鄭硯硯等

摘要 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)，如何適應(yīng)新常態(tài)，在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，是行業(yè)中關(guān)注的重大問(wèn)題。本文分析了新常態(tài)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)，進(jìn)而探討新常態(tài)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新出路。

關(guān)鍵詞 新常態(tài)；農(nóng)業(yè)；機(jī)械化

中圖分類號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0297-02

2004年，我國(guó)結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)模式，開(kāi)啟工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新篇章，頒布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆，這一年也成為我國(guó)新一輪農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的“元年”。正是得益于國(guó)家立法、政策拉動(dòng)以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)剛需，讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化在10年間取得了飛速的發(fā)展，讓中國(guó)農(nóng)機(jī)人形成了一種發(fā)展的慣性思維，更加習(xí)慣和適應(yīng)這種快速增長(zhǎng)，因而對(duì)于市場(chǎng)判斷形成了持續(xù)的樂(lè)觀情緒。而事實(shí)上，自2011年開(kāi)始，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)始呈現(xiàn)增長(zhǎng)乏力的趨勢(shì)。據(jù)分析，這種變化不是行業(yè)周期性引起的需求變化，而是農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)“新常態(tài)”的標(biāo)志。

1 新常態(tài)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記在2015年新年講話中指出，問(wèn)題是時(shí)代的聲音，推進(jìn)各項(xiàng)工作，須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)，積極適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化，奮發(fā)有為開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。貫徹總書(shū)記指示精神，研究新常態(tài)下農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新出路，要深入研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下呈現(xiàn)的新特點(diǎn)[1]。

1.1 發(fā)展速度在新的合理區(qū)間運(yùn)行

在不同的時(shí)期，受限于當(dāng)時(shí)的條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度不同，保持在一定的范圍內(nèi)，屬于某一個(gè)特定的區(qū)間。把握合理的運(yùn)行區(qū)間基于2個(gè)要點(diǎn)：一是與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相適應(yīng)；二是符合我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身的發(fā)展規(guī)律。分析我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展歷程，當(dāng)GDP在10%以上的增速時(shí)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平以大于3%的增速與之相適應(yīng)是合理運(yùn)行區(qū)間；當(dāng)GDP在7%～8%的中高速增長(zhǎng)時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展以農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為例，超過(guò)2%的增長(zhǎng)速度處在較合理的運(yùn)行區(qū)間[1]。隨著GDP的逐漸變化，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平從一個(gè)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡過(guò)渡到另一個(gè)新的動(dòng)態(tài)平衡，經(jīng)過(guò)一個(gè)逐漸的、趨合理的變化過(guò)程，重新進(jìn)入穩(wěn)定期，是符合農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入中級(jí)階段后期的發(fā)展規(guī)律。另外，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)會(huì)穩(wěn)步提高，發(fā)展的速度會(huì)逐步放緩。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠在轉(zhuǎn)型時(shí)期依然保持2%左右的增長(zhǎng)速度，增加的絕對(duì)值非常大[1]。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度在新的合理區(qū)間運(yùn)行，能夠贏得經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展空間。

1.2 注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益

2014年，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%以上[2]，機(jī)械化生產(chǎn)方式已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用[2]。但也須清醒地認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)耕作方式仍大量存在；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源占用多、消耗大、效率低、成本高、競(jìng)爭(zhēng)力弱的情況依然存在；農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境制約的矛盾日益凸顯。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化要著力做強(qiáng)，大力提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，就要改變長(zhǎng)期以來(lái)以數(shù)量增加為主要指標(biāo)的增長(zhǎng)方式，逐漸建立以數(shù)量、質(zhì)量、效益為主要指標(biāo)的增長(zhǎng)方式；就是要改變只關(guān)注提高生產(chǎn)能力、保障生產(chǎn)安全的推廣重點(diǎn)，將提高競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)增收、保持可持續(xù)發(fā)展也同時(shí)納入考慮的范圍。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的重要位置，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和獲利增效為中心，適當(dāng)放緩發(fā)展速度，穩(wěn)中提質(zhì)、增效，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化向結(jié)構(gòu)合理、形態(tài)高級(jí)、效益增長(zhǎng)的方向持續(xù)發(fā)展，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引領(lǐng)作用。

