2015年9月10日，《浙江人大》雜志宣傳工作會議在衢州市開化縣召開。會議表彰先進，總結(jié)經(jīng)驗，研究和部署下一階段全省人大宣傳信息工作和《浙江人大》雜志發(fā)行工作。省人大常委會秘書長厲月姿出席會議并發(fā)表講話。

適應人大工作新形勢新要求，增強做好人大宣傳工作的責任感使命感

厲月姿指出，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和“四個全面”戰(zhàn)略布局深入推進，人大工作在國家政治生活中的地位和作用越來越重要。黨的十八大以來，中央和省委關(guān)于加強人大工作作出了一系列新的部署。人大宣傳工作作為人大工作的重要組成部分，必須全面把握，不斷增強責任感和使命感。

做好人大宣傳工作，是增強制度自信、占領意識形態(tài)領域高地的題中之義。在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習近平總書記指出：“在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排?！边@一論述深刻揭示了人民代表大會制度就是社會主義政治文明本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)。加強人大宣傳工作，就是宣傳黨的領導的核心地位、宣傳人民當家作主的本質(zhì)屬性、宣傳依法治國的基本方略，并把宣傳好人大制度作為新聞宣傳意識形態(tài)領域的主旋律，把牢人大新聞宣傳工作的主動權(quán)和主導權(quán)，理直氣壯地展示人民代表大會制度的優(yōu)越性，為人大制度在浙江的生動實踐營造良好輿論氛圍。

做好人大宣傳工作，是落實依法治國戰(zhàn)略、深化法治浙江建設的當務之需。習近平總書記來浙江考察指導工作期間，對浙江提出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，“更進一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，以及“八個方面”的重點任務，其中一項重點任務就是認真落實全面依法治國。人民代表大會制度涵蓋了黨的領導制度、權(quán)力機關(guān)制度、行政制度、審判制度、檢察制度，連接科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各方面，是實現(xiàn)依法治國的根本性環(huán)節(jié)，是全面依法治國的制度平臺。各級人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，在全面深化法治浙江建設中肩負著憲法法律賦予的重要職責。加強人大宣傳工作，就是要大力宣傳各級人大在全面推進依法治國、建設法治浙江進程中的新作為、新成效，大力宣傳社會主義法治理念，弘揚法治精神，為不斷開創(chuàng)法治浙江建設新局面奠定堅實的思想輿論基礎。

做好人大宣傳工作，是推動全省各級人大圍繞中心、服務大局的應有之舉。在第十二屆全國人大常委會第一次會議上，張德江委員長指出：“人大及其常委會處在社會主義民主法治建設的第一線，絕不能認為人大工作是‘二線’工作，有些工作是‘一線’，有時還是‘火線’?！笔∥瘯?、省人大常委會主任夏寶龍也多次強調(diào)：全省各級人大及其常委會，要圍繞中心工作，緊扣民心民意，保持“一線”狀態(tài)、追求“一線”作為。近些年來，發(fā)揮“一線”作用、展現(xiàn)“一線”作為已經(jīng)成為全省各級人大的主基調(diào)，在全面深化改革、轉(zhuǎn)型升級、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境污染治理、公正司法等全局工作方面，充分發(fā)揮了國家權(quán)力機關(guān)的作用。新聞媒體加強人大宣傳工作，就是要發(fā)出“人大聲音”，講好“人大故事”，看得到人大工作的圖片和文字，為各級人大圍繞中心、服務大局、依法履職提供輿論支撐。

做好人大宣傳工作，是推進基層民主、保障群眾知情知政的務實之策。前不久中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》，省委十三屆七次全會也對基層黨組織、基層政權(quán)建設作出了具體部署。發(fā)揮人大工作的整體作用，必須更加重視縣鄉(xiāng)兩級人大建設。近些年來，全省縣鄉(xiāng)兩級人大在同級黨委領導下，在促進基層民主政治建設，保障群眾知情知政權(quán)利方面邁出了新的步伐，但面對健全民主制度、豐富民主形式，擴大公民有序政治參與的新期待，要求我們進一步發(fā)揮人大宣傳作為群眾知情知政重要渠道和密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，把人民群眾的意愿和呼聲更有效地匯集反映上來，把人大為民履職、為民謀利的立場和行動傳播出去，久久為功、持續(xù)發(fā)力，開創(chuàng)人大宣傳工作新局面。

