呂友明 舒珍珍
立夏剛過,武漢氣溫直沖32攝氏度。以往,肉鋪經(jīng)營戶李火清早就開始發(fā)愁,由于村里電壓負荷太小,冷柜經(jīng)常罷工,一到夏季更是成了擺設(shè),眼睜睜地看著鮮肉變色發(fā)臭。如今,李火清再也不用擔(dān)心高溫影響生意。兩年前,武漢在全市200多個革命老區(qū)行政村進行水電路綜合治理,數(shù)十萬百姓告別“低電壓”,用上舒心電。
這一變化得益于武漢市人大常委會專題詢問。自2012 年起,武漢市人大常委會抓住民生議題,從小事入手,由細處發(fā)力,堅持“一年一事一議”,以人大代表為橋梁、以代表工作室為陣地,專題詢問所到之處,民生困局迎刃而解。
武漢市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任胡緒鹍說,民生問題“社會有所呼、人大有所應(yīng)”,如果每年抓住一個議題,集中力量推動解決,工作就更有成效。
革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧
有著光榮歷史的革命老區(qū),由于諸多因素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。武漢市革命老區(qū)主要分布在黃陂、新洲、江夏、蔡甸,戶籍人口122萬,是湖北省貧困地區(qū)。由于村民居住分散,變壓器容量小,供電半徑大,“低電壓”等供電問題突出,1/3的村不能正常供電。不少村“天晴一把刀,下雨一團糟”,普遍存在“行路難”問題。
2013年,武漢市人大常委會專題詢問再次聚焦民生,將改善革命老區(qū)生產(chǎn)生活條件作為議題后,市政府投入60余億元對200多個革命老區(qū)行政村進行精準(zhǔn)扶貧,重點改造水電路等基礎(chǔ)設(shè)施,提升老區(qū)人民生產(chǎn)生活品質(zhì)。
時隔兩年,新修的通村硬化路面,懸掛于村屋墻壁的智能電表,一臺臺坐落于田頭村間的變壓器……專題詢問帶來一連串行動,老區(qū)鄉(xiāng)間變化顯著,不僅生活條件改善了,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也跟上來了。
漁樵村村民竇耀斌回憶,以前每遇夏季洪澇季節(jié),村里低洼稻田就會被淹,部分魚池里的魚被雨水沖走,農(nóng)民損失慘重。舊泵站排澇水平和效率太低,七八個勞力40分鐘才能灌起引水,一年光電費就要14萬元?,F(xiàn)在新設(shè)備只需一人操作,閘刀一合幾分鐘開始排水,惠及3個村7000多畝田。
經(jīng)過水電路綜合治理,老區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活走上正軌,養(yǎng)魚種菜生意平穩(wěn),環(huán)境一天天變好,吸引更多人才和企業(yè)落戶,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。
兩年前,一家農(nóng)企進駐新洲區(qū)倉埠街金崗村,引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕裆鷳B(tài)養(yǎng)殖對蝦,使部分大齡村民就近就業(yè),同時大大增強村集體造血功能。金崗村黨支書金連勝介紹,村里養(yǎng)殖的對蝦已成為武漢各大酒店搶手貨,也是老區(qū)農(nóng)民脫貧致富的好項目。
新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),為典型丘陵山崗地貌,是武漢市自然條件最差、經(jīng)濟最貧困的鎮(zhèn)之一。武漢市人大常委會專題詢問后,該鎮(zhèn)引進一家茶葉公司,將6000多畝荒山荒坡變成綠意盎然的茶園。公司通過產(chǎn)業(yè)帶動扶貧,吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近就業(yè),人均年收入達2萬元。
“今日關(guān)圣村,面貌大改進;修建水泥路,道路寬又平;環(huán)境搞綠化,荒山變茶林;引進開發(fā)戶,群眾增資金;以往欠國債,如今虧變盈;從前貧困隊,現(xiàn)在富貴村……”鳳凰鎮(zhèn)關(guān)圣村溫百應(yīng)老人寫的這首打油詩,成為專題詢問后老區(qū)大變臉的真實寫照。
