俞榮新

重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱江北機(jī)場(chǎng)）位于重慶市渝北區(qū)兩路鎮(zhèn)，是西南地區(qū)三大航空樞紐之一，被作為重慶航空有限公司、西部航空有限責(zé)任公司、華夏航空3家航空公司的主基地機(jī)場(chǎng)和四川航空、中國(guó)國(guó)際航空的基地機(jī)場(chǎng)，同時(shí)也是中國(guó)十大樞紐機(jī)場(chǎng)，世界百強(qiáng)機(jī)場(chǎng)。

對(duì)外交流的航道

1929年興建的廣陽壩機(jī)場(chǎng)是重慶歷史上最早的機(jī)場(chǎng)，和后來興建的珊瑚壩機(jī)場(chǎng)、白市驛機(jī)場(chǎng)、九龍坡機(jī)場(chǎng)以及大中壩機(jī)場(chǎng)，并稱為抗戰(zhàn)時(shí)期重慶五大著名抗戰(zhàn)機(jī)場(chǎng)。作為本埠歷史上最重要的機(jī)場(chǎng)——當(dāng)廣陽壩、珊瑚壩、九龍坡等機(jī)場(chǎng)陸續(xù)停飛后，1939年6月建成的白市驛機(jī)場(chǎng)一直擔(dān)負(fù)著重慶對(duì)外的空中橋梁，也是國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)僅有的4個(gè)國(guó)際民航機(jī)場(chǎng)之一。但是白市驛機(jī)場(chǎng)是泥結(jié)碎石跑道，長(zhǎng)度只有1150米，寬100米。1966年7月，白市驛機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了一次擴(kuò)建，擴(kuò)建成混凝土跑道，長(zhǎng)2200米，寬45米。除此之外，白市驛機(jī)場(chǎng)有個(gè)重大的缺點(diǎn)：凈空條件太差。每到冬春兩季大霧彌漫，機(jī)場(chǎng)經(jīng)常關(guān)閉，嚴(yán)重影響重慶的對(duì)外交通。當(dāng)時(shí)有這樣一個(gè)故事：60年代，重慶市化工局一位副局長(zhǎng)帶領(lǐng)考察團(tuán)到法國(guó)去考察，要到北京轉(zhuǎn)機(jī)去法國(guó)。當(dāng)時(shí)對(duì)坐飛機(jī)的級(jí)別限制非常嚴(yán)格，考察團(tuán)中只有團(tuán)長(zhǎng)一人有資格坐飛機(jī)。因此團(tuán)員們先坐火車到了北京，而團(tuán)長(zhǎng)由于天氣延誤一直無法出行。等到團(tuán)員們都乘飛機(jī)到了法國(guó)，團(tuán)長(zhǎng)還滯留在重慶。

1982年12月，重慶市市長(zhǎng)于漢卿赴法國(guó)圖盧茲簽訂重慶——圖盧斯友好城市協(xié)議，這是重慶市和國(guó)外城市達(dá)成的第一個(gè)友好協(xié)議。圖盧茲市市長(zhǎng)博迪很熱情，第二年冬天就到中國(guó)來回訪。他到了上海后，跟于漢卿通電話，想到重慶來看看。但由于濃霧彌漫，白市驛機(jī)場(chǎng)關(guān)閉，他在上海等了3天，最后只好非常遺憾地回法國(guó)去了。這件事引起了重慶市委領(lǐng)導(dǎo)的重視，覺得應(yīng)該修一個(gè)全天候的機(jī)場(chǎng)。

前期準(zhǔn)備

自1954年重慶市劃歸四川省管理以后，重慶市財(cái)政結(jié)余都上繳給四川省了，修建新機(jī)場(chǎng)首先就面臨著資金短缺的困難。1983年，重慶市副市長(zhǎng)劉隆華兼市計(jì)委主任，在參加全國(guó)計(jì)劃會(huì)議時(shí)得到一個(gè)消息，廈門機(jī)場(chǎng)的修建就是借用科威特的貸款。異曲同工，她覺得可以通過外經(jīng)貿(mào)部一起爭(zhēng)取國(guó)外政府的貸款來修新機(jī)場(chǎng)。

前期的準(zhǔn)備工作同時(shí)也在有條不紊地進(jìn)行著。重慶市計(jì)委分管交通能源的副主任陳之惠組織成立了新機(jī)場(chǎng)籌備小組，專門負(fù)責(zé)調(diào)查研究、論證、收集有關(guān)資料等基礎(chǔ)工作。

