點(diǎn)項(xiàng)目Cl@sse 2.0、Scuol@ 2.0、Editoria digitale。這些項(xiàng)目旨在通過ICT設(shè)備的建造使得ICT技術(shù)可以嵌入到日常課堂之中，而不是類似于之前的需要去獨(dú)立的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室體驗(yàn)ICT技術(shù)應(yīng)用。這些項(xiàng)目鼓勵學(xué)校在自愿基礎(chǔ)上參與這一教育技術(shù)革新試驗(yàn)，自愿參加的學(xué)校需要接受政府主導(dǎo)下的集中干預(yù)，同時(shí)需要提交一份闡述項(xiàng)目施行ICT教育技術(shù)應(yīng)用預(yù)期目標(biāo)和具體用途的計(jì)劃書來進(jìn)行投標(biāo)，通過自愿的方式循序漸進(jìn)地推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。這種試點(diǎn)的方式可以有效利用有限的財(cái)政資金，同時(shí)便于對項(xiàng)目效果進(jìn)行合理評估和預(yù)測。

圖1 意大利學(xué)校課堂里的ICT設(shè)備

1.Piano LIM項(xiàng)目

2008年，Piano LIM項(xiàng)目在意大利教育部的推動下開始實(shí)施。這一項(xiàng)目主要是教育部為申請項(xiàng)目的學(xué)校每個教室裝備技術(shù)套件（包括個人計(jì)算機(jī)和交互式面板），并且資助學(xué)校教師進(jìn)行技術(shù)套件使用培訓(xùn)。按照規(guī)定，每所參加項(xiàng)目的學(xué)校至少有三位教師通過相應(yīng)的課程參加交互式面板的使用培訓(xùn)。據(jù)估計(jì)，在該項(xiàng)計(jì)劃開始之前，意大利各大學(xué)校交互式面板（IWBs）的數(shù)量在4000個左右，在Piano LIM計(jì)劃開始之后的四年里，2008-2012年，通過意大利教育部的資金扶持，全國交互面板安裝數(shù)量大約有351143個，約64456名教師參加了IWBs的使用培訓(xùn)。這一計(jì)劃中相關(guān)ICT設(shè)備的購買費(fèi)用支出，僅在2007-2011年間，就達(dá)到了9120萬歐元。截至目前，除了Trentino Alto-Adige 和Valle dAosta，意大利大部分地區(qū)的學(xué)校，都通過意大利教育部的資金支持配備了技術(shù)套件。在加入該計(jì)劃的地區(qū)中，90%的初中和高中學(xué)校，和95%的小學(xué)都參與了該項(xiàng)目的實(shí)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年年底，除了學(xué)前教育教室，意大利5%的教室都配備了交互式面板，而到了2012年8月，這一數(shù)字就上升至22%。這一數(shù)據(jù)應(yīng)該是偏低的，實(shí)際的ICT設(shè)備覆蓋率和利用率應(yīng)該更高。

2.Cl@sse 2.0（class 2.0）項(xiàng)目

意大利政府在課堂教學(xué)中引入了許多試驗(yàn)性項(xiàng)目，并且持續(xù)觀察其效果，希望為教學(xué)改革提供現(xiàn)實(shí)參考，Cl@sse 2.0項(xiàng)目就是意大利教育部實(shí)施ICT數(shù)字教育的試點(diǎn)項(xiàng)目之一。這一項(xiàng)目的目的是進(jìn)一步完善ICT學(xué)習(xí)環(huán)境，從根本上突破傳統(tǒng)的教學(xué)和學(xué)習(xí)方式，探究一種能在課堂過程中更好地嵌入ICT應(yīng)用的創(chuàng)新方式。

圖2 ?Cl@sse 2.0項(xiàng)目試點(diǎn)學(xué)校（Cl@sse 2.0 Cervellandia）官網(wǎng)截圖http：//classe4b.altervista.org/

2009年4月，Cl@sse 2.0一期項(xiàng)目宣布在意大利的初中開始實(shí)施，被選中的學(xué)?？梢詾槊块g教室的ICT設(shè)備安裝獲得3萬歐元的資金支持。2010年9月，二期項(xiàng)目開始，每個教室的資金支持降到1.5萬歐元，但是資助范圍擴(kuò)展到小學(xué)和高中。最終，超過4000所學(xué)校申請了該項(xiàng)資金支持，來自416所學(xué)校的416個教室得到了援助，這一數(shù)量占到意大利總教室數(shù)量的0.13%。被選中的學(xué)校除了可以得到資金支持用于購買ICT設(shè)備之外，還會與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)結(jié)對來獲取更多的ICT技術(shù)支持。為這一項(xiàng)目順利實(shí)施，意大利政府花費(fèi)中央財(cái)政預(yù)算882萬歐元，這一數(shù)目并不包括項(xiàng)目實(shí)施的行政成本，和其他參與機(jī)構(gòu)的運(yùn)作成本，如當(dāng)?shù)卮髮W(xué)參與的費(fèi)用以及用于支持教師培訓(xùn)的費(fèi)用。

