陳一新

習近平總書記在浙江考察重要講話，賦予了浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，提出了“更進一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的新要求，明確了“八個方面”重點工作的新任務，向浙江干部群眾發(fā)出了新動員令，為新形勢下做好浙江工作提供了根本遵循和行動指南，為浙江轉型發(fā)展、率先發(fā)展增添了強大的精神動力和智慧源泉，既極大地鼓舞和激勵了全省干部群眾，也考驗著我們的能力和擔當。我們務必把習近平總書記重要講話精神作為再謀新發(fā)展的指路明燈，務必把習近平總書記對浙江和浙江人民的深情厚意、親切關懷和殷切期望轉化為再創(chuàng)新輝煌的力量之源，堅定不移地沿著習近平總書記在浙江開辟的道路奮勇前進。

夏寶龍書記在省委十三屆七次全會上所作的報告，深入解讀習近平總書記重要講話精神，全面部署我省貫徹落實的思路和舉措，為我們更加系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神上了一堂精彩的輔導課、提供了科學的方法論。這充分體現(xiàn)了省委貫徹落實習近平總書記治國理政重要思想，積極踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實施“八八戰(zhàn)略”的政治定力；充分體現(xiàn)了省委堅守黨的基層陣地，鞏固黨的執(zhí)政基礎的政治自覺；充分體現(xiàn)了省委洞察基層新情況新問題，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治擔當；充分體現(xiàn)了省委面對新常態(tài)，再謀新發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌的政治魄力。學習貫徹好習近平總書記在浙考察重要講話和省委十三屆七次全會精神，必須在三個方面下功夫：

一、深入學習貫徹習近平總書記在浙考察重要講話精神，必須牢固確立“五個新理念”，真正來一次觀念大轉變、思想大飛躍

習近平總書記在我省考察時的重要講話內涵極為豐富、意蘊極為深遠，提出了一系列具有重大指導意義的新思想、新論斷和新要求。我們要深入學習貫徹，以此來洗禮思想、武裝頭腦、開辟認識的新境界，切實確立起“五個新理念”：

一要確立“統(tǒng)領”理念，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移地沿著習近平總書記在浙江開辟的道路奮勇前進。習近平總書記在我省考察時的重要講話，通篇貫穿了“四個全面”戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想，明確了浙江實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的新要求、新任務?！鞍税藨?zhàn)略”是習近平同志在浙江工作時經(jīng)過大量調研后提出來的發(fā)展戰(zhàn)略，既符合中央精神，又切合浙江實際，與“四個全面”戰(zhàn)略布局相契合，是推進浙江全域科學發(fā)展的總體謀劃，不僅是過去、而且是當前和未來引領浙江發(fā)展的總綱領、推進浙江各項工作的總方略。我們必須堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，引領和統(tǒng)攬浙江各方面工作，堅持一張藍圖繪到底，不斷推進“八八戰(zhàn)略”深化細化具體化，確保“八八戰(zhàn)略”落地生根、開花結果。要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊密結合溫州實際，統(tǒng)籌趕超發(fā)展與轉型發(fā)展，以轉型發(fā)展來推動和實現(xiàn)趕超發(fā)展；統(tǒng)籌深化改革與擴大開放，繼續(xù)當好改革試驗田，同時努力拉長對外開放這條“短腿”；統(tǒng)籌法治建設和德治建設，努力開辟市域現(xiàn)代治理的新境界；統(tǒng)籌從嚴治黨與科學建黨，著力提升黨的建設科學化水平。