選址是修建機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)工作中的重要環(huán)節(jié)?；I備小組找市建委搞規(guī)劃的同志詢問他們對(duì)興建新機(jī)場(chǎng)選址的看法，得知過去曾有過在江北縣（今重慶市渝北區(qū)）兩路鎮(zhèn)一塊臺(tái)壁地上修建機(jī)場(chǎng)的設(shè)想。據(jù)此信息，劉隆華親自帶領(lǐng)市計(jì)委、市規(guī)劃局、市經(jīng)貿(mào)局、四川民航局和江北縣的領(lǐng)導(dǎo)同志，冒著雨雪來到選址地查看。后經(jīng)市委、市政府決策，新機(jī)場(chǎng)正式確定選址江北縣兩路鎮(zhèn)。

由于前期工作開展較好，1984年1月16日至19日，于漢卿帶領(lǐng)市計(jì)委、市規(guī)劃局、市經(jīng)貿(mào)局、四川民航局的負(fù)責(zé)同志到北京向國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家民航總局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)新建重慶江北機(jī)場(chǎng)的有關(guān)問題，這次赴京匯報(bào)得到國(guó)家有關(guān)部門的積極支持。

1984年3月，陳之惠親手起草了《關(guān)于新建重慶江北民航飛機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目建議書》，組織有關(guān)人員進(jìn)行可行性方案論證，并邀請(qǐng)國(guó)家民航局領(lǐng)導(dǎo)和專家來渝考察。4月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志到重慶來視察工作，于漢卿在匯報(bào)工作時(shí)又提出要興建新機(jī)場(chǎng)的方案，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的支持。

隨后，陳之惠和四川民航局局長(zhǎng)周順福等人，多次到國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國(guó)家民航總局匯報(bào)辦理審批文件等事項(xiàng)。重慶市上報(bào)的項(xiàng)目建議書中，江北機(jī)場(chǎng)的投資預(yù)算2.6億元，跑道長(zhǎng)度2600米。但在當(dāng)時(shí)，凡是上了2億的建設(shè)項(xiàng)目都要拿到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論，如此一來將嚴(yán)重耽誤江北機(jī)場(chǎng)在國(guó)家計(jì)委立項(xiàng)。由于從1983年開始，國(guó)家在重慶搞經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)，對(duì)重慶市實(shí)行計(jì)劃單列，重慶市跟四川省劃分計(jì)劃基數(shù)，并開征了能源交通建設(shè)基金，一年有3、4千萬，全留給了重慶。認(rèn)真征收能源交通基金，一年在3、4千萬的基礎(chǔ)上增加個(gè)1、2千萬完全沒有問題。因此，陳之惠等人在國(guó)家計(jì)委報(bào)批時(shí)，臨時(shí)決定將2.6億改為1.98億。國(guó)家計(jì)委的同志最后給批了1.9億，剩下7千萬由重慶市自籌。

經(jīng)過上下各方的努力，1984年12月24日，國(guó)務(wù)院、中央軍委正式批準(zhǔn)重慶江北機(jī)場(chǎng)建設(shè)立項(xiàng)。1985年1月23號(hào)，國(guó)家計(jì)委下達(dá)了重慶機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)任務(wù)書。

當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委在安排中西部新擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)時(shí)，安排了三大機(jī)場(chǎng)，順序是西安、武漢和重慶。西安、武漢是擴(kuò)建，重慶是新建。但是由于重慶前期工作進(jìn)展快，先拿到了設(shè)計(jì)任務(wù)書。最后重慶江北機(jī)場(chǎng)率先建成。

拿到設(shè)計(jì)任務(wù)書后，重慶迅速成立了機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。于漢卿親自掛帥擔(dān)任機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，任命陳之惠擔(dān)任機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任，市建委主任詹述權(quán)和四川民航局副局長(zhǎng)周順福任副主任。陳之惠負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)資金籌措和國(guó)家統(tǒng)配材料的籌措，詹述權(quán)負(fù)責(zé)施工的總指揮，周順福負(fù)責(zé)和民航局及新老機(jī)場(chǎng)銜接協(xié)調(diào)。當(dāng)時(shí)的江北縣縣長(zhǎng)張永華也參與其中，負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)用地的拆遷工作。

基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)新機(jī)場(chǎng)最大的困難。江北縣當(dāng)時(shí)是重慶第一窮縣，供水問題都難以解決，夏天全靠市里開消防車送水，滿足機(jī)場(chǎng)建設(shè)所需要的水電更是難上加難。因此，首要任務(wù)是擴(kuò)建江北縣水廠，建設(shè)施工用電站，修好通向施工現(xiàn)場(chǎng)的道路。

