管曉立

黨的十五大把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，并在九屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》中，將“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入了憲法第五條，使得依法治國由政治規(guī)范上升為具備最高法律效力的憲法規(guī)范。然而，自黨的十五大至黨的十八大四中全會，理論原則的確立長期因執(zhí)行者——法律人才——培養(yǎng)的落后而舉步維艱。在法律院校及招生人數(shù)急速擴張的情況下，為何人才培養(yǎng)卻還是落后于法制建設(shè)的步伐呢？

一方面是人才培養(yǎng)本身的問題。法學教育優(yōu)勢資源分布不均，法律人才建設(shè)未做梯隊化規(guī)劃，導致大量地方院校法學院學生質(zhì)量參差不齊，而在社會就業(yè)層面又盛行唯高學歷、唯精英人才論，致使一般院校畢業(yè)生無法進入基層司法系統(tǒng)來發(fā)揮、來改善法治現(xiàn)狀，以推動依法治國建設(shè)。

另一方面，也是更本質(zhì)的問題，法律人未建設(shè)成一個命運共同體，無法形成強大的合力推動法治建設(shè)前進。何為法律人共同體？廣義上是指從事法制建設(shè)、法學教育、法律服務及其他與法律發(fā)生關(guān)系的人的集合體。狹義上是指立法機關(guān)公職人員、執(zhí)法機關(guān)公職人員、法學家、法學院學生、律師、法律公益參與者構(gòu)成的群體。在國家有關(guān)法律人才培養(yǎng)的政策層面，甚至司法機關(guān)和法學高等教育機構(gòu)的執(zhí)行層面一直以來都未對法律人共同體建設(shè)予以整體規(guī)劃，忽視了這一共同體的建設(shè)是關(guān)乎中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家總目標規(guī)劃能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。當下，這一法律人共同體不但建制不全，而且內(nèi)部矛盾對立，互相掣肘。內(nèi)部矛盾的理論表現(xiàn)就是法律萬能論和法律虛無主義的同時流行；內(nèi)部矛盾的現(xiàn)實表現(xiàn)就是普通大眾對法律的偏聽偏信，有用則信，有利則信，順我者則信。而這都是對法律威信和尊嚴的嚴重侵蝕。

命運共同體

對于法律人共同體，無論是廣義上去分析還是狹義地看，建設(shè)法治國家都是其共同的理想追求，也是這一共同體成員始終為之努力奮斗的現(xiàn)實目標。理想和現(xiàn)實的契合都讓這一群體成為了一個聯(lián)系緊密的命運共同體。那如何將這一共同體打造得堅實呢？以下兩個方面的缺陷必須得到彌補：其一，改變法律人才培養(yǎng)或偏重政治素質(zhì)而忽略法律素質(zhì)，或夸大法律知識的作用而降低政治素質(zhì)的要求，造成無人可用或有人不能用的情況；其二，解決對法律人才的培養(yǎng)偏重于法官、檢察官等國家公職人員，對更大眾的律師隊伍建設(shè)、法學家群體發(fā)展、法律公益參與者培訓等未予以關(guān)注，從而人為造成共同體內(nèi)的等級劃分的問題。解決了以上目前存在的兩大缺陷，就會在法律人共同體中形成相互尊重、相互支持、包容理解、榮辱與共的氛圍，就會讓普通大眾看到這一群體的良好形象，法律的威嚴將得到維護，十八大四中全會確立的依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標將成為所有人共同的追求。

在諸如北京、上海地區(qū)知名高校的法學專業(yè)，由于擁有最好的設(shè)備、最優(yōu)等的師資、集合了全國最好的學生資源，外加上完善的法制環(huán)境和充足的法律人才需求市場，所以從培養(yǎng)到就業(yè)，這些院校的法律專業(yè)學生感受到了依法治國理念帶來的法學的局部繁榮。然而，我們放眼全國各地，600多所法律學院、法學專業(yè)絕大部分都是所在學校就業(yè)率先亮紅燈的專業(yè)，這種地區(qū)就業(yè)率的差異真實地反映了法律職業(yè)化、法治理念遠未被大眾接受，依法治國在全國的推開任重而道遠。這讓我們也清醒地認識到構(gòu)建中國特色社會主義法治國家，幾個重點院校培養(yǎng)的人才是遠遠不夠的，務必要讓法律優(yōu)勢資源合理調(diào)配，國家創(chuàng)造條件促使其自由流動，讓核心城市人才的優(yōu)勢與地方發(fā)展空間大的特點形成互補，開創(chuàng)法律人共同體共前進、共發(fā)展的良好局面。

本次由《經(jīng)濟》雜志社主辦，多家企事業(yè)單位協(xié)辦的全國高校法學新銳爭霸賽在各省區(qū)的開展，極好地促進了各高校法學教育者和法律學子之間的交流，有利于幫助法學教育發(fā)展滯后的地區(qū)樹立信心，有利于法學教育發(fā)達地區(qū)法律人認清現(xiàn)狀，從而最終形成法律人共同的榮譽感。

法律人是一個命運共同體，肩負建設(shè)法治國家的重擔和維護公平正義的大眾期望，務必形成發(fā)展的合力，才有可能共同推進十八大四中全會確立的依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標的實現(xiàn)。任務的重大和期望的升高，要求法律人共同體必須有強烈的意識去不斷打造及精心維護這一法治、公正、平等、自由、民主、誠信的共同體品牌價值，這是其他任何一個商業(yè)品牌價值都無法比擬的，其關(guān)乎我們黨執(zhí)政能力的提升，改革發(fā)展的穩(wěn)定，關(guān)乎全體人民權(quán)益的保護，文明、和諧、友善社會的構(gòu)建。法律人共同體品牌是法律人共同的道德堅守，是個人品質(zhì)和社會主流價值的統(tǒng)一，每一個共同體成員務必全心全意加以維護。