李梅 曹丙焱

談到以色列的成長(zhǎng)和發(fā)展幾乎無法回避其情報(bào)組織的作用，這是因?yàn)橐陨凶鳛槭澜缟献钊狈Π踩械膰?guó)家，非?？粗厍閳?bào)工作。面對(duì)三面包圍的阿拉伯人，以色列必須充分利用自己的情報(bào)組織，密切監(jiān)視敵國(guó)的一舉一動(dòng)，這就是以色列軍事情報(bào)組織不斷發(fā)展壯大的內(nèi)在動(dòng)因。以摩薩德（Mossad）為核心的以色列情報(bào)組織與美國(guó)中央情報(bào)局、蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)委員會(huì)（克格勃）一起，并稱為“世界三大情報(bào)組織”。自從成立以來，以色列情報(bào)組織采取了多次讓世界震動(dòng)的行動(dòng)，成為世界情報(bào)史上的傳奇。

從透露出的以色列情報(bào)行動(dòng)來看，以色列情報(bào)人員以強(qiáng)悍、精干、高效、冷酷而聞名。由于歷史的和民族的原因，以色列將國(guó)家、民族的安全與情報(bào)工作緊密相連。

初建猶太人現(xiàn)代情報(bào)機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，開始于20世紀(jì)初。1920年，在巴勒斯坦的猶太人為了對(duì)抗阿拉伯人的襲擾，建立了名為“哈加納”（即自衛(wèi)隊(duì)）的地下武裝組織，這成為以色列國(guó)防軍和特種部隊(duì)的前身。為配合“哈加納”的行動(dòng)，猶太人還成立了專門搜集情報(bào)的部門“沙伊”，也是今天以色列情報(bào)機(jī)關(guān)的前身?！吧骋痢钡闹饕蝿?wù)是獲取有關(guān)巴勒斯坦阿拉伯人進(jìn)攻猶太人的各種情報(bào)和及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄰國(guó)恐怖組織的破壞活動(dòng)。

1948年以色列建國(guó)后，首要工作就是發(fā)展情報(bào)組織，積極組建現(xiàn)代情報(bào)機(jī)關(guān)，在“沙伊”的基礎(chǔ)上成立了一系列秘密情報(bào)組織。1951年，以色列成立負(fù)責(zé)情報(bào)搜集、特別整治行動(dòng)和反恐怖行動(dòng)的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)——情報(bào)與特殊使命局，即大名鼎鼎的“摩薩德”。后來，以色列又陸續(xù)建立了軍事情報(bào)局、國(guó)內(nèi)安全總局和外交部政策計(jì)劃與研究中心等機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)龐大的間諜組織體系。這一階段以色列情報(bào)組織以高效縝密名聞情報(bào)界。他們50年代搞到赫魯曉夫反斯大林的秘密報(bào)告，并在美國(guó)公布后震動(dòng)全球，成為以色列情報(bào)工作的典范。

發(fā)展20世紀(jì)60年代，以色列情報(bào)組織完成了從人工情報(bào)向現(xiàn)代化情報(bào)工作的轉(zhuǎn)變。梅厄·阿米特接替哈雷爾成為摩薩德局長(zhǎng)。阿米特推出了更專業(yè)的招募和訓(xùn)練方法，并引進(jìn)了計(jì)算機(jī)和其它技術(shù)手段。之后，美國(guó)大型企業(yè)的管理方式被引入以色列情報(bào)組織，這使以色列的海外情報(bào)搜集和特工步入了正規(guī)化軌道。1977年，為了協(xié)調(diào)各情報(bào)機(jī)構(gòu)的工作，以色列建立了由各情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和各方面的總理顧問組成的安全事務(wù)委員會(huì)，在摩薩德局長(zhǎng)的主持下，直接向總理匯報(bào)情況。此外，以色列情報(bào)組織完成過多次重大使命，在緝捕納粹頭目、恐怖分子，防止各種針對(duì)以色列的敵對(duì)行動(dòng)中，立下了赫赫戰(zhàn)功，活動(dòng)能力和影響絲毫不遜于美國(guó)中央情報(bào)局。20世紀(jì)80年代，先后擔(dān)任以色列總理的貝京和沙米爾，均系特工出身。他們不僅對(duì)情報(bào)界的秘密行動(dòng)很感興趣，而且鼓勵(lì)情報(bào)機(jī)關(guān)實(shí)施令人振奮的歷史性行動(dòng)，企圖以此恢復(fù)情報(bào)機(jī)構(gòu)的活力和重塑國(guó)際形象。貝京經(jīng)常大膽出擊，并敢于冒險(xiǎn)。因此在這一階段，摩薩德特工以蠻干著稱。例如，60年代，摩薩德跨國(guó)跟蹤，把二戰(zhàn)中屠殺猶太人的戰(zhàn)犯艾希曼從阿根廷抓回以色列受審；1966年，又從伊拉克“偷”走當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的米格-21戰(zhàn)斗機(jī)。