這些財(cái)政資金主要用于購買的設(shè)備和服務(wù)有：個人電腦、交互式面板、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)和網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)。由于政府財(cái)政的大力支持，目前學(xué)生和ICT設(shè)備之間的配比比例逐漸達(dá)到2：1或者1：1，但是，只有少數(shù)學(xué)生被允許將這些設(shè)備帶回家使用。據(jù)調(diào)查，有58.9%的試點(diǎn)班級會將ICT設(shè)備分享給非試點(diǎn)班級使用，這也促進(jìn)了ICT設(shè)備在意大利中小學(xué)課堂教學(xué)中的進(jìn)一步普及。試點(diǎn)班級中的學(xué)生幾乎每天都會使用到ICT設(shè)備，平均時(shí)長2-3個小時(shí)。同時(shí)，隨著Cl@sse 2.0計(jì)劃的實(shí)施，幾乎所有試點(diǎn)班級都是用計(jì)算機(jī)進(jìn)行考試，其中三分之二的班級已經(jīng)用計(jì)算機(jī)考試替代傳統(tǒng)的“紙筆”答卷。根據(jù)意大利教育部的相關(guān)調(diào)查顯示，ICT設(shè)備的普及為教師運(yùn)用更加個性化的教學(xué)方法提供可能，學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)、自我意識、溝通協(xié)作能力，組織和解決問題的能力在豐富多樣的教學(xué)情境中得到加強(qiáng)，公民精神和社會生活參與度也得到了一定提升。

3.Scuol@ 2.0（school 2.0）項(xiàng)目

2011年，Scuol@ 2.0項(xiàng)目在意大利啟動，這一項(xiàng)目的基本內(nèi)容和Cl@sse 2.0項(xiàng)目的主要區(qū)別在于，Cl@sse 2.0項(xiàng)目是從被選定的學(xué)校中選出一些試點(diǎn)班級進(jìn)行試驗(yàn)，而Scuol@ 2.0項(xiàng)目則涉及到被選中學(xué)校的所有班級，試驗(yàn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)2012年公布的財(cái)政預(yù)算，意大利教育部先期投入375萬歐元促進(jìn)該項(xiàng)目的實(shí)施，平均每所參與試驗(yàn)的學(xué)校將會得到25萬歐元用于購買ICT相關(guān)設(shè)備。同時(shí)，被選中的學(xué)校必須確保地方政府能夠提供足夠的財(cái)政支持，并且能夠?qū)で蟪渥愕耐獠抠Y金援助。

圖3 Scuol@ 2.0項(xiàng)目中的課堂教學(xué)情境

這一項(xiàng)目宣布后，超過200所中小學(xué)遞交了申請，其中大約100所學(xué)校被邀請參與于2011年5月在意大利羅馬舉行的“21世紀(jì)創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式”國際研討會，與來自其他歐盟國家的學(xué)校探討新技術(shù)環(huán)境下的教育改革方式。這次研討會提出了基于ICT技術(shù)的三種中小學(xué)教育創(chuàng)新改革方向：支持教育教學(xué)方法改革創(chuàng)新;支持中小學(xué)時(shí)空組織方式創(chuàng)新和個性化教學(xué)拓展;支持建立“學(xué)?！ぜ彝ァど鐓^(qū)”三位一體化的創(chuàng)新教學(xué)空間。

2012-2013年，有14所學(xué)校參與了一期項(xiàng)目的實(shí)施，2014年又有15所學(xué)校參與二期項(xiàng)目。為了對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，意大利教育部也專門成立了項(xiàng)目咨詢工作組，定期舉行小組會議，對于項(xiàng)目實(shí)施情況給予一定的指導(dǎo)意見。

4.Cl@sse 2.0和Scuol@ 2.0中的商業(yè)合作嘗試

意大利政府推動ICT應(yīng)用于意大利數(shù)字教育領(lǐng)域，一方面是為了促進(jìn)教育創(chuàng)新提升教學(xué)水平，另一方面也是為了教育工具和教育內(nèi)容服務(wù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

Cl@sse 2.0和Scuol@ 2.0項(xiàng)目中，除了意大利教育部提供一定財(cái)政支持，更重要的是引入學(xué)校與商界之間的合作，包括內(nèi)容提供商和軟件硬件開發(fā)商。