1.3 注重推進(jìn)和保障可持續(xù)發(fā)展

隨著新四化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境制約的矛盾日益凸顯，粗放型的增長(zhǎng)方式、落后的生產(chǎn)方式使我們?cè)谌〉贸删蜁r(shí)付出了過(guò)度開(kāi)發(fā)、水體和大氣污染嚴(yán)重、耕地質(zhì)量退化、氣候變化惡劣等沉重的資源環(huán)境代價(jià)。2012年，我國(guó)農(nóng)藥施用量達(dá)180.6萬(wàn)t，迫切需要精量、精準(zhǔn)、高效、安全的施藥機(jī)械裝備和技術(shù)；2013年，我國(guó)化肥施用量達(dá)5 912萬(wàn)t，試驗(yàn)表明，若用機(jī)械化生產(chǎn)方式合理施肥，可節(jié)肥30%；2013年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量中超過(guò)60%被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有些地區(qū)這一比例甚至超過(guò)了90%。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)為0.52，《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要》要求到2020年達(dá)到0.55以上[3]，節(jié)水空間很大。發(fā)展有政策、技術(shù)、裝備支撐的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用較少的要素投入、較小的資源環(huán)境代價(jià)，產(chǎn)出較多的安全農(nóng)產(chǎn)品，獲得較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的努力方向，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的著力點(diǎn)和發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.4 注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果共享

新常態(tài)更加注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果共享。一是在新形勢(shì)下，通過(guò)政策鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)等方式促進(jìn)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高生產(chǎn)力、增加經(jīng)濟(jì)效益。二是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的受益面積，讓更多的農(nóng)戶能夠享受到方便、適用、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)。三是以往農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)過(guò)程中的落后地區(qū)、困難領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)能夠取得突破性的發(fā)展，享受更多的優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，發(fā)展速度加快。四是農(nóng)機(jī)職業(yè)將成為光榮、體面職業(yè)。增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的榮譽(yù)感和自豪感[1]，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才流動(dòng)、繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，資格認(rèn)定系統(tǒng)，更好地發(fā)揮職業(yè)化農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的主力軍作用，為早日實(shí)現(xiàn)毛澤東同志提出的“在一切能夠使用機(jī)器操作的部門(mén)和地方，統(tǒng)統(tǒng)使用機(jī)器操作”的中國(guó)農(nóng)機(jī)夢(mèng)做出實(shí)際的貢獻(xiàn)！

2 新常態(tài)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新出路

10年間，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值從2004年的895.8億元一路攀升到2013年的3 800.0億元，年均增長(zhǎng)率保持在2位數(shù)；2004年農(nóng)機(jī)行業(yè)利潤(rùn)不足23億元，而2013年已經(jīng)達(dá)到236.92億元；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率從2004年的34.3%，激增至2014年的61%，中國(guó)一躍成為全球最大農(nóng)機(jī)制造國(guó)與最大農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)[4]。而這10年間，我國(guó)的農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展是典型的投入拉動(dòng)，現(xiàn)在要向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新需求。endprint

2.1 發(fā)展的“新出路”要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

2.1.1 戰(zhàn)略的創(chuàng)新。戰(zhàn)略是以未來(lái)為主導(dǎo)，與環(huán)境相聯(lián)系，以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，對(duì)行業(yè)發(fā)展的策劃、規(guī)劃，它研究的是行業(yè)的明天[5]。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)無(wú)疑將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)有的管理制度、政策導(dǎo)向、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生巨大的影響，也將會(huì)給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)的發(fā)展中，我們深切地體會(huì)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是如何受益于國(guó)家政策鼓勵(lì)和資金投入拉動(dòng)中生存和發(fā)展的[6]，數(shù)字也證明了這一點(diǎn)（表1）。

2004—2014年，中央財(cái)政共安排農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1 200億元，補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具3 500萬(wàn)臺(tái)（套）。大規(guī)模投資推動(dòng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展絕不能作為長(zhǎng)久之策?？梢哉f(shuō)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程是不斷創(chuàng)新的過(guò)程，創(chuàng)新是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源。新常態(tài)下，要圍繞著種種不利于行業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)新，從地方到全國(guó)，從組織結(jié)構(gòu)到運(yùn)營(yíng)方式，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，以增效發(fā)展為目標(biāo)，整個(gè)行業(yè)須在創(chuàng)新業(yè)務(wù)環(huán)境中調(diào)整和整合，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)的不斷成長(zhǎng)和壯大[7]。

