吳必虎

在2015年年初的國(guó)家旅游局全國(guó)旅游工作會(huì)議上，履新的國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早作了一篇引起業(yè)界廣泛關(guān)注的報(bào)告。在報(bào)告中他提出了許多新觀點(diǎn)，其中關(guān)于“旅游六要素”的表述，引起了業(yè)界的廣泛爭(zhēng)議。

李局長(zhǎng)是這樣表述的：如今，激發(fā)人們旅游的動(dòng)機(jī)和體驗(yàn)要素越來(lái)越多，需要拓展新的旅游要素?！俺?、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素為旅游基本要素，新的六要素“商、養(yǎng)、學(xué)、

閑、情、奇”為旅游發(fā)展要素。舉例來(lái)說(shuō)，“商”是指商務(wù)旅游，包括會(huì)議會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等旅游新需求、新要素;“養(yǎng)”是指養(yǎng)生旅游，包括養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心、體育健身等健康旅游新需求、新要素。新六要素只是基于現(xiàn)階段實(shí)踐的總結(jié)，今后還會(huì)拓展出更新、更多的旅游發(fā)展要素。

一石激起千層浪，許多學(xué)界知名人士對(duì)此展開(kāi)了激烈的討論。有人認(rèn)為新舊六要素并非同一概念體系：前者指的是旅游活動(dòng)所需的六個(gè)支撐要素或內(nèi)在結(jié)構(gòu)，后者指的是旅游活動(dòng)的六種類型或外在表現(xiàn)差異;也有人認(rèn)為新六要素是舊六要素中“游”里面的分類，是六種

旅游類型而已;還有人認(rèn)為新六要素與舊六要素的分類不在一個(gè)邏輯層面，新六要素是產(chǎn)品分類，構(gòu)不成旅游業(yè)的要素。

在認(rèn)同大家的一些看法時(shí)，我認(rèn)為各位對(duì)舊六要素說(shuō)過(guò)于迷信和自信了。很多年前，我就在一篇文章中指出了學(xué)術(shù)界將六要素作為術(shù)語(yǔ)使用的不足。實(shí)際上，六要素僅僅反映了部分直接與旅游者接觸的因素，而有些因素未能完全得到概括，如旅游者閱讀或觀看的媒介（目

的地營(yíng)銷）、旅游者途中接觸到的自然環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境等——這些因素對(duì)旅游活動(dòng)的產(chǎn)生具有不可忽視的影響。

所以，把“六要素”視為真理是有問(wèn)題的?！傲卣f(shuō)”產(chǎn)生于觀光旅游一家獨(dú)大、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政府獨(dú)大的時(shí)代，現(xiàn)在觀光旅游、休閑度假旅游、商務(wù)旅游、特殊興趣旅游已經(jīng)齊驅(qū)，原先的“六要素”根本不具有足夠的解釋力。在我看來(lái)，“六要素說(shuō)”從未經(jīng)過(guò)科學(xué)和哲

學(xué)層面的分析，也沒(méi)得到國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的普遍接受，僅在中國(guó)大陸廣泛使用。

那么，旅游到底有多少要素？用什么理論來(lái)解釋和支持旅游體系呢？

最常用的解釋體系是西方人提出的旅游系統(tǒng)。它涉及客源地（旅游需求）、目的地（旅游供給）、其間的通道或渠道（信息、交通、營(yíng)銷等）三大子系統(tǒng)?？紤]到東方國(guó)家政府的力量相對(duì)強(qiáng)大，我們?cè)谥袊?guó)增加了一個(gè)支持系統(tǒng)。就供給系統(tǒng)來(lái)講，西方人對(duì)涉及目的地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素也是多方位的。例如在廣泛使用的西方教材中，《旅游學(xué)：原理、實(shí)務(wù)與哲學(xué)》影響非常大。其中闡述的旅游供給要素涉及自然資源與環(huán)境、旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)部門（其下涉及旅行交易商、酒店行業(yè)、交通運(yùn)輸、娛樂(lè)服務(wù)、商業(yè)景區(qū)等行業(yè)），以及基本由政府主導(dǎo)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷部門等要素。

世界旅游組織曾建議用SICTA（旅游活動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類），將旅游活動(dòng)劃分為完全屬于旅游業(yè)和部分涉及旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門。2001 年，世界旅游組織、經(jīng)合組織、歐盟統(tǒng)計(jì)局等聯(lián)合發(fā)布了《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》，其中按照與旅游活動(dòng)的關(guān)聯(lián)程度，將旅游業(yè)分為旅游特征產(chǎn)業(yè)、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，作為全球統(tǒng)一的旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。其中旅游特征產(chǎn)業(yè)包括一般飯店業(yè)、旅行社業(yè)、交通業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)等;旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括紀(jì)念品銷售等零售業(yè);其他產(chǎn)業(yè)指與旅游業(yè)關(guān)聯(lián)很不明顯，但旅游者需要購(gòu)買這類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，如飲用水、汽油等。

所以，無(wú)論是旅游系統(tǒng)還是 SICTA 和旅游衛(wèi)星賬戶，對(duì)于政府管理部門來(lái)說(shuō)，在不同時(shí)期需提出不同的工作重點(diǎn)。

回到李局長(zhǎng)的新舊六要素，他首先肯定了原有的“六要素”屬于旅游基本要素，接下來(lái)強(qiáng)調(diào)從新需求出發(fā)，政府應(yīng)主抓的若干重點(diǎn)產(chǎn)品，涉及商務(wù)旅游、養(yǎng)生旅游、修學(xué)旅游、情感旅游、探險(xiǎn)旅游等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。如果說(shuō)有不妥之處，就是他提出的新的“發(fā)展要素或拓展要素”還不夠清晰，是政府要努力攻克的“產(chǎn)品要素”。這些“產(chǎn)品要素”的建設(shè)或完善，仍需要國(guó)際上流行的旅游系統(tǒng)、SICTA 或衛(wèi)星賬戶涉及的“要素”的支持。