20世紀(jì)80年代末期，摩薩德領(lǐng)導(dǎo)人的觀念發(fā)生了重大變化，他們雖大膽向部下授命，卻忽視了管理，結(jié)果造成許多失誤，內(nèi)耗加劇，效率明顯降低。這迫使以色列情報(bào)組織不得不開始首輪大規(guī)模調(diào)整。

調(diào)整在以色列情報(bào)體系中，摩薩德長(zhǎng)期處于中心地位，對(duì)其它情報(bào)機(jī)關(guān)的活動(dòng)起著指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。進(jìn)入90年代中期后，以色列間諜組織體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化。1995年11月4日以總理拉賓遇刺，全國(guó)上下對(duì)情報(bào)安全機(jī)構(gòu)的不滿進(jìn)一步上升。這使得以色列間諜組織體系的內(nèi)部環(huán)境變得對(duì)摩薩德不利了，而原來在其下的軍事情報(bào)局卻漸漸突出。因此，摩薩德的諜報(bào)人員和裝備大量縮減，主要情報(bào)任務(wù)移交給軍事情報(bào)局。在這一階段，以色列的情報(bào)機(jī)關(guān)改變了只與美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)合作的做法，擴(kuò)大了與他國(guó)的合作，與英、法、德等國(guó)情報(bào)部門都有密切的合作關(guān)系，并在巴黎和新加坡建立了歐、亞兩洲的情報(bào)活動(dòng)中心，情報(bào)網(wǎng)已遍及70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

轉(zhuǎn)型進(jìn)入新世紀(jì)后，以色列針對(duì)外部形勢(shì)變化，深化了對(duì)情報(bào)組織職能的改革，并進(jìn)行了相應(yīng)的轉(zhuǎn)型。從長(zhǎng)期發(fā)展來看，以色列情報(bào)組織與世界其它情報(bào)機(jī)構(gòu)一樣，逐漸從以人力情報(bào)為重點(diǎn)向主要依賴技術(shù)偵察情報(bào)轉(zhuǎn)移。建國(guó)前和建國(guó)后的一段時(shí)間內(nèi)，以色列◎秘密逮捕押運(yùn)艾希曼時(shí)使用的眼罩情報(bào)界的所有機(jī)構(gòu)幾乎完全依賴于人力情報(bào)（HUT）。在搜集有關(guān)阿拉伯部隊(duì)的能力信息方面，人力情報(bào)做出過重要貢獻(xiàn)。但1973年“贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)”之前，以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)就已經(jīng)開始大量地依靠技術(shù)情報(bào)了，包括信號(hào)情報(bào)（SIGINT）。軍事情報(bào)局的“8200部”堪稱世界上最好的信號(hào)情報(bào)機(jī)構(gòu)之一，除了預(yù)算和人員較少之外，與美國(guó)的國(guó)家安全局（NSA）不相上下。盡管是個(gè)小國(guó)家，以色列卻擁有間諜衛(wèi)星，是圖像情報(bào)（IT）的先驅(qū)者之一。在全球范圍內(nèi)，摩薩德可以堪稱是高科技電子領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊之一。它研發(fā)了一個(gè)被稱為“PROMIS”的強(qiáng)大數(shù)據(jù)庫，可以儲(chǔ)存和讀取海量信息，許多外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)都向摩薩德購買了這一技術(shù)。