2.1.2 管理的創(chuàng)新。信息技術(shù)的迅速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起，帶來(lái)了外部環(huán)境深刻而巨大的變化。因此，管理的創(chuàng)新最重要的一點(diǎn)就是建立農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化及電子商務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建起對(duì)組織戰(zhàn)略、體系建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)作、信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獲得實(shí)現(xiàn)和保障的管理機(jī)制和支撐平臺(tái)，擁有別人所沒(méi)有的核心專長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)資源，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)顧客價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)者、替代品的變化，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)發(fā)展的核心組成部分。

2.1.3 產(chǎn)品的創(chuàng)新。以科技支撐為理念，推動(dòng)產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新。一是要以生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變引領(lǐng)當(dāng)代產(chǎn)品的創(chuàng)新；二是從第4次工業(yè)革命的高度加速推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合；三是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的趕超；四是把綠色發(fā)展作為技術(shù)創(chuàng)新的重要方向。

2.1.4 工藝的創(chuàng)新。通過(guò)研究和運(yùn)用新的方式方法和規(guī)則體系，提高技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向提高產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)率、銷(xiāo)售率、產(chǎn)值率的工藝創(chuàng)新；二是以技術(shù)為導(dǎo)向減少質(zhì)量損失率的工藝創(chuàng)新；三是以資源為導(dǎo)向降低成本有益于環(huán)境的工藝創(chuàng)新[8]。

2.2 發(fā)展的“新出路”要靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的出路之一，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府引導(dǎo)，政策支持，市場(chǎng)決定，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將繼續(xù)加大。一是加大由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人畜力手工生產(chǎn)向機(jī)械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的力度；二是加快由低水平機(jī)械化生產(chǎn)向高水平機(jī)械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的速度；三是促進(jìn)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變的深度。

2.3 發(fā)展的“新出路”要靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)營(yíng)方式從多元化經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，用加法做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)化行業(yè)，用減法做大農(nóng)機(jī)化企業(yè)；發(fā)展動(dòng)力從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和效益驅(qū)動(dòng)；發(fā)展結(jié)構(gòu)從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)延伸；發(fā)展區(qū)域從平原地區(qū)向丘陵山區(qū)推進(jìn)；發(fā)展裝備從重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化及關(guān)鍵技術(shù)，向構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐[9]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已由低端轉(zhuǎn)向中高端，由國(guó)內(nèi)延伸到國(guó)外，贏得競(jìng)爭(zhēng)的手段也從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)的全方位競(jìng)爭(zhēng)。隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、職業(yè)農(nóng)民不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)需要在滿足用戶更高的需求方面，不斷細(xì)化創(chuàng)新升級(jí)[5]。農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域一方面要縱向往中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面要橫向擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈裝備范圍，提升重點(diǎn)弱項(xiàng)，平衡不同地區(qū)不同作物不同作業(yè)機(jī)具的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 白人樸.新常態(tài)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展的特點(diǎn)[EB/OL].[2015-06-17].http：//www.camn.agri.gov.cn/.

[2] 農(nóng)業(yè)部新聞辦公室.我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破60% [EB/OL].（2014-12-15）[2015-06-17].http：//www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201412/t20141215_4295281.htm.

[3] 國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）[R].2012.

[4] 中國(guó)農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì).中國(guó)農(nóng)機(jī)發(fā)展報(bào)告（2013—2014年）[R].2013.

[5] 新常態(tài)下推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)化新發(fā)展[EB/OL].[2015-06-17].http：//bbs.news.163.com/bbs/country/514845722.html.

[6] 托馬斯·弗里德曼.世界是平的[M].長(zhǎng)沙：湖南科技出版社，2008：3-4.

[7] 搜狗百科.戰(zhàn)略創(chuàng)新詞解[EB/OL].[2015-06-17].http：//baike.sogou.com/v52703411.htm.

[8] 高煥文，李問(wèn)盈.我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的跨世紀(jì)展望[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2000（2）：9-12.

[9] 王智力.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報(bào)，2004（3）：154-158.endprint