創(chuàng)新養(yǎng)老模式
在武漢市新洲區(qū)舊街街道江林福利院,該院推行“生理養(yǎng)老+心理養(yǎng)老”服務(wù)模式,經(jīng)常組織談心,傾聽老人的內(nèi)心世界。2012年,首次專題詢問確定養(yǎng)老議題之后,武漢市人大常委會組成6個調(diào)研組,分赴全市各區(qū)進行調(diào)查了解,走訪各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)70多家,召開座談會16次,最終形成研究報告,對該市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題,提出對策建議。
養(yǎng)老是重大民生問題,不僅事關(guān)老人尊嚴(yán),還牽扯到子女的幸福。“五一”假期,新洲區(qū)汪集街馮鋪村互助中心擠滿了人。兩年前,馮鋪村成立老人協(xié)會,將村里60歲以上有動手能力的老人組織起來,與就近的工藝花企業(yè)牽線,老人在休閑娛樂之余通過扎花獲取報酬,實現(xiàn)勞動、收益、保健、養(yǎng)老四重功效。目前,馮鋪村互助中心運營模式已在湖北省推廣。
養(yǎng)老議題的專題詢問,有力地推動武漢市政府對全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)管理辦法等“高層設(shè)計”先后出臺。一系列政策引導(dǎo)下,不少養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式,為老人提供個性化、多元化、集約型養(yǎng)老服務(wù)。如陽邏開發(fā)區(qū)公開招聘醫(yī)護人員,負責(zé)區(qū)內(nèi)所有居家養(yǎng)老服務(wù)中心的康復(fù)護理,實行同等享受醫(yī)保和新農(nóng)合報銷政策,這種養(yǎng)醫(yī)結(jié)合模式深受好評。
今年,推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展再次被納入武漢市政府“十件實事”,進行績效管理考核。一個以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系在武漢市逐步完善。
改造市場惠及百姓
百姓“菜籃子”豐不豐富,價格公不公道,買菜方便與否,關(guān)乎家家戶戶。2014年,武漢市人大常委會順應(yīng)民意,將治理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場作為詢問議題。其后,市區(qū)政府、市場開辦者累計投入6.67億元,升級改造310家農(nóng)貿(mào)市場,新建38家農(nóng)貿(mào)市場。
走進江漢區(qū)楊汊湖菜市場,攤位招牌整齊統(tǒng)一,地面鋪設(shè)了地板磚,排污系統(tǒng)一應(yīng)俱全。保潔員來回清掃,市場監(jiān)管員不斷巡查。熟食攤內(nèi)設(shè)置了空調(diào),豆制品間和肉類區(qū)有透明冰柜和保鮮冷柜,活禽經(jīng)營和現(xiàn)場宰殺攤點被取消。
武漢市硚口區(qū)觀音閣菜市場位于鬧市區(qū),周邊老小區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)街縱橫交錯,是升級改造難度較大的集貿(mào)市場。在工商、城管、食藥、農(nóng)業(yè)等11個部門合力下,這塊“難啃的骨頭”完成了蛻變。市場大門入口處設(shè)有直飲水龍頭和公平秤,還設(shè)置了休息長凳和便民箱,蔬菜質(zhì)量安全檢測公示牌、產(chǎn)品價格公示牌等信息在電子顯示屏上滾動播出??紤]到附近有一家盲人醫(yī)院,市場設(shè)置了盲道,墻壁上安裝了導(dǎo)盲鈴,還配備了專門的導(dǎo)盲員。這是江城首個導(dǎo)盲農(nóng)貿(mào)市場,極大方便了殘疾人士。
湖北省委常委、武漢市委書記、市人大常委會主任阮成發(fā)表示,詢問是各級人大常委會對“一府兩院”工作依法實施監(jiān)督的一種重要方式,武漢市人大常委會將繼續(xù)聚焦民生熱點,將專題詢問這種監(jiān)督方式規(guī)范化、常態(tài)化。