二要確立“先行”理念，強化“兩個一步”的政治自覺和責任擔當，更好發(fā)揮改革探路先鋒的作用和轉型升級的領跑作用，在加快現(xiàn)代化建設上走在前列，努力實現(xiàn)“五個更”目標。浙江是我國改革的先行區(qū)，以勇于改革贏得了先發(fā)優(yōu)勢，因善于改革而聞名全國，許多改革創(chuàng)新經(jīng)驗被全國推廣。我們要繼續(xù)發(fā)揮探路先鋒的作用，先行先試、大膽探索，以國家級和省級改革試點開路，堅持問題導向與效果導向并舉，堅持頂層設計與底層創(chuàng)新結合，切實把全面深化改革引向深入。近年來，省委打出了一套套漂亮的“組合拳”，轉型升級已成為浙江工作最鮮明的特色、最突出的亮點。我們要繼續(xù)當好轉型升級的排頭兵，堅定不移、一以貫之地打好“組合拳”，在轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量和效益上充分發(fā)揮科學發(fā)展的領跑作用。浙江是我國沿海發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平居于全國前列。我們要以“更進一步、更快一步”為要求，蹄疾步穩(wěn)地推動現(xiàn)代化建設，使綜合實力更強、人民生活更幸福、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、城鄉(xiāng)區(qū)域更均衡、治理體系更完善。

三要確立“示范”理念，以更高更嚴的標準要求，在貫徹執(zhí)行中央大政方針和“八項規(guī)定”、整治“四風”問題、深化作風建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎等方面發(fā)揮示范作用，更好地為黨分憂添彩。省委對貫徹中央的決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，始終高度自覺、不折不扣，充分體現(xiàn)出很強的政治定力。我們要進一步增強政治敏銳性，做到貫徹中央精神態(tài)度堅決、行動迅速、舉措有力，一以貫之地當好學習貫徹習近平總書記重要講話精神的標兵。省委執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、整治“四風”問題態(tài)度鮮明，嚴肅嚴厲，率先垂范，層層傳導壓力，在全省上下營造了風清氣正的政治生態(tài)和社會氛圍。我們要保持狠剎“四風”的那么一股狠勁、那么一種力度，確保在深化作風建設上繼續(xù)為全國作示范。省委全會就新時期全面加強基層黨組織和基層政權建設作出重大決策部署，是我省黨建領域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。我們要把貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省委全會精神緊密結合起來，在固本強基上加大探索創(chuàng)新力度，努力為全國提供樣板、創(chuàng)造經(jīng)驗。

四要確立“歸零”理念，以歸零的心態(tài)看待過去的成就，在新的起點上推動中國特色社會主義在浙江的新實踐。多年來，省委堅持深入實施“八八戰(zhàn)略”，抓工作很準、很實、很緊，善出實招、高招、硬招，經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)取得了顯著成效，真正體現(xiàn)了“干在實處、走在前列”。這次習近平總書記在我省考察時，對我省近些年來取得的成績給予了全面肯定、高度評價和由衷贊賞，同時又賦予了浙江“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命。我們要把習近平總書記的鼓舞鞭策化為再謀發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的動力源，把過去的巨大成績當作奠基石，不陶醉過去、不盲目樂觀，在新的歷史起點上再出發(fā)，在新的里程上努力開辟浙江改革開放和現(xiàn)代建設新局面。

五要確立“使命”理念，堅持以“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”為新使命，努力當好改革開放的排頭兵和現(xiàn)代化建設的示范者。習近平總書記號召我們“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”，飽含了對浙江干部群眾的殷殷囑托，賦予了浙江發(fā)展新的重要使命。習近平同志曾說過：“我對溫州有一個很大的希望，就是希望溫州把這部創(chuàng)新史繼續(xù)寫下去，探索新的規(guī)律，創(chuàng)造新的業(yè)績，寫出新的經(jīng)驗，為全省帶好頭，也為全國作示范?！蔽覀円欢ㄒ斡浟暯娇倳浀恼佌伣虒?，肩負起應有的責任和擔當，以永無止境的追求、要謀新篇的作為，大力弘揚溫州人敢為人先、善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的精神，切實把溫州改革創(chuàng)新這面旗幟舉得更高，扎實推動溫州趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌。

二、深入學習貫徹習近平總書記在浙考察重要講話精神，必須不折不扣落實好“八項新任務”，確保溫州改革開發(fā)和現(xiàn)代化建設取得新成效

習近平總書記提出的“八個方面”的新任務，是推動浙江各項事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。我們要按照“八個方面”的任務要求，緊密結合溫州實際，與時俱進地審視我們工作的目標取向、思路舉措，逐項進行研究，逐項抓好落實。