修建機(jī)場(chǎng)的另一大困難是征地問題。雖然當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委給重慶批的是一級(jí)機(jī)場(chǎng)而非國(guó)際機(jī)場(chǎng)，但是負(fù)責(zé)征地的機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志放遠(yuǎn)眼光，立足于建設(shè)重慶的第一個(gè)國(guó)際化大機(jī)場(chǎng)，把第一跑道、第二跑道的地都預(yù)征了，共4450畝土地。當(dāng)時(shí)征地拆遷1畝地賠償1萬多元，整整1000多戶農(nóng)家的拆遷安置困難巨大。雖采取建設(shè)工廠等措施安置了大部分有勞動(dòng)力的農(nóng)民，但還是避免不了實(shí)施過程中的諸多問題和矛盾。于漢卿親臨現(xiàn)場(chǎng)解決了一些，其他市縣領(lǐng)導(dǎo)也夜以繼日地做拆遷安置工作。盡管阻力很大，征地任務(wù)還是圓滿完成了。

機(jī)場(chǎng)選址所在的地面有許多溝壑，最深的地方有30多米，挖填土石方工程量很大，共有1420萬立方米。此外，工程設(shè)計(jì)建設(shè)各類建筑物8.8萬平方米，各類構(gòu)筑物31.4萬立方米，各類管線350公里，主要設(shè)備安裝多達(dá)5320臺(tái)。工程量如此之大，時(shí)間十分緊迫。施工部門當(dāng)時(shí)土石方報(bào)價(jià)為每立方米20多元，僅土石方就要2億多元。機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建議國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)。經(jīng)過招標(biāo)，鐵道部11局、20局中標(biāo)，兩個(gè)局新成立不久，擁有最新型的設(shè)備，完工后每立方的土石方價(jià)格為7元多一點(diǎn)。

正式開工

各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成后，1985年11月30日，重慶江北機(jī)場(chǎng)開工典禮正式舉行。國(guó)家民航總局修建司司長(zhǎng)曹汝價(jià)乘飛機(jī)從北京趕來，宣布重慶江北機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)的批文。在“轟隆隆”的爆破聲中，江北機(jī)場(chǎng)正式動(dòng)工建設(shè)。

建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，需要借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)解決跑道基礎(chǔ)建設(shè)中密實(shí)度的難題。跑道不能打得很硬，否則容易發(fā)生斷裂和脆裂，也不能打得很松，否則將來容易下陷，必須要不松不緊，才能解決密實(shí)度問題。道面拉毛需要進(jìn)口設(shè)備，結(jié)果硬是用土辦法解決了。建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)有不合格的道面，堅(jiān)決打掉重新做。

另外，機(jī)場(chǎng)建設(shè)需要配置現(xiàn)代化的通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備、氣象設(shè)備、消防器材和跑道邊燈等，而當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家不能保證質(zhì)量，所以機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下決心從國(guó)外引進(jìn)，以保證機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行。

1986年3月，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)和民航總局同意，由陳之惠帶隊(duì)，四川民航局副局長(zhǎng)周順福、國(guó)家民航設(shè)計(jì)院江北機(jī)場(chǎng)總設(shè)計(jì)師布正偉、重慶機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司總工程師劉暉明和市外事辦公室翻譯蘇小愿一行5人，應(yīng)美國(guó)柏克特公司邀請(qǐng)赴美國(guó)考察。

此前，在重慶江北機(jī)場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，曾有不少國(guó)外工程公司與機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系表態(tài)愿意承建。其中，美國(guó)最大的建筑公司柏克特公司還專程派人來重慶找到陳之惠，要求承建江北機(jī)場(chǎng)，報(bào)價(jià)是5億美元，時(shí)間5年，并邀請(qǐng)陳之惠赴美國(guó)考察。當(dāng)時(shí)人民幣跟美元的匯率是10：1，50億元人民幣的報(bào)價(jià)太高，經(jīng)國(guó)家計(jì)委和民航總局研究決定由我國(guó)自行建設(shè)，但我國(guó)仍然缺乏建設(shè)現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

