2015年9月3日,一場規(guī)模盛大的閱兵儀式在天安門廣場舉行。與以往的“國慶閱兵”不同,這是一次以紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利為由頭的閱兵。與此相呼應,8月29日,國家主席簽署了特赦令,對參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯實行特赦。并且,對特赦對象進行了嚴格的界定,參加過上述戰(zhàn)爭為首要條件。此外,還要年滿75歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的,并對一些性質嚴重犯罪進行了排除。據此,觀察家分析,能夠符合此次特赦條件的,可能不過數千人左右。但這一舉動,把久違的“特赦”重新呈現(xiàn)在國內公眾和社會輿論的面前,因而引起了很多議論。
如今,閱兵已經落幕,特赦卻還在繼續(xù),甄別的原則,據說是“不漏過一個”、“不錯放一個”,并且會持續(xù)到年底。曾經,特赦多次閃現(xiàn)在中國人的歷史記憶里。據統(tǒng)計,從1959年到1975年,中國共實行過7次特赦。第一次特赦,源自建國10周年之后的社會和諧氣氛。當年12月4日,包括偽滿洲國皇帝愛新覺羅·溥儀和國民黨將領王耀武、杜聿明、宋希濂等人獲得了赦免,重新恢復了自由,很多人還擔任了政協(xié)委員,開始參政議政。當時,很多戰(zhàn)爭年代的“戰(zhàn)犯”已經歷經了10年改造。對其進行特赦,營造了化解恩怨、團結向前的政治氛圍。19 60年11月28日,范漢杰等50名“確實改惡從善的戰(zhàn)爭罪犯”獲得了特赦。1961年12月25日,廖耀湘等68名“確實改惡從善的戰(zhàn)爭罪犯”獲得了特赦。第七次特赦發(fā)生在1975年3月19日,全部在押的戰(zhàn)爭罪犯得到了釋放。據說,毛澤東指示“都放了算了,強迫人家改造也不好”。在具體政策和待遇方面特別交待,“放戰(zhàn)犯的時候要開歡送會,請他們吃頓飯,多吃點魚、肉,每人發(fā)100元零用錢,每個人都有公民權?!?/p>
由此,可以看到,在毛澤東擔任最高領導人時期實行的特赦,大都與赦免“戰(zhàn)爭罪犯”有關。也就是說,在新中國歷史上發(fā)生的“特赦”,基本針對的都是戰(zhàn)爭的參戰(zhàn)者。由于最后一次特赦已經釋放了所有戰(zhàn)爭罪犯,也就不再需要對戰(zhàn)爭罪犯進行“赦免”了。1975年至2015年,40年間,沒有再實行過任何特赦。因而,特赦一度被視為特定時代的標志和遠去的歷史名詞,而漸漸被公眾和社會輿論淡忘。
然而,這畢竟在憲法、法律中有據可循。時隔40年,隨著紀念抗日戰(zhàn)爭第70個“勝利日”的到來,在世人矚目的空前閱兵儀式舉行之前,特赦這一名詞再次被激活,有著某種喚醒歷史記憶、重拾時代標識的特定含意。特赦,由最高國家權力機關作出決定,又由國家元首簽署生效,是巨大有效的行政權標志,因此,也被稱為“恩赦”。并且,特赦對象針對保衛(wèi)領土、主權的戰(zhàn)爭參與者,有著“念其舊功”的特別屬性。經過了70年的歲月洗禮,這些戰(zhàn)爭參戰(zhàn)者大多已是風燭殘年、老邁無力,因此,又有著“感其境遇”的現(xiàn)實人道關懷精神。由于對一些嚴重犯罪進行了排除,使得特赦對象又集中在了“輕罪”范圍,有著波及面不大的象征意味。
此次赦免還涉及到了老人犯罪問題。其實,對于老人犯罪之后的從輕處罰,在中國古代歷史上就有源遠流長的社會傳統(tǒng),歷朝歷代的統(tǒng)治者對此多有共識。并且,中國歷史上發(fā)生的大赦、特赦、減罪等特赦有上千次。此次利用紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年之際,赦免犯有輕罪、身體衰弱的參戰(zhàn)老人,既體現(xiàn)了社會寬容,也是憲法得以落實的表現(xiàn)。應該看到,特赦是一項憲法制度,在憲法、刑法、刑事訴訟法中都有所體現(xiàn)。適當、合理運用這項憲法規(guī)定的重要制度,是依法治國和政治走向清明的重要試金石。
在媒體的關注下,9月8日,河南省首批共3名特赦罪犯走出了監(jiān)獄。與此同時,各地釋放特赦罪犯的行動也在逐漸鋪開。據說,一名85歲的特赦罪犯走出監(jiān)獄時,輿論注意到,這位老人以“進入軍隊院校學習、將來轉為軍隊正式干部”的謊言,騙取了140余名學生家長19 00余萬元,根據法院判決,他本來的服刑期要到2028年。此次特赦,免除了他的刑事責任,而其如何面對被騙家長賠償的民事責任,則是另外一件事情。特赦中釋放的老人大多年事已高,如何回歸社會、安享晚年,依然是一個不容回避的話題。