著眼人大制度特點和人大工作重點，提升人大宣傳的工作質(zhì)量和水平

厲月姿指出，宣傳人民代表大會制度和人大工作，是人大新聞宣傳工作義不容辭的職責。我們要緊緊圍繞各級人大及其常委會的中心工作，全面反映人大制度在浙江的生動實踐，人大工作在浙江的創(chuàng)新發(fā)展。

要加強人大制度本質(zhì)內(nèi)涵的宣傳。推動人民代表大會制度深入人心，就是要通過宣傳來普及人大制度的基本常識，了解人大制度的本質(zhì)內(nèi)涵。要以人民代表大會制度發(fā)展的重要時間節(jié)點，抓住憲法日、人代會、換屆選舉等重要契機，深入淺出地宣傳人民代表大會制度的歷史發(fā)展、制度內(nèi)涵、特點優(yōu)勢，生動展現(xiàn)人大制度與時俱進的探索過程，全面反映人大制度在浙江的實踐成就，以激發(fā)人民群眾更加主動、有序地參與管理國家事務的熱情。

要加強人大履職重點工作的宣傳。人大工作的發(fā)展要求我們必須加強對自身履職情況的宣傳報道。要加強對人大立法工作的宣傳報道，把科學立法、民主立法的過程同普及法律的過程有機結(jié)合起來，加強對重要法律草案起草、審議等工作的宣傳報道。人大的決定和部署是黨委意圖通過法定程序后的具體轉(zhuǎn)化，要通過新聞媒體把人大的決定決議、具體部署予以及時宣傳、正確傳播。要加強對人大監(jiān)督工作的宣傳報道，把人大監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，增加報道的實質(zhì)性內(nèi)容。當前的人大宣傳工作，要特別關(guān)注溫州等設區(qū)的市人大及其常務委員會制定地方性法規(guī)情況，各地貫徹中央（2015）18號文件情況和開展實施憲法宣誓制度情況，以及監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級十大組合拳落實情況等等，造就聲勢、形成良好輿論氛圍。

要加強人大代表主體作用發(fā)揮的宣傳。對生動鮮活的典型人物的記錄，猶如一面面鏡子，體現(xiàn)鮮明的時代特征，具有較強的感召力。我省有各級人大代表8萬多名，這是現(xiàn)代化建設的一支重要力量，他們干事、創(chuàng)業(yè)，為民代言，發(fā)揮自己的聰明才智，為我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設貢獻智慧和力量，涌現(xiàn)出了像臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華式的最美干部、最美代表。加強人大代表主體作用發(fā)揮的宣傳，關(guān)鍵是通過人大代表媒介形象的塑造，加深受眾對人大代表這一重要政治群體的角色內(nèi)涵理解。要善于從代表議案和建議中發(fā)現(xiàn)報道線索，從代表審議發(fā)言和參加調(diào)研中尋找先進典型，從代表投身“兩富”“兩美”建設中挖掘先進事跡，充分報道代表依法履職的生動實踐。

要加強基層民主政治和創(chuàng)新舉措的宣傳。當前我省基層人大在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，發(fā)揮了日益重要作用，彰顯出新的活力。近年來我省一些地方推出的參與式預算、實事工程票決、代表聯(lián)絡站創(chuàng)建等做法，是我省基層民主建設的創(chuàng)新，對我省人大工作起了很好的推進作用。我們要加以研究、總結(jié)并注重宣傳報道，把閃光點串成線、形成面，促進在更高層面、更大范圍復制和推廣，不斷推動基層民主政治發(fā)展和進步。

厲月姿說，當前輿論生態(tài)、傳播方式正發(fā)生變化，要求人大新聞宣傳工作必須改進方式方法，逐步構(gòu)建起與當前輿論環(huán)境相匹配的人大宣傳新格局。

鞏固“主陣地”，占穩(wěn)“新高地”。一方面，要充分發(fā)揮主流媒體主力軍的作用，主動為主流媒體宣傳報道人大工作搭建平臺、提供便利，支持主流媒體充分報道人大工作。另一方面，要充分正視新興媒體崛起，積極暢通微博、微信、手機客戶端等輿論傳播渠道，主動適應現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展的要求，著力推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，建強網(wǎng)絡輿論陣地。

