黃福明

浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)四屆人大六次會(huì)議于2015年7月30日順利召開(kāi)。與以往人代會(huì)不同的是，此次會(huì)議通過(guò)了一份代表議案、作出了一項(xiàng)工作決議，這在該鎮(zhèn)人大工作歷史上可謂前所少有，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的真實(shí)寫(xiě)照，更是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是合慶鎮(zhèn)近期和今后較長(zhǎng)一段時(shí)間落實(shí)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和實(shí)施《合慶鎮(zhèn)郊野單元規(guī)劃》工作的重中之重；加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是以“黃媽媽”為代表的廣大人民群眾的迫切愿望。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，將直接影響到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等民生問(wèn)題，屬于本地區(qū)帶有全局性、普遍性以及人民群眾反映強(qiáng)烈的重大事項(xiàng)。

合慶鎮(zhèn)人大圍繞鎮(zhèn)黨委、政府本年度的重點(diǎn)工作，為貫徹落實(shí)上海市、浦東新區(qū)關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)，并圍繞《合慶鎮(zhèn)郊野單元規(guī)劃》實(shí)施集中建設(shè)區(qū)外建設(shè)用地減量化工作，以及推動(dòng)環(huán)境綜合治理工作的需要，牽頭成立了專(zhuān)題調(diào)研課題組。課題組在近兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)收集資料、座談?dòng)懻摗⒙?tīng)取意見(jiàn)和研究分析，形成了《關(guān)于合慶鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研報(bào)告》。在調(diào)研過(guò)程中，部分鎮(zhèn)人大代表和政府有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志都迫切地感到，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施建設(shè)用地減量化以及加強(qiáng)環(huán)境綜合治理等工作，關(guān)系密切、相互依存，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，同時(shí)還面臨操作難度高、資金壓力大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損等眾多困難和問(wèn)題。鎮(zhèn)人大代表們達(dá)成共識(shí)，鎮(zhèn)人大要通過(guò)依法履職，發(fā)出加強(qiáng)監(jiān)督的“最強(qiáng)音”。于是，代表們?cè)谡{(diào)研的同時(shí)，著手醞釀代表議案、工作決議。

《關(guān)于推進(jìn)合慶鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議案》，由徐國(guó)良代表領(lǐng)銜，徐秀清等30位代表附議，參與的代表占合慶鎮(zhèn)人大代表總數(shù)的43%。代表議案在議案中提出，要從組織力量、加強(qiáng)執(zhí)行，以點(diǎn)帶面、逐步實(shí)施，突出重點(diǎn)、講究方法，籌措資金、提供保障，借勢(shì)借力、協(xié)同推進(jìn)等五個(gè)方面抓好具體落實(shí)，要舉全鎮(zhèn)之力，充分借助上海市、浦東新區(qū)對(duì)合慶鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三違”整治和環(huán)境綜合治理等方面給予的大力支持和幫助，調(diào)動(dòng)各方資源，匯聚各方力量，協(xié)同推進(jìn)工作。該議案經(jīng)大會(huì)議案審查委員會(huì)審查、大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議、大會(huì)全體會(huì)議表決通過(guò)，確定為代表議案，目前已經(jīng)按照有關(guān)程序轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府辦理。

《浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民代表大會(huì)關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理的決議》，經(jīng)過(guò)大會(huì)籌備組起草、部分人大代表座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議、大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議、大會(huì)各代表組討論后，由大會(huì)全體會(huì)議表決通過(guò)。決議提出，為了全面實(shí)施《合慶鎮(zhèn)郊野單元規(guī)劃》，貫徹落實(shí)浦東新區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理工作，進(jìn)一步加快“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文明新鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)和一流黨建”的建設(shè)步伐，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快環(huán)境綜合治理。決議要求，要加強(qiáng)政策宣傳，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)和加強(qiáng)環(huán)境綜合治理工作等加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍；要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，在鎮(zhèn)相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下，形成工作合力；要加強(qiáng)推進(jìn)力度，依法有序開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)按量完成；要加強(qiáng)相關(guān)保障，確保工作推進(jìn)，做到工作推進(jìn)穩(wěn)步、扎實(shí)，社會(huì)穩(wěn)定安全、可控；要加強(qiáng)工作監(jiān)督，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)決議明確，鎮(zhèn)人大要對(duì)各項(xiàng)工作予以大力支持和督促，號(hào)召鎮(zhèn)全體人大代表依法履行職務(wù)，遵守憲法法律，帶頭宣傳引導(dǎo)，積極主動(dòng)參與，努力作出貢獻(xiàn)。