這種合作主要表現(xiàn)為兩大計(jì)劃， Impres@ Scuola和Editoria digitale。其中，Impres@ Scuola計(jì)劃是指工商企業(yè)被邀請與參與Cl@sse 2.0項(xiàng)目的學(xué)校進(jìn)行合作，直接利用試點(diǎn)課堂進(jìn)行工商企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的相關(guān)試驗(yàn)，直觀測評產(chǎn)品技術(shù)的實(shí)施效果。這種方式一方面為企業(yè)的新產(chǎn)品新技術(shù)提供了試驗(yàn)渠道，另一方面又使得試點(diǎn)學(xué)?？梢悦赓M(fèi)得到相應(yīng)的資金技術(shù)支持，這種互利共贏的可持續(xù)合作模式一經(jīng)推出就受到了合作雙方的熱烈歡迎，僅在2012年這些試點(diǎn)學(xué)校和企業(yè)之間就簽署了239份合作協(xié)議，用來進(jìn)行新產(chǎn)品的試驗(yàn)。

Editoria digitale計(jì)劃是指教育部選中20所不同類型不同層次的學(xué)校，提供300萬歐元的預(yù)算用于購買含有數(shù)字教學(xué)內(nèi)容的樣機(jī)，這些數(shù)字內(nèi)容涉及到不同學(xué)科和不同年級。向誰購買，購買什么不是由學(xué)校單方面做出決定，這中間會運(yùn)行一個投標(biāo)競標(biāo)的機(jī)制。市面上有意愿的的內(nèi)容出版商提交標(biāo)書投標(biāo)，每所學(xué)校將初始起拍價(jià)設(shè)定在15萬歐元，根據(jù)不同出版商提供的標(biāo)書質(zhì)量進(jìn)行選擇并且確定最終成交價(jià)格。這種競爭機(jī)制將刺激出版商提供更加豐富有效的數(shù)字教學(xué)內(nèi)容，而這一競拍機(jī)制也將為不同年級和科目的組合提供20種不同的數(shù)字教學(xué)內(nèi)容模板。

競拍協(xié)議達(dá)成后，出版商與學(xué)校之間簽訂一個為期兩年的合同，并且承諾一直提供技術(shù)援助和更新。同時(shí)，每年學(xué)校都會設(shè)置試點(diǎn)教室，教師與出版商合作開發(fā)出量身定制的個性化數(shù)字教學(xué)內(nèi)容，保證ICT設(shè)備使用基礎(chǔ)上的教學(xué)內(nèi)容的互動性、可操作性和針對性。選中的20所學(xué)校中大部分都參與了Cl@sse 2.0項(xiàng)目，具備了一定的技術(shù)基礎(chǔ)和數(shù)字教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，因此在與出版商的合作中，制定出的教學(xué)內(nèi)容相對更具參考價(jià)值。

同時(shí)，意大利教育部根據(jù)Editoria digitale計(jì)劃中的實(shí)時(shí)反饋，來進(jìn)行意大利ICT數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)的制定包括教學(xué)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)方式標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，這些新產(chǎn)品新方法的開發(fā)必須滿足多民族多學(xué)科多平臺教學(xué)的需要，同時(shí)支持離線運(yùn)行。

5.遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)計(jì)劃

@urora項(xiàng)目和“醫(yī)院-學(xué)校-家”計(jì)劃（hospital-school-home）是意大利教育部針對身處監(jiān)獄的意大利青少年實(shí)施的數(shù)字教育計(jì)劃，預(yù)算分別為500萬歐元和600萬歐元，這些財(cái)政撥款用來為他們進(jìn)行ICT學(xué)習(xí)設(shè)備購買和教師培訓(xùn)。這些項(xiàng)目目的在于建立遠(yuǎn)程教育設(shè)施，并且利用ICT技術(shù)提升意大利社會的包容性。同時(shí)，這也為身處偏遠(yuǎn)地區(qū)（小島嶼和山區(qū)）的學(xué)生在無法開設(shè)普通課堂的情況下接受常規(guī)教育提供可能。

除了上述幾方面，其他ICT數(shù)字教育支持計(jì)劃還包括校園信息系統(tǒng)和校園云，以及數(shù)字教材相關(guān)法律規(guī)定等。

隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展，將ICT引入到教育領(lǐng)域從而提高教育質(zhì)量已成為當(dāng)代世界各國在教育實(shí)踐中的一種潮流性做法， 歐洲各國在ICT數(shù)字教育應(yīng)用一直進(jìn)行著不懈探索，意大利作為歐盟成員國之一，也在政府主導(dǎo)下不斷嘗試新的發(fā)展方式和策略，以期提高意大利中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，提升國民素質(zhì)，促進(jìn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展。我國也正在加大規(guī)劃教育信息化，相信意大利的相關(guān)實(shí)踐可以為我國ICT數(shù)字教育發(fā)展提供一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（作者單位：董 倩 ?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生; ?宮麗穎 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)出版經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心）