突出“短平快”，做實“精專深”。審議重要法規(guī)和專項報告中，將社會廣泛關(guān)注、與群眾切身利益密切相關(guān)的內(nèi)容，通過網(wǎng)絡直播，及時傳遞給社會公眾。諸如，在7月底召開的省十二屆人大常委會第二十一次會議上，對憲法宣誓制度和5個設區(qū)市地方立法權(quán)的事項進行及時報道，起到了很好的導向作用。當然，人大工作的政治性、法律性、專業(yè)性特別鮮明，還需要做精、做專、做深，避免誤讀、誤導。要找準制度宣傳與深度報道的結(jié)合點，促進“短平快”與“精專深”有機結(jié)合，以時效性攀登人大宣傳輿論的制高點，以專業(yè)精深展現(xiàn)新聞宣傳的價值和意義。

立足“會場內(nèi)”，注重“會場外”。會議是人大履行職能的主要形式。人大會議不是一般的工作會議，最能集中體現(xiàn)人民代表大會制度的本質(zhì)內(nèi)涵。對人大會議特別是代表大會、常委會會議的報道，要提前謀劃，要從會議內(nèi)容與社會期待的交集中，尋找話題的對接點，找準受眾的共鳴點，將“會場內(nèi)”與“會場外”有機聯(lián)動，把人大對社會熱點、焦點問題的關(guān)注和關(guān)切，讓人民群眾看到、聽到、感受到。要立足代表和選民互動，聚焦代表聯(lián)絡站，報道好代表履行法定職責的故事，推動人大代表身體力行引導群眾更好地支持和參與社會事務管理。

立足輿論引導力和工作指導性，發(fā)揮人大自身媒體的宣傳主陣地作用

厲月姿說，在新形勢下做好我省人大新聞宣傳工作，省人大自己管理的《浙江人大》雜志、浙江人大門戶網(wǎng)站和《浙江人大信息》等自辦媒體要做表率、顯作為。在傳遞人大好聲音中更響，在把握正確方向和尺度上更嚴，在提高輿論引導力和工作指導性上更強，在完成重大宣傳任務時更“給力”，真正發(fā)揮宣傳人大制度和人大工作的主渠道、主陣地作用。

要牢牢把握正確政治方向，增強輿論引導力。人大自身媒體可以說是全省人大宣傳系統(tǒng)的“風向標”， 必須始終不渝地堅持正確的政治方向，牢牢把握正確的輿論導向。要始終堅持好黨的領導的正確方向，始終把黨的領導放在首要位置，落實好黨的政治紀律和宣傳紀律；要始終堅持好依法辦事的價值取向，弘揚法治精神，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)進行宣傳；要始終堅持好反映民意的工作導向，使人大宣傳切實反映人民群眾的愿望和心聲。

要緊緊圍繞中心服務大局，提高工作感召力。各級人大在緊扣中心進行履職方面，做了大量富有成效的工作。三家自辦媒體通過各自欄目，對省人大及其常委會工作、對地方各級人大工作，有許多履職文章可做、有許多工作亮點可報道、有許多創(chuàng)新經(jīng)驗可總結(jié)推廣并進行理論上的提升，為我省人大工作落實習總書記提出的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新要求提供輿論支持。

要堅持精品意識開門辦刊，擴大雜志影響力。辦好、用好《浙江人大》雜志工作，既是擴大人大宣傳工作輻射面的具體舉措，也是推進我省人大工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體?！墩憬舜蟆冯s志要百尺竿頭更進一步，堅持精品意識、開門辦刊，加強主題策劃，突出人大特色，增強刊物的指導性、權(quán)威性，提升吸引力和影響力，繼續(xù)保持全國人大期刊第一方陣水平；各地應努力按各級人大代表“人手一份”《浙江人大》的目標，積極探索實踐好做法、認真總結(jié)推廣好經(jīng)驗，讀好用好《浙江人大》，努力提高人大代表的履職水平，在推動人民代表大會制度與時俱進的號角聲中繼續(xù)前行。

省人大常委會副秘書長、研究室主任王強主持會議，研究室副主任宋建勛出席會議，并宣讀了2015年度雜志征訂工作優(yōu)勝和先進單位、2014年度全省人大信息工作先進單位和個人、全省人大好新聞評選結(jié)果等相關(guān)通報。各市人大機關(guān)有關(guān)同志作了交流發(fā)言。

會上，《浙江人大》雜志社總編輯黃震通報了一年來的雜志辦刊工作情況。