技術(shù)情報(bào)能力的增強(qiáng)，使人力情報(bào)的地位逐漸降低，以色列情報(bào)組織的改革也不得不再次提到議事日程。在這一階段，以色列情報(bào)組織進(jìn)行了根本性的變革，這個(gè)間諜遍布全球、密切注視世界各國(guó)任何重要軍事外交事件的龐大組織，放棄了絕大部分間諜職能，改組成為一支特種戰(zhàn)斗部隊(duì)，在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行反恐活動(dòng)和特種行動(dòng)，摧毀和破壞可能會(huì)對(duì)以色列造成重要安全威脅的敵對(duì)勢(shì)力和武器設(shè)施。目前，摩薩德的許多國(guó)外分部有的已經(jīng)關(guān)閉，有的根據(jù)新的組建原則進(jìn)行了人員和業(yè)務(wù)上的調(diào)整，目的是要建成一支精銳的戰(zhàn)斗分隊(duì)，維護(hù)以色列在世界各地的戰(zhàn)略利益，保障國(guó)家不受外部威脅。

以色列實(shí)際上有多個(gè)情報(bào)組織，軍隊(duì)、警察、外交機(jī)構(gòu)都有自己的情報(bào)系統(tǒng)，但最出風(fēng)頭的當(dāng)數(shù)摩薩德。雖然摩薩德的許多行動(dòng)，都是借助與其它情報(bào)機(jī)構(gòu)、國(guó)防軍突擊隊(duì)或西方大國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的合作才成功的，但人們往往把功績(jī)都算在摩薩德頭上，甚至摩薩德已經(jīng)成為以色列情報(bào)組織的代名詞。實(shí)際上以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)主要有5個(gè)，即情報(bào)和特殊使命局，軍事情報(bào)局，國(guó)內(nèi)安全總局，外交部情報(bào)研究司，警察部調(diào)查處。以色列的五個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)分屬不同系統(tǒng)，共同構(gòu)成國(guó)家情報(bào)網(wǎng)。

情報(bào)與特殊使命局（摩薩德）也被外界稱為以色列秘密情報(bào)局，而人們更習(xí)慣稱它為“摩薩德”（機(jī)關(guān)學(xué)院的意思，英文縮寫MOSSAD的譯音）。該組織模仿美國(guó)中央情報(bào)局的模式創(chuàng)建，是以色列最大、最重要也是最著名的情報(bào)機(jī)關(guān)，歸總理直接領(lǐng)導(dǎo)，其地位在以色列內(nèi)閣中甚至比中央情報(bào)局在美國(guó)政府中的地位還要高。摩薩德總部位于以色列特拉維夫市南端海濱一座很不起眼的陳舊的棕褐色小樓（題圖），總部工作人員約2 000人左右，設(shè)有9個(gè)處。此外，摩薩德還設(shè)有8個(gè)地區(qū)辦公室，分別承擔(dān)在中東、南美、俄羅斯及東歐、非洲、亞太地區(qū)、地中海地區(qū)、歐洲、北美的情報(bào)工作，并管理設(shè)在各個(gè)地區(qū)的情報(bào)站。

摩薩德的局長(zhǎng)向來都由總理親自任命，直接受其領(lǐng)導(dǎo)且只對(duì)總理個(gè)人負(fù)責(zé)，并定期向總理匯報(bào)情況。在所有內(nèi)閣成員中，也只有他才是有權(quán)不經(jīng)過通報(bào)便可直接面見總理的特殊人員。以色列內(nèi)閣還有一個(gè)與世界其他國(guó)家內(nèi)閣不同之處，就是在全體內(nèi)閣會(huì)議之外，還有一個(gè)核心內(nèi)閣會(huì)議。這是個(gè)有最高決策權(quán)的機(jī)構(gòu)，所有重大行動(dòng)和關(guān)于國(guó)家戰(zhàn)略利益的決定，只在這個(gè)內(nèi)閣中商議討論。這個(gè)內(nèi)閣只有5人，包括總理、外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)和摩薩德局長(zhǎng)。摩薩德局長(zhǎng)權(quán)責(zé)之重可見一斑。上世紀(jì)60年代后，以色列法律還規(guī)定摩薩德局長(zhǎng)的姓名為國(guó)家機(jī)密，不得公開。這一規(guī)定直到上世紀(jì)90年代才廢除。