考察小組來到美國(guó)，仔細(xì)傾聽了柏克特公司專家介紹建設(shè)機(jī)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，并在柏克特公司高級(jí)工程師鄭文平的陪同下，考察小組一行查看了舊金山、洛杉磯、拉斯維加斯、休斯敦、紐約、華盛頓等8個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和管理情況，順道還參觀了西雅圖市的機(jī)場(chǎng)。俗話說：“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道?！蓖ㄟ^參觀和考察學(xué)習(xí)，考察小組對(duì)怎樣建設(shè)和管理未來現(xiàn)代化的江北機(jī)場(chǎng)已經(jīng)心中有數(shù)了。

考察回來后，陳之惠代表機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式跟柏克特公司表態(tài)，江北機(jī)場(chǎng)由我國(guó)自行建設(shè)，并感謝他們的好意。最后機(jī)場(chǎng)僅用了4年零2個(gè)月就順利建成，花了3.79億元，僅相當(dāng)于柏克特公司報(bào)價(jià)的7%。通過這次機(jī)場(chǎng)建設(shè)，還成功地培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才。

江北機(jī)場(chǎng)距離市中心20多公里，修建機(jī)場(chǎng)，還需要修建一條高速公路與之相配套。市交通局以8600萬元的資金，經(jīng)過3年奮戰(zhàn)，在機(jī)場(chǎng)建成的前1個(gè)月，機(jī)場(chǎng)高速公路正式建成通車，全長(zhǎng)22.83公里，從江北區(qū)的紅旗河溝至渝北區(qū)的雙鳳橋。

1989年初，陳之惠向市委書記肖秧報(bào)告，想請(qǐng)鄧小平為江北機(jī)場(chǎng)題字。4月12日，鄧小平題寫了“重慶機(jī)場(chǎng)”4個(gè)大字，用保密信函寄到重慶市委辦公廳。機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員把它放大，懸掛在江北機(jī)場(chǎng)的大門口上面。同時(shí)尊重鄧小平的意愿，題字下面沒有落款他的名字。但百密一疏，重慶當(dāng)時(shí)有5個(gè)機(jī)場(chǎng)，少跟鄧小平講了加上“江北”兩個(gè)字。

建成通航

經(jīng)過50個(gè)月的建設(shè)，1990年1月22日，重慶江北機(jī)場(chǎng)正式開航，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)廖漢生和民航總局局長(zhǎng)胡逸洲親臨江北機(jī)場(chǎng)，參加開航的剪彩儀式。

建成后的重慶江北機(jī)場(chǎng)占地4500畝，跑道和平等的滑行道長(zhǎng)2800米，寬60米，可滿足B777、B747等飛機(jī)起降。停機(jī)坪約23萬平方米，擁有各類機(jī)位31個(gè)，候機(jī)樓面積1.6萬平方米，年旅客吞吐量近400萬人。

重慶直轄后，重慶機(jī)場(chǎng)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。2001年12月，重慶江北機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)了二期擴(kuò)建，總投資16.1億元，于2005年10月全面竣工。跑道由之前的2800米延長(zhǎng)到3200米，可以滿足“重量級(jí)”國(guó)際航班起飛要求，無需中轉(zhuǎn)加油便可以直飛歐洲。擴(kuò)建后，機(jī)場(chǎng)機(jī)位由原來的31個(gè)增加為50個(gè)。

2008年9月，重慶江北機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)三期擴(kuò)建工程。項(xiàng)目總投資34.58億元，于2010年12月完工。新建T2A航站樓，新增12個(gè)機(jī)位，使江北機(jī)場(chǎng)的機(jī)位達(dá)到85個(gè)，停機(jī)坪總面積近72萬平方米。新建第二條跑道，長(zhǎng)3600米、寬60米，飛行等級(jí)為4E級(jí)，可滿足除空客A380外的所有客機(jī)起降。重慶機(jī)場(chǎng)在西部地區(qū)率先邁入兩座航站樓、兩條跑道同時(shí)運(yùn)營(yíng)的“雙跑道時(shí)代”。

2006年，重慶機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破800萬人次，步入全國(guó)10大機(jī)場(chǎng)行列。2007年旅客吞吐量實(shí)現(xiàn)1000萬突破，2009年旅客吞吐量突破1400萬人次，穩(wěn)居中國(guó)十大機(jī)場(chǎng)，成為世界100強(qiáng)機(jī)場(chǎng)之一。2012年旅客吞吐量突破2000萬大關(guān)，達(dá)2203萬人次，進(jìn)入全國(guó)第9大機(jī)場(chǎng)，國(guó)際上前80名最繁忙的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。2014年，江北機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量2926萬人次，在全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)中排第8位，世界排名第70位。

（作者單位：中共重慶市委黨史研究室。圖片來源：作者提供）

（責(zé)任編輯：鄧明珠）