新預算法實施后,中央部門首次“曬細賬”,不僅公布了“三公”經費的總數,截至4月19日,89個部門還公開了部長級用車數量,共計1340輛。
其中,部級領導用車最多的是國資委,共有134輛,包括國資委、監(jiān)事會、行業(yè)協會副部級以上領導用車等;接下來是100輛以下、50輛以上的3家:教育部、外交部和發(fā)改委。最少的為1輛,共有包括宋慶齡基金會、中國貿促會、國家鐵路局等13部門。
公開部長公車數量使“三公”信息公開更系統(tǒng)化的同時,也還存在一些問題。
雖然僅有13個部門在今年“三公經費”中明確列支公車購置預算費用,但在對國有資產占有情況說明時,卻有民航局、農業(yè)部等24個部門列出了購車計劃,如國資委2015年公車購置費預算為0,但用自有資金安排97萬元,用于所屬單位購買公車5輛。
中國政法大學教授施正文解釋,“現在中央部門的行政事業(yè)性資產和財產經營收益還沒納入預算管理。中央部門通過出租房子等產生的收益,就作為‘自有資金’由單位開支。這一統(tǒng)計漏洞需要盡快彌補?!?/p>
違紀但未被點名的高官是誰?
4月19日,中央紀委通報了一名違反“八項規(guī)定”精神的省部級官員。至此,十八大后披露的高官違反八項規(guī)定精神人數至少已有6人。不過除了“喝死人”的黑龍江高官付曉光、公款吃喝的湖北省人大副主任王建鳴外,其他4名未被點名。他們是誰,究竟犯了啥事,也引起人們的好奇。
從公開資料中,已可發(fā)現3人的信息,其中一人系交通部副部長何建中。他因公款吃喝并住宿超標(到福建湄洲灣調研時50余人陪同用餐,消費10529元,并產生住宿費14283元),被給予黨內警告處分,責令退賠超標費用。此時距其升任副部長,剛好滿1年。
還有兩人則是被一并通報的。今年2月,相關部門傳達了中央紀委《關于姚中民、王用生同志違反中央八項規(guī)定精神問題的通報》。其中,姚中民曾任河南省副省長,國家開發(fā)銀行黨委副書記等職,王用生系國家開發(fā)銀行副行長,不過他們違紀的具體情況尚未披露。
俞可平:
當前基層政府創(chuàng)新動力不足
4月15日起,第八屆中國地方政府創(chuàng)新獎開始接受申報。該項目負責人、知名學者俞可平介紹,當前基層政府創(chuàng)新的動力明顯不足。與第六屆相比,第七屆的申報數已減少三分之一。
俞可平分析認為,創(chuàng)新動力不足的原因包括:當前改革已進入深水區(qū),越往前走,涉及的事項就越重大,各種牽絆也就越多;當前改革強調頂層設計,需要有一個過程,一些地方有觀望等待心理。當前鼓勵改革創(chuàng)新的環(huán)境還有問題。此外,還有“庸官懶政”等問題存在,不排除一些地方政府官員對“八項規(guī)定”、政治規(guī)矩等有錯誤的理解而出現不作為。
中央紀委將建省紀委書記“人才庫”
近日,中辦印發(fā)《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等3個《考察辦法》明確,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)紀委書記、副書記,中央紀委派駐紀檢組組長、副組長,中管企業(yè)紀委書記、副書記的提名、考察,以上級紀委會同組織部門為主。
在提名條件上,突出強調紀委書記、副書記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督;在干部來源上,明確要拓寬選人視野和渠道,可以從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內和系統(tǒng)外提名,紀委書記人選一般應當交流任職。中央紀委、中組部還將建立紀委書記、副書記備用人選“人才庫”。
評論認為,該舉措旨在完善紀檢系統(tǒng)“雙重領導”體制,破解“同級監(jiān)督難”。中央紀委特邀監(jiān)察員、學者周淑真則指出,《辦法》具體、細化,抓住了紀委正副書記這個最關鍵環(huán)節(jié),避免紀檢干部與地方官員形成利益共同體。