張新明，彭俊（.新疆石河子總場林業(yè)工作站，新疆石河子832000；2.新疆博州精河縣園林綠化管理處）

石河子總場防護林建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

張新明1，彭俊2*
（1.新疆石河子總場林業(yè)工作站，新疆石河子832000；2.新疆博州精河縣園林綠化管理處）

通過對石河子總場防護林建設(shè)落實情況、近期規(guī)劃及投資情況的認識和了解，剖析當(dāng)前防護林建設(shè)工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策，以為石河子總場的防護林體系建設(shè)提供理論指導(dǎo)依據(jù)。

石河子總場；防護林；建設(shè)

石河子總場位于天山北麓，準(zhǔn)葛爾盆地南緣山前沖積扇的下部與古老的沖積平原交接處，屬于典型的干旱半干旱大陸氣候。石河子總場區(qū)域面積47576hm2，林業(yè)用地面積3249hm2，現(xiàn)有林地面積2197.66hm2。“十二五”期間，隨著石河子總場城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，防護林建設(shè)也在快速發(fā)展，同時，為了貫徹落實兵團黨委六屆十一次全委（擴大）會議精神，石河子總場加快了農(nóng)田防護林、道路林等防護林體系建設(shè)步伐，以推進農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。

1 石河子總場防護林建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 防護林建設(shè)情況

1.1.1 防護林建設(shè)落實情況

根據(jù)兵團條田林網(wǎng)化整團推進項目要求，各單位以每33.33～40.00hm2為1個條田，每個條田四周必須有林帶，每條通連公路和通農(nóng)田道路兩側(cè)必須有林帶，將任務(wù)細化分解到各農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司，包括朱家莊農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司、雙泉集農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司和泉水地農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司及連隊。按照計劃任務(wù)，2014年石河子總場需建設(shè)防護林42hm2，實際完成農(nóng)田防護林建設(shè)面積63.59hm2，道路林9.85hm2，條田林網(wǎng)化達到57.02hm2（表1），超額完成了當(dāng)年的防護林建設(shè)任務(wù)，為2015年和2016年防護林建設(shè)工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。

1.1.2 防護林建設(shè)近期規(guī)劃

石河子總場應(yīng)完成防護林建設(shè)總面積為140hm2，任務(wù)分3年完成，其中，2014年造林42hm2，2015年造林56hm2，2016年造林42hm2，2015—2016年所種樹種與種植要求與2014年一致。

1.22014 —2016年防護林建設(shè)投資情況

由表2可知，2014—2016年條田林網(wǎng)化建設(shè)共投資393.34萬元，其中，2014年在建設(shè)費用、養(yǎng)護管理方面的投資高于2015年和2016年，且2014年工程量也較多。

2 存在的問題及采取的措施

2.1 存在的問題

2.1.1 部分種植戶管理不到位

林權(quán)改革后產(chǎn)權(quán)歸屬個人，種植戶造林的積極性和造林質(zhì)量日益提高，然而在造林3～5年后，部分種植戶疏于管理，導(dǎo)致林帶退化為殘次林，嚴重影響防護林的生態(tài)及經(jīng)濟價值。

2.1.2 造林成本逐年提高

造林是一項長期較高投入的作業(yè)[1]，許多造林承包戶初期尚能維持林地管護，但隨著林木生長，水費、人工除草費等費用的增加，使得承包戶不堪重負，這也是造成林地后期管理不善的重要原因。

表1 2014年防護林建設(shè)完成情況

表2 2014—2016年防護林建設(shè)投資概算

2.1.3 林木病蟲害增加

近幾年，由于大力發(fā)展單一的楊樹種植，導(dǎo)致林木病蟲害日趨嚴重，一方面加大了管護成本，另一方面也使得林帶的各項效益逐漸降低，嚴重的可能導(dǎo)致前期投入化為烏有。

2.2 采取的措施

（1）為深化林權(quán)制度改革，石河子總場造林堅持的原則是“林隨地走、誰種誰有、承包到人、明晰產(chǎn)權(quán)、采伐申報、確保更新”，鼓勵全民投入到林業(yè)建設(shè)上來。完成下達的道路林、農(nóng)田防護林新植面積并且驗收合格的單位按樹種補助300～600元/667m2不等，完不成造林面積或驗收不合格的單位，按石河子總場林業(yè)管理辦法罰款3000元/667m2，并責(zé)令次年需補植未完成面積。（2）對于3年后成活率達95%以上、林地固定成型的承包人，林業(yè)部門給予辦理林業(yè)產(chǎn)權(quán)證。數(shù)年樹木成材達到采伐標(biāo)準(zhǔn)后，給予辦理采伐證。（3）對單一的防護林樹種，在后期規(guī)劃中建議采用混交樹種，同時對楊樹的病蟲害做到“及時發(fā)現(xiàn)，及時預(yù)防”。

3 石河子總場防護林建設(shè)的發(fā)展對策

近幾年，石河子總場黨委對造林綠化工作高度重視，建設(shè)防護林目標(biāo)明確，力度大。針對兵團條田林網(wǎng)化整團推進項目成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)造林及林地管護，使石河子總場的防護林建設(shè)步伐不斷加快。具體內(nèi)容包括以下6點：（1）主干道防護林由石河子總場統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，屬地管理；（2）新建農(nóng)田防護林、道路林由本連隊職工、干部以及退休人員承包，充分利用林業(yè)改革和林業(yè)產(chǎn)權(quán)到戶的政策，在連隊范圍內(nèi)公開承包；（3）農(nóng)田防護林、道路林新植苗木必須按石河子總場及連隊規(guī)劃種植，由林業(yè)站按標(biāo)準(zhǔn)核定后，方可實施種植，且各單位必須在防護林承包落實、確保水源和林床平整以及簽訂管理合同后方可種植；（4）石河子總場近幾年計劃建造的防護林將全面采取林業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，合理配套灌溉系統(tǒng)，根據(jù)防護林具體分布，水源采取就近原則，基本和農(nóng)田灌溉系統(tǒng)連為一個整體，主干道路林撥?？畲蛏钏糜诹謳Ч喔龋唬?）建設(shè)專門的苗木培育基地，由林業(yè)站管理經(jīng)營，種植各類風(fēng)景綠化苗木5.3hm2，為每年的主干道綠化工程提供苗木；（6）石河子總場在“十二五”期間加快了造林工程建設(shè)的步伐，造林投資也相應(yīng)的提高，為石河子總場林業(yè)工作的開展開創(chuàng)了新的局面。

[1]李寶章，張桂萍.湟中縣農(nóng)田防護林建設(shè)存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（14）：256.

2015—03—09

*通訊作者：彭?。?987-），女，甘肅天水人，從事園林綠化工作。E-mail：pengjun0815@163.com。