目前，摩薩德正從傳統(tǒng)的全面型情報(bào)部門向情報(bào)特種部隊(duì)轉(zhuǎn)變，其情報(bào)任務(wù)將交給軍事情報(bào)部門。

軍事情報(bào)局（阿曼）軍事情報(bào)局又稱“阿曼”（情報(bào)之翼的意思），是以色列最大的軍事情報(bào)機(jī)關(guān)，成立于建國(guó)之初的1948年6月，隸屬于國(guó)防部，是總參謀部的一部分，在內(nèi)部稱為國(guó)防軍總參謀部情報(bào)部。主要任務(wù)是摸清敵對(duì)國(guó)軍隊(duì)的部署、搜集敵對(duì)國(guó)的軍事行動(dòng)情報(bào)，并把搜集到的情報(bào)經(jīng)過選擇，做出判斷和評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)對(duì)策，然后呈送給國(guó)防部、參謀長(zhǎng)；負(fù)責(zé)對(duì)以色列的報(bào)紙實(shí)行新聞檢查，以保證以色列軍隊(duì)的秘密不被泄露；也從事小規(guī)模的間諜活動(dòng)，并采用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行情報(bào)偵察，如空中攝影、截獲電波、竊聽通信和破譯密碼等。需要指出的是，以色列早期的特種部隊(duì)指揮多源于情報(bào)機(jī)構(gòu)，但從上世紀(jì)70年代中期開始，特種部隊(duì)大多直屬于以色列國(guó)防軍和警察部隊(duì)，但軍事情報(bào)局仍指揮與管理著以色列最精銳的特種部隊(duì)。

在幾次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，“阿曼”的地位迅速上升。軍事情報(bào)局全局約有7 000人，下設(shè)4個(gè)處：情報(bào)整編處，負(fù)責(zé)編寫國(guó)家情報(bào)評(píng)價(jià)；情報(bào)處，負(fù)責(zé)公開和秘密情報(bào)的搜集，主管以色列全部電子情報(bào)；對(duì)外關(guān)系處，是與外國(guó)軍事機(jī)構(gòu)交往的橋梁，負(fù)責(zé)駐外武官事宜；安全與軍事審查處，是軍內(nèi)的反間諜單位，負(fù)責(zé)軍事設(shè)施和人員的安全調(diào)查工作。該局擅長(zhǎng)通過技術(shù)手段竊取秘密文件和使用現(xiàn)代化手段進(jìn)行偵察。該局常年在巴勒斯坦地區(qū)派出了野戰(zhàn)情報(bào)隊(duì)，秘密潛入不同沖突地區(qū)，依靠電子偵察等手段，搜集戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)。目前，“阿曼”的規(guī)模仍在逐步擴(kuò)大，特別是技術(shù)偵察力量正逐漸成為以色列情報(bào)力量的主體。

國(guó)內(nèi)安全總局（辛貝特）國(guó)內(nèi)安全總局又稱“辛貝特”，與“阿曼”同期成立，直屬總理領(lǐng)導(dǎo)，是以色列的國(guó)內(nèi)反間諜機(jī)關(guān)。主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)和占領(lǐng)區(qū)的保安、防諜、防恐怖活動(dòng)，搜集外國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)及其活動(dòng)的情報(bào)資料，調(diào)查國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力策劃的各種行動(dòng)，并承擔(dān)總統(tǒng)、總理和國(guó)防部長(zhǎng)的警衛(wèi)工作以及駐外官員和重要設(shè)施的安全保衛(wèi)工作?！靶霖愄亍钡慕ㄖ品中袆?dòng)部和支援部?jī)纱蟛糠?。行?dòng)部由三個(gè)處組成：安全保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)保護(hù)以色列首腦人物、駐外使館和本國(guó)政府機(jī)關(guān)、重要國(guó)防工業(yè)和科研部門的安全保衛(wèi)工作，以及負(fù)責(zé)招募、訓(xùn)練和管理保衛(wèi)人員；阿拉伯事務(wù)處，主要負(fù)責(zé)監(jiān)視以色列境內(nèi)阿拉伯人的顛覆破壞活動(dòng)；非阿拉伯事務(wù)處，是最大的也是最重要的一個(gè)處，職責(zé)包括反間諜工作，監(jiān)視外國(guó)外交官和代表團(tuán)的活動(dòng)，打擊共產(chǎn)黨和其他政治極端分子的顛覆活動(dòng)。支援部由五個(gè)處組成：行政管理處，負(fù)責(zé)全局的人事、財(cái)務(wù)供應(yīng)、運(yùn)輸和通信等；審訊和法律顧問處，負(fù)責(zé)反間諜、保安工作中的審訊，提供法律咨詢；技術(shù)處，負(fù)責(zé)提供情報(bào)活動(dòng)的技術(shù)設(shè)備；協(xié)調(diào)與計(jì)劃處，負(fù)責(zé)全局工作的協(xié)調(diào)，制定計(jì)劃、掌管卡片和檔案；行動(dòng)支援處，負(fù)責(zé)協(xié)助各行動(dòng)部門實(shí)施各種偵察措施。