一要打好轉型升級“組合拳”，著力發(fā)展高效經(jīng)濟。要把轉型升級作為一個大戰(zhàn)略，作為適應和引領新常態(tài)的重要法寶，精準發(fā)力，精準施策，堅定不移打好“組合拳”。要堅持以振興實體經(jīng)濟為主攻方向，加大調結構促轉型力度，深入實施“510”產(chǎn)業(yè)培育提升工程，加快推進省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小微企業(yè)園建設，大力發(fā)展以網(wǎng)絡經(jīng)濟為重點的信息經(jīng)濟，積極培育發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快實施“四換三名”，大力提升發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，努力打造中國民營經(jīng)濟升級版。

二要深化改革開放，營造趕超發(fā)展新優(yōu)勢。要扎實推進“10+1”重點改革項目和各縣（市、區(qū)）“1+3”重點改革項目，尤其要總結推廣“七規(guī)合一”、“多證合一”、要素配置市場化改革等試點經(jīng)驗，力爭在若干領域取得新的重大突破。要推動溫州與韓國、美國以及“一帶一路”沿線國家的合作交流，加快推進中韓產(chǎn)業(yè)園和海峽兩岸（溫州）民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，切實拉長溫州對外開放這條“短腿”。

三要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，積極構建生態(tài)型時尚型智慧型大都市區(qū)。要圍繞“一主兩副三極多點”的大都市區(qū)體系，加快構建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密體和功能互補、統(tǒng)籌協(xié)調的共同體，提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。要以“連通高鐵、提升機場、加密高速、發(fā)展城軌、優(yōu)化港口、強化樞紐”為抓手，加快構建安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通體系。要抓好濱江商務區(qū)、行政中心區(qū)、中央綠軸公園、溫州生態(tài)園等亮點區(qū)塊規(guī)劃建設，打造一流的城市中軸線，努力提升城市形象、品位和競爭力。要堅持生態(tài)富民、綠色發(fā)展、后發(fā)崛起，增強山區(qū)和海島自我發(fā)展能力。

四要加強思想文化建設，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。要大力踐行社會主義核心價值觀，進一步打響“大愛城市、道德高地、誠信社會”品牌。要深化“同心同行·共建和諧”活動，依法加強宗教事務管理，走出一條促進宗教與社會主義社會相適應的新路子。要深化落實“7431”網(wǎng)絡管理新模式，進一步使網(wǎng)絡空間清朗起來。要加強高校思想政治工作，創(chuàng)新開展“在溫大專院校每個班級掛鉤聯(lián)系一個村”活動，既充分發(fā)揮大學生在農村傳播新文化新科技的積極作用，又使大學生在參與社會實踐中接受教育。

五要加強和創(chuàng)新社會治理，確保社會和諧穩(wěn)定。要深化平安大市創(chuàng)建，狠下決心抓好消防和安全生產(chǎn)“雙月攻堅行動”，加大信訪遺難積案化解力度，積極推進社會管理創(chuàng)新，健全完善公共安全體系，全力做好互聯(lián)網(wǎng)大會等重要國際會議的維穩(wěn)工作，筑牢平安建設的“銅墻鐵壁”，確保社會和諧穩(wěn)定。要深化法治溫州建設，以“第一個建立立法機構、第一個確立立法項目、第一個制定通過相關條例”為著力點，加快地方立法能力建設；以提高領導干部法治思維和依法辦事能力為重點，扎實推進法治政府建設；以穩(wěn)步推進司法體制改革為切入點，全力維護社會公平正義。

六要提升生態(tài)市建設水平，努力打造生態(tài)文明示范區(qū)。要深入實施生態(tài)化戰(zhàn)略，率先走出一條“綠水青山就是金山銀山”的科學發(fā)展之路。要實施綠色規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。要加強污染治理和生態(tài)修復，以“水岸同治”為主題，深化“五水共治”，讓水更清；加強大氣污染治理，讓天更藍；開展土壤污染治理，讓地更凈，努力打造優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

