葉檀

底特律提供了城市復(fù)興樣本。

2013年7月18日，“汽車之城”底特律正式申請破產(chǎn)保護(hù)，成為美國歷史上最大的破產(chǎn)城市。2014年12月10日，底特律宣布將結(jié)束法庭保護(hù)，正式宣告擺脫美國歷史上最大的市政破產(chǎn)案。近日，底特律正式通過法律程序退出破產(chǎn)。

城市的復(fù)興是整體復(fù)興的結(jié)果。2014年美國經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇，今年失業(yè)率明顯下降，消費(fèi)信心提升，對于處于經(jīng)濟(jì)困境中的城市是個大好消息，汽車消費(fèi)的提升有利于汽車城復(fù)蘇。據(jù)《底特律新聞》，2014年全年，菲亞特克萊斯勒的銷量同比增長16%，通用增長了5.3%，福特小幅下降0.5%，但連續(xù)第五年獲得最暢銷品牌的榮譽(yù)，福特F-150連續(xù)第38年蟬聯(lián)最暢銷卡車。如果沒有美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興護(hù)佑，底特律的復(fù)興是不可能的。

破產(chǎn)重組對于仍有希望振興的企業(yè)與城市是必要的。

首先是擺脫債務(wù)負(fù)擔(dān)。申請破產(chǎn)時底特律市負(fù)債180億美元，通過此舉削減了幾十億美元的無擔(dān)保負(fù)債。由于破產(chǎn)保護(hù)，超過10萬個分散的債權(quán)人無法追索。不僅如此，底特律還得到了州政府的資金支持。3月7日，密歇根州州長瑞克·斯奈德表示，州政府將和市政府分享收入的一部分，幫助進(jìn)行交通建設(shè)、道路建設(shè)的資金支持，也幫助注資改善公共安全服務(wù)和醫(yī)療保健、教育等，顯然，底特律一度最需要支持。

其次，底特律可以擺脫沉重的福利負(fù)擔(dān)。強(qiáng)大的工會與公務(wù)員，不得不面對城市破產(chǎn)的局面，很多人選擇提前退休。2013年12月3日，美國聯(lián)邦破產(chǎn)法院法官史蒂文·羅茲裁定，盡管密歇根州憲法保障公務(wù)員的退休金，但退休金權(quán)益是一種合同式權(quán)益，因此不能在城市破產(chǎn)時獲得保護(hù)。媒體分析指出，市政府可以據(jù)此削減退休公務(wù)員的其他權(quán)益，這為底特律解決拖欠投資人和債權(quán)人的數(shù)十億美元打開了大門。底特律市最大工會組織立刻向美國第六巡回上訴法院提出上訴申請，但破產(chǎn)是讓建立在汽車榮光之上的城市擺脫福利陷阱的必經(jīng)步驟。法官此舉帶來劇烈反應(yīng)，專門處理市政府破產(chǎn)官司但沒有處理此案的律師斯皮奧托說：“從來沒有一個破產(chǎn)案法庭做出過這樣的裁決，這會成為參考判例?！?/p>

第三，破產(chǎn)城市的低資產(chǎn)價格，吸引了國際國內(nèi)的投資者，其中包括華人1000億美元左右的投資。商業(yè)投資，重新回流的人口，相比破產(chǎn)保護(hù)時降低了一半左右的失業(yè)率，新的商業(yè)設(shè)施、冰球場，新的連接加拿大的大橋和連接北部與市中心的M-1軌道項目等，大規(guī)模的基建正在興起，市政的街燈、垃圾回收、清理老舊建筑等都在有序推進(jìn)。

底特律是幸運(yùn)的復(fù)興城市，美國曾有中部礦產(chǎn)城市就永遠(yuǎn)沒有復(fù)蘇。資源可以帶動城市興起，也可以毀滅城市。對于底特律來說，考驗還沒有過去，能否成為新的汽車創(chuàng)新中心將決定底特律的前景。

美國車一度以笨重耗油著稱，肆無忌憚地消耗石油，而輕便的日本車一度在目前的美國汽車市場占有量超過了三分之一，豐田的銷量連續(xù)三年全球銷量第一，現(xiàn)在的混合節(jié)能動力車也在全球領(lǐng)先。新一代汽車技術(shù)正在崛起，無人駕駛車、新能源車、物聯(lián)網(wǎng)車的創(chuàng)新公司屬于硅谷，研發(fā)中心在加州。

2月，有報道稱正部分轉(zhuǎn)向汽車領(lǐng)域的蘋果已經(jīng)在大挖傳統(tǒng)汽車制造商和供應(yīng)商的墻腳，電動汽車電池制造商A123系統(tǒng)公司（A123 Systems）據(jù)說因為該公司幾名工程師被蘋果的汽車項目挖走而提起了訴訟。蘋果不僅忙于從汽車制造商和供應(yīng)商那里挖走技能嫻熟的工人，更在培養(yǎng)一股高級人才離開底特律、斯圖加特和其他汽車制造中心，投奔硅谷的潮流。

底特律也在變化，多樣化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中城集中醫(yī)療科研和教育產(chǎn)業(yè)，下城是IT、廣告等新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。但除非底特律在技術(shù)研發(fā)、新激流車供應(yīng)鏈上有獨(dú)特優(yōu)勢，否則在天翻地覆的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)時代，復(fù)蘇來之不易，失之容易。