其他除了上述主要情報(bào)機(jī)構(gòu)外，以色列還有形形色色的情報(bào)搜集和行動(dòng)組織，但這些機(jī)構(gòu)大多擔(dān)負(fù)情報(bào)分析或科技情報(bào)搜集任務(wù)，沒有情報(bào)特種行動(dòng)的職責(zé)和能力。其中較著名的有：一是外交部情報(bào)研究司。全名是以色列外交部政策計(jì)劃與研究司，其前身是1948年6月成立的外交部政治司，當(dāng)時(shí)主要負(fù)責(zé)在國(guó)外的特別行動(dòng)。1951年摩薩德成立后，政治司被取消，另組建調(diào)查研究司，并演變成主要搞公開資料情報(bào)和進(jìn)行情報(bào)分析研究的單位，后改稱現(xiàn)名，總?cè)藬?shù)不到100人。1973年“贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)”后，外交部情報(bào)研究司擴(kuò)大了工作范圍，還從政治方面加強(qiáng)分析摩薩德和軍事情報(bào)局搜集的有關(guān)情報(bào)。二是科學(xué)關(guān)系辦公室。該室是以色列軍事情報(bào)部門所設(shè)的科技情報(bào)機(jī)關(guān)，通過公開或隱蔽的途徑搜集科技情報(bào)，如派遣特工到國(guó)外搜集最新科技動(dòng)態(tài)，特別是最新武器資料。該室還控制著以色列駐外使領(lǐng)館科技專員的任命，并在駐華盛頓、東京使館以及駐紐約、波士頓、洛杉磯領(lǐng)事館等處設(shè)立工作站，還在公司、大學(xué)和科學(xué)技術(shù)研究中心安排情報(bào)官，使之偽裝、隱蔽得更為巧妙。該室的科技情報(bào)活動(dòng)，特別是對(duì)軍事科技情報(bào)的發(fā)展有不可估量的價(jià)值。三是警察情報(bào)局。該局專門負(fù)責(zé)以色列有關(guān)反諜的警察性質(zhì)的工作，執(zhí)行警察任務(wù)。這些機(jī)構(gòu)雖然不屬于軍事情報(bào)單位，但是其對(duì)軍事情報(bào)的搜集和行動(dòng)起到重要的支持作用，因此通常外界也將其認(rèn)為是軍事情報(bào)組織的附屬機(jī)構(gòu)。

可以看出，以色列軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)門類眾多、職責(zé)紛雜，那么其是如何領(lǐng)導(dǎo)和管理這些分屬不同系統(tǒng)的情報(bào)力量的呢？

組織領(lǐng)導(dǎo)所有的以色列情報(bào)組織都?xì)w屬于以色列“特種部門領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”即“瓦拉什”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，該組織還被稱為“情報(bào)局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”，是以色列情報(bào)界的核心。該委員會(huì)實(shí)際上是一個(gè)負(fù)責(zé)以色列所有情報(bào)部門協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)，各情報(bào)部門的首腦都是這一委員會(huì)的固定成員，包括“辛貝特”局長(zhǎng)、警察總監(jiān)、外交部常務(wù)部長(zhǎng)以及總理的政治、軍事、情報(bào)和反恐顧問等。該部門于1949年成立，主要任務(wù)是保障各情報(bào)部門行動(dòng)的有效性，并在發(fā)生錯(cuò)誤及產(chǎn)生不良后果時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。該委員會(huì)至今仍是一個(gè)對(duì)外完全保密的部門，委員會(huì)主席通常由摩薩德的首腦擔(dān)任。