七要深化作風效能建設，進一步改善發(fā)展軟環(huán)境。要深入開展“三嚴三實”專題教育，確保取得扎實成效。要深入推進巡視“八大整改行動”，按時逐項抓好整改落實。要創(chuàng)新開展市級領導班子成員述實績活動，切實發(fā)揮領導帶頭表率作用。要推行領導干部“微服私訪、隨機調研”活動，帶頭倡導深入基層、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的好作風。要落實好每月“無會旬”制度，沉下去抓重點工作落實，走出去抓招商引資、招才引智，跑上去爭取政策、資金和項目。要把深化農村基層作風巡查制度作為“打蒼蠅”、解決基層熱點難點問題、推動信訪工作關口下移前移的創(chuàng)新舉措。

八要全面從嚴治黨，切實為改革發(fā)展提供強有力的保障。要堅持從嚴治黨、黨要管黨，把嚴字貫穿于黨的建設各個方面，切實做到教育嚴、管理嚴、執(zhí)紀嚴、懲治嚴、制度嚴，扎實推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，著力抓好“紅色細胞工程”，深入開展“五星爭創(chuàng)”活動，深化村民中心建設，努力提高黨建工作科學化水平，進一步增強黨的凝聚力、影響力和號召力，促進偉大工程和偉大事業(yè)協(xié)調推進。

三、深入學習貫徹習近平總書記在浙考察重要講話精神，必須著力構建“四大體系、八個能力”基層治理新格局，進一步鞏固黨的基層政權和執(zhí)政基礎

加強黨的基層組織和基層政權建設，是習近平總書記念茲在茲的一貫要求，也是這次省委全會作出的重大決策部署。我們要按照中央和省委的部署要求，緊密結合溫州實際，堅持以基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，著力構建以基層黨組織為核心的組織體系、依法治理體系、德治教化體系、村居自治體系的四大治理體系，提升基層組織的戰(zhàn)斗力、調控力、執(zhí)行力、發(fā)展力、維穩(wěn)力、引領力、服務力、免疫力等八個治理能力，不斷鞏固黨的基層政權和執(zhí)政基礎。

一要構建四大基層治理體系。要構建以基層黨組織為核心的組織體系，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)和“兩新”組織的黨組織建設，強化基層黨組織在基層的領導核心地位，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要構建基層依法治理體系，科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)規(guī)模、管理幅度和主要職權，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務等平臺，強化中心鎮(zhèn)管理服務職能，努力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府、服務型政府建設。要構建基層德治教化體系，健全完善基層思想道德教育和公共文化服務體系，深入開展基層精神文明建設，以社會主義核心價值觀來引領群眾，以豐富文化來吸引群眾，以身邊先進典型來教育群眾，打造基層精神家園。要構建村（居）依法自治體系，完善村（居）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，推動基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督。

二要提升八個基層治理能力。要以深化“五星爭創(chuàng)”活動為抓手，充分發(fā)揮星級評定的激勵和導向作用，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。要以優(yōu)化深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制（轉下頁）（接上頁）改革為抓手，明確功能定位，實行分類管理，優(yōu)化資源配置，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對基層事務的調控力。要以加強基層執(zhí)政骨干隊伍建設為抓手，努力建設一支擔當有為、群眾擁護、充滿活力的基層黨員干部隊伍，切實提升基層貫徹落實上級決策部署的執(zhí)行力。要以互聯(lián)網(wǎng)+“三位一體”新型合作體系建設為抓手，幫助基層群眾創(chuàng)業(yè)致富，努力提升促進農村經(jīng)濟繁榮的發(fā)展力。要以基層平安創(chuàng)建為抓手，有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、苗頭性問題，提升促進基層社會安定和諧的維穩(wěn)力。要以村民中心（文化禮堂）建設和深化“同心同行·共建和諧”活動為抓手，把村民中心建設成為基層政治中心、文化中心、服務中心，改善基層政治生態(tài)，提升基層黨組織對基層意識形態(tài)工作的引領力。要以深化“紅色細胞工程”為抓手，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，提升基層黨員干部聯(lián)系服務群眾的服務力。要以深化基層作風巡查為抓手，加強基層黨風廉政建設，解決基層存在的突出矛盾和問題，促進基層黨員干部改進作風，提高拒腐防變的免疫力。