通過實地考察和深入思考，我們認為內(nèi)蒙古自治區(qū)特別是鄂爾多斯市防沙治沙經(jīng)驗集中體現(xiàn)在“六個堅持”。

堅持創(chuàng)新治沙理念。按照和諧發(fā)展理念要求，積極創(chuàng)新治沙思路，轉變治沙方式，堅持以生態(tài)自然修復為主，變“征服沙漠”為“善待沙漠”，變消極防沙、堵沙為積極治沙、用沙，用產(chǎn)業(yè)化思路治理和經(jīng)營沙漠，在防沙治沙中建設了以沙柳為主的生物質能源原料基地，以檸條、楊柴為主的飼料加工原料基地，以優(yōu)質杏仁、沙棘為主的食品飲品原料基地，以沙漠觀光、沙漠探險為主要內(nèi)容的沙漠旅游目的地，努力實現(xiàn)依靠沙漠建產(chǎn)業(yè)，利用沙漠要生產(chǎn)力。

堅持政府強力推動。實行了各級人民政府負總責、主要負責同志為第一責任人、分管負責同志為主要責任人的防沙治沙目標責任制。制定了目標責任考核辦法，并把防沙治沙工作作為各級領導實績考核的重要內(nèi)容，確保了目標責任落實。目前，全自治區(qū)已形成了“換人不換目標，換屆不換藍圖”“一任干給一任看，一張藍圖繪到底”的防沙治沙優(yōu)良傳統(tǒng)，為防沙治沙工作持續(xù)、深入推進提供了堅強的組織保障。

堅持強化政策保障。始終把政策保障、資金保障作為重要前提，著力從政策、資金上支持服務防沙治沙事業(yè)。早在2000年，鄂爾多斯就實施了禁牧休牧輪牧和舍飼圈養(yǎng)政策，從根本上改變了傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，使不堪重負的10068萬畝草原終于得到了休養(yǎng)生息。同時，依照國家重點功能區(qū)規(guī)劃，大力實施“收縮轉移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，啟動實施了生態(tài)移民。對轉移的農(nóng)牧民，由國家或者營利性治沙企業(yè)提供70-100平方米的住房；對有文化的中青年人進行技能培訓，輸送到企業(yè)就業(yè)；對于沒有技能和勞動力的人員由國家每年補助8000元的生活費，解決生計問題。

堅持加強科技支撐。始終把科學技術支撐作為治沙先導，積極加強治沙生物質材料、沙區(qū)造林技術、沙產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等技術和模式研究。如通過多年品比篩選，收集保存了適宜干旱沙區(qū)典型植物約100余種，其中不少為經(jīng)濟價值較高的生態(tài)經(jīng)濟植物，為治沙提供了較好的物種資源選擇。如根據(jù)探索總結，在治沙中采用大苗造林和“氣流法植樹”等新技術，不僅極大地提高了樹木灌草的成活率和治沙效率，而且有效降低了造林和治沙成本。

堅持市場主體治沙。堅持以市場經(jīng)濟為指導，以利益驅動為原則，嚴格落實“誰建設、誰受益”“五荒”拍賣政策以及公益林補償?shù)日吆酮剟顧C制，有效調(diào)動社會治沙積極性，促使防沙治沙投入向多元轉變，防沙治沙主體向企業(yè)轉變。目前，鄂爾多斯市參與治沙造林及相關產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)數(shù)量達到80多家，培育了億利資源集團等林沙產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)12家，企業(yè)累計完成造林1500萬畝，企業(yè)治沙已成為治沙造林的新興主體和生態(tài)建設事業(yè)的生力軍、主力軍，初步形成了大型企業(yè)為龍頭，重點企業(yè)為骨干，小微企業(yè)為補充的防沙治沙新格局。

堅持專業(yè)隊伍施工。針對過去治沙項目由市、旗向上爭取工程，向下組織群眾實施，但成效不甚理想的實際，積極探索和實施專業(yè)隊伍施工。目前，億利資源集團治沙隊伍已從初期的27人擴大到上千人，治理區(qū)從庫布齊沙漠發(fā)展到內(nèi)蒙古自治區(qū)的科爾沁沙地乃至新疆塔克拉瑪干沙漠、河北壩上張家口以及北京延慶等地，既為綠化沙漠作出了貢獻，也為企業(yè)增收拓展了空間。endprint