招募培訓(xùn)以色列情報(bào)機(jī)關(guān)的工作得到猶太社會(huì)的廣泛支持。在以色列人口中有100萬居民是來自世界80多個(gè)國(guó)家的移民，政府可從移民中選擇和招募各行各業(yè)和懂得各種語言的專門人才進(jìn)行情報(bào)活動(dòng)。另外，散居在世界各地的1 200萬猶太人對(duì)以色列的情報(bào)活動(dòng)也給與了各方面的支持和幫助。世界大多數(shù)國(guó)家都存在一個(gè)猶太人社會(huì)，這是以色列建立情報(bào)網(wǎng)的最有力條件之一。

摩薩德的第一任局長(zhǎng)為職業(yè)特工魯本·希洛，正是他制訂了情報(bào)組織的行動(dòng)戰(zhàn)略。鑒于職業(yè)特工數(shù)量非常少，因此，摩薩德將自己的基干力量定為流亡在各國(guó)的猶太人。但正是這種似乎是迫不得已才采取的戰(zhàn)略，成為以色列軍事情報(bào)人員招募的基本原則。摩薩德招募特工條件極為嚴(yán)苛。情報(bào)部門首先按規(guī)定遴選出候選者，必須會(huì)說阿拉伯語，必須是猶太人，最好曾在以軍服役，特種部隊(duì)老兵和軍官是首選。通過首輪選拔后，候選者就會(huì)接受持續(xù)數(shù)月的各種測(cè)試，包括心理測(cè)試和背景調(diào)查。摩薩德對(duì)候選者10歲以后交的所有朋友都要進(jìn)行了解。經(jīng)過層層選拔和淘汰后，留下的人接受“試訓(xùn)”。摩薩德賦予他們新的身份，讓他們執(zhí)行外人看來“不可能完成的任務(wù)”。例如，在15分鐘內(nèi)獲得一個(gè)陌生人的名字、住址、銀行卡號(hào)和父母姓名等信息。最后，只有極少數(shù)人能夠通過考驗(yàn)，成為摩薩德特工。摩薩德還曾偽裝成別國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)，以此來招募特工或者給這些被蒙在鼓里的新雇員派任務(wù)。而有時(shí)候，這些偽裝的他國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)也被用作考驗(yàn)真正摩薩德特工的忠誠度。那些拒絕執(zhí)行針對(duì)以色列的任務(wù)的特工相當(dāng)于通過忠誠度考試，往往會(huì)迅速在摩薩德內(nèi)部獲得提升。

從20世紀(jì)初開始，為適應(yīng)外部環(huán)境的巨大變化和情報(bào)工作新特點(diǎn)，以色列情報(bào)組織開始在招募工作上做出新的嘗試。不但在其官方網(wǎng)站上提供工作申請(qǐng)表格，還在其他政府部門網(wǎng)站甚至以色列報(bào)紙刊登招聘廣告。例如，一則刊登在以色列報(bào)紙上的廣告寫道：“我們向有志成為摩薩德特工的申請(qǐng)者承諾一份激動(dòng)人心的事業(yè)?！?/p>

為了提高情報(bào)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能，以色列情報(bào)組織還建有專門的情報(bào)學(xué)院——米德拉什學(xué)院。該學(xué)院是在1963年以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)組織及行動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行了一系列原則性的改革時(shí)成立的。經(jīng)過篩選和測(cè)試的人員經(jīng)過一段試用期后，會(huì)進(jìn)入該學(xué)院學(xué)習(xí)。學(xué)員從入學(xué)伊始就會(huì)擁有一個(gè)假名及一套假履歷。在整個(gè)學(xué)習(xí)期間，他們需要完全適應(yīng)安排給自己的這一新角色。而米德拉什學(xué)院的課程，則是為了訓(xùn)練出高素質(zhì)的間諜：可以在世界上任何地區(qū)行動(dòng)、在最嚴(yán)酷的環(huán)境下進(jìn)行最離奇的戰(zhàn)斗。

