管曉立

黨的十五大把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，并在九屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》中，將“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入了憲法第五條，使得依法治國由政治規(guī)范上升為具備最高法律效力的憲法規(guī)范。然而，自黨的十五大至黨的十八大四中全會，理論原則的確立長期因執(zhí)行者——法律人才——培養(yǎng)的落后而舉步維艱。在法律院校及招生人數(shù)急速擴(kuò)張的情況下，為何人才培養(yǎng)卻還是落后于法制建設(shè)的步伐呢？

一方面是人才培養(yǎng)本身的問題。法學(xué)教育優(yōu)勢資源分布不均，法律人才建設(shè)未做梯隊(duì)化規(guī)劃，導(dǎo)致大量地方院校法學(xué)院學(xué)生質(zhì)量參差不齊，而在社會就業(yè)層面又盛行唯高學(xué)歷、唯精英人才論，致使一般院校畢業(yè)生無法進(jìn)入基層司法系統(tǒng)來發(fā)揮、來改善法治現(xiàn)狀，以推動依法治國建設(shè)。

另一方面，也是更本質(zhì)的問題，法律人未建設(shè)成一個(gè)命運(yùn)共同體，無法形成強(qiáng)大的合力推動法治建設(shè)前進(jìn)。何為法律人共同體？廣義上是指從事法制建設(shè)、法學(xué)教育、法律服務(wù)及其他與法律發(fā)生關(guān)系的人的集合體。狹義上是指立法機(jī)關(guān)公職人員、執(zhí)法機(jī)關(guān)公職人員、法學(xué)家、法學(xué)院學(xué)生、律師、法律公益參與者構(gòu)成的群體。在國家有關(guān)法律人才培養(yǎng)的政策層面，甚至司法機(jī)關(guān)和法學(xué)高等教育機(jī)構(gòu)的執(zhí)行層面一直以來都未對法律人共同體建設(shè)予以整體規(guī)劃，忽視了這一共同體的建設(shè)是關(guān)乎中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家總目標(biāo)規(guī)劃能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。當(dāng)下，這一法律人共同體不但建制不全，而且內(nèi)部矛盾對立，互相掣肘。內(nèi)部矛盾的理論表現(xiàn)就是法律萬能論和法律虛無主義的同時(shí)流行；內(nèi)部矛盾的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)就是普通大眾對法律的偏聽偏信，有用則信，有利則信，順我者則信。而這都是對法律威信和尊嚴(yán)的嚴(yán)重侵蝕。

命運(yùn)共同體

對于法律人共同體，無論是廣義上去分析還是狹義地看，建設(shè)法治國家都是其共同的理想追求，也是這一共同體成員始終為之努力奮斗的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。理想和現(xiàn)實(shí)的契合都讓這一群體成為了一個(gè)聯(lián)系緊密的命運(yùn)共同體。那如何將這一共同體打造得堅(jiān)實(shí)呢？以下兩個(gè)方面的缺陷必須得到彌補(bǔ)：其一，改變法律人才培養(yǎng)或偏重政治素質(zhì)而忽略法律素質(zhì)，或夸大法律知識的作用而降低政治素質(zhì)的要求，造成無人可用或有人不能用的情況；其二，解決對法律人才的培養(yǎng)偏重于法官、檢察官等國家公職人員，對更大眾的律師隊(duì)伍建設(shè)、法學(xué)家群體發(fā)展、法律公益參與者培訓(xùn)等未予以關(guān)注，從而人為造成共同體內(nèi)的等級劃分的問題。解決了以上目前存在的兩大缺陷，就會在法律人共同體中形成相互尊重、相互支持、包容理解、榮辱與共的氛圍，就會讓普通大眾看到這一群體的良好形象，法律的威嚴(yán)將得到維護(hù)，十八大四中全會確立的依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)將成為所有人共同的追求。

在諸如北京、上海地區(qū)知名高校的法學(xué)專業(yè)，由于擁有最好的設(shè)備、最優(yōu)等的師資、集合了全國最好的學(xué)生資源，外加上完善的法制環(huán)境和充足的法律人才需求市場，所以從培養(yǎng)到就業(yè)，這些院校的法律專業(yè)學(xué)生感受到了依法治國理念帶來的法學(xué)的局部繁榮。然而，我們放眼全國各地，600多所法律學(xué)院、法學(xué)專業(yè)絕大部分都是所在學(xué)校就業(yè)率先亮紅燈的專業(yè)，這種地區(qū)就業(yè)率的差異真實(shí)地反映了法律職業(yè)化、法治理念遠(yuǎn)未被大眾接受，依法治國在全國的推開任重而道遠(yuǎn)。這讓我們也清醒地認(rèn)識到構(gòu)建中國特色社會主義法治國家，幾個(gè)重點(diǎn)院校培養(yǎng)的人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，務(wù)必要讓法律優(yōu)勢資源合理調(diào)配，國家創(chuàng)造條件促使其自由流動，讓核心城市人才的優(yōu)勢與地方發(fā)展空間大的特點(diǎn)形成互補(bǔ)，開創(chuàng)法律人共同體共前進(jìn)、共發(fā)展的良好局面。

本次由《經(jīng)濟(jì)》雜志社主辦，多家企事業(yè)單位協(xié)辦的全國高校法學(xué)新銳爭霸賽在各省區(qū)的開展，極好地促進(jìn)了各高校法學(xué)教育者和法律學(xué)子之間的交流，有利于幫助法學(xué)教育發(fā)展滯后的地區(qū)樹立信心，有利于法學(xué)教育發(fā)達(dá)地區(qū)法律人認(rèn)清現(xiàn)狀，從而最終形成法律人共同的榮譽(yù)感。

法律人是一個(gè)命運(yùn)共同體，肩負(fù)建設(shè)法治國家的重?fù)?dān)和維護(hù)公平正義的大眾期望，務(wù)必形成發(fā)展的合力，才有可能共同推進(jìn)十八大四中全會確立的依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。任務(wù)的重大和期望的升高，要求法律人共同體必須有強(qiáng)烈的意識去不斷打造及精心維護(hù)這一法治、公正、平等、自由、民主、誠信的共同體品牌價(jià)值，這是其他任何一個(gè)商業(yè)品牌價(jià)值都無法比擬的，其關(guān)乎我們黨執(zhí)政能力的提升，改革發(fā)展的穩(wěn)定，關(guān)乎全體人民權(quán)益的保護(hù)，文明、和諧、友善社會的構(gòu)建。法律人共同體品牌是法律人共同的道德堅(jiān)守，是個(gè)人品質(zhì)和社會主流價(jià)值的統(tǒng)一，每一個(gè)共同體成員務(wù)必全心全意加以維護(hù)。