以色列情報(bào)組織管理和運(yùn)行的原則實(shí)際上很簡(jiǎn)單，但又是任何情報(bào)機(jī)構(gòu)都十分重視的基本原則。

堅(jiān)定信念以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)招募和培訓(xùn)特工不是靠重賞，而是靠信念、靠國(guó)家理想的感召和對(duì)納粹法西斯的極度憎恨。那些憑興趣報(bào)名的志愿者和冒險(xiǎn)家都不受歡迎，其聚集的大批猶太精英，都是通過暗中考核、具有非凡經(jīng)歷的人。他們來自80多個(gè)國(guó)家，使用100多種語言，這使摩薩德?lián)碛腥魏蔚貐^(qū)的“當(dāng)?shù)亍碧毓?。絕對(duì)的忠誠和對(duì)專業(yè)技巧的鉆研，使摩薩德有著驚人的效率。

保持信任擔(dān)任特工最擔(dān)心之處就是赴敵后執(zhí)行任務(wù)暴露后被秘密處決，因此以色列情報(bào)部門特別要求在巴勒斯坦等地工作的特工嚴(yán)格執(zhí)行定期匯報(bào)制度，使上級(jí)時(shí)刻掌握人員動(dòng)向。另一方面，也要求特工一旦發(fā)覺情況不妙，應(yīng)想方設(shè)法盡快通知國(guó)內(nèi)，使國(guó)內(nèi)可以派特種部隊(duì)前去營(yíng)救。以色列一致認(rèn)為，每位特工都是國(guó)家的精英，如果他們不幸被捕，就必須不惜一切代價(jià)去營(yíng)救他們。第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，以色列曾用包括10名將軍在內(nèi)的5 000名埃及戰(zhàn)俘，換回了被稱為“開羅之眼”的特工羅茨和他的戰(zhàn)友。正是以色列情報(bào)部門這種處處為特工考慮的做法，才使得特工對(duì)組織具有堅(jiān)強(qiáng)的信任感，相信其不會(huì)被組織所拋棄，從而煥發(fā)出堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)和為情報(bào)事業(yè)獻(xiàn)身的精神。

安全優(yōu)先以色列情報(bào)部門制訂了“特工生命高于一切”的準(zhǔn)則。以色列特工一旦被捕并且生命受到威脅時(shí)，可以向敵方提供自己所知道的一切，而不會(huì)被處以“叛國(guó)罪”。以色列還對(duì)成功打入目標(biāo)內(nèi)部的特工實(shí)施輪換“休眠”，以減少露出破綻的機(jī)會(huì)與環(huán)節(jié)。

待遇保障以色列特工所享受的福利待遇在所有國(guó)家中屈指可數(shù)。根據(jù)以色列情報(bào)部門的《關(guān)于國(guó)外工作人員待遇規(guī)定》，在以色列各情報(bào)機(jī)關(guān)內(nèi)都設(shè)有專門負(fù)責(zé)工作人員福利的部門，特工只要在本機(jī)關(guān)服務(wù)到一定年限，機(jī)關(guān)會(huì)為他們的子女提供一筆教育經(jīng)費(fèi)。對(duì)那些因公殉職的工作人員，國(guó)家除了為其子女提供免費(fèi)教育外，每年還要給予一筆特殊津貼，直到孩子年滿18歲。

保守保密在保護(hù)特工秘密方面，以色列情報(bào)系統(tǒng)有著一套完整的程序與標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展特工的過程中嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，一旦有人被錄用為正式特工后，情報(bào)部門就會(huì)為其重新制作一套從出生證到各種學(xué)歷的履歷證明，此前任何有可能追蹤出特工身份的檔案將處于絕密的封存狀態(tài)。在某一地區(qū)的以色列特工人員須保持絕對(duì)的單線聯(lián)系，互不交叉，以保障他們的安全。此外，摩薩德要求它的每一名成員都要具結(jié)保證，日后不得以任何方式泄露其在摩薩德的經(jīng)歷。這使得以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)至今仍保持著神秘色彩。

正是這些崇高的理想信念和嚴(yán)格的管理制度，使以色列情報(bào)組織完成了一次次不可能完成的任務(wù)，為以色列屹立于世界情報(bào)之林作出了巨大貢獻(xiàn)。[編輯/山水]