李穎浩

自從敘利亞內(nèi)戰(zhàn)2011年爆發(fā)以來(lái)，土耳其已經(jīng)接納了190萬(wàn)敘利亞難民——接近難民總數(shù)的一半，這使土耳其成為接收敘難民最多的國(guó)家。土耳其幾乎是中東唯一一個(gè)“歡迎”敘利亞難民的國(guó)家，而能到該國(guó)避難的難民也是相對(duì)“幸運(yùn)”的，土耳其為敘利亞難民提供的待遇之好甚至被一些媒體稱為“解決人道主義危機(jī)的典范”。

但是土耳其反對(duì)派稱埃爾多安總統(tǒng)在善待難民的政策中夾帶了“私貨”，并聲言要改變?cè)撜?。民間對(duì)敘利亞難民潮的反感聲音也此起彼伏。在可能影響難民政策走向的議會(huì)選舉舉行前夕，敘利亞難民面對(duì)未知的局面感到深深的不安。

“土耳其歡迎我們敘利亞人，沒(méi)有別的鄰國(guó)能做到這樣。”一位身處伊斯坦布爾的敘利亞難民說(shuō)道。這座1600萬(wàn)人口的城市在過(guò)去四年多涌入了越來(lái)越多敘利亞難民。

土耳其很自然地成為了難民們理想的選擇：土耳其政府積極地想辦法幫助敘利亞難民。“敘利亞人去其他所有國(guó)家都需要簽證，但是難民只要持有一本護(hù)照就可以進(jìn)入土耳其。”另外，取道土耳其偷渡歐洲對(duì)于不少人來(lái)說(shuō)也極具誘惑。

土耳其士兵幫助越境的敘利亞難民進(jìn)入土耳其

根據(jù)土耳其政府公布的數(shù)字，目前有190萬(wàn)敘利亞難民生活在該國(guó)，其中25萬(wàn)人居住在土敘邊境由政府建立的難民營(yíng)中。而這些難民營(yíng)條件好得出乎一些來(lái)參訪的媒體記者的想象。在土敘邊境最繁忙的一個(gè)口岸旁的一座小鎮(zhèn)基利斯（Kilis），那里的難民營(yíng)堪稱“完美”，里面的道路干凈整潔，難民的板房還配有熱水、裝具完備的廚房和電視。

另外，所有敘利亞難民都拿到了土耳其災(zāi)害與應(yīng)急管理中心授發(fā)的憑證，難民憑此幾乎可以享受免費(fèi)的醫(yī)療及子女教育。這種待遇甚至吸引了從伊拉克而來(lái)，逃離“伊斯蘭國(guó)”暴行的雅茲迪難民，他們以敘利亞難民的身份登記，因?yàn)檫@種待遇不適用于雅茲迪難民。

不過(guò)，對(duì)于大部分不住在難民營(yíng)，流落在土耳其各地的敘利亞難民來(lái)說(shuō)，逃亡生活并不容易。他們?cè)谕炼錄](méi)有合法工作的權(quán)利，因此只能打黑工，這類工作的薪水一般都是被雇主壓到最低。一些報(bào)道指出，有些難民到農(nóng)場(chǎng)打工，一天的薪水僅為15里拉（約32元人民幣）。這樣的生活很難持續(xù)。

即便如此，土耳其是接納敘利亞難民最多的國(guó)家，提供了中東國(guó)家中最好的接待條件。土耳其政府稱，他們已經(jīng)在接待敘利亞難民上花了60億美元。土耳其簽署了《1951年難民公約》，但僅對(duì)來(lái)自歐洲的移民有效。那么在沒(méi)有法律義務(wù)的情況下，土耳其政府為何如此“善待”敘利亞難民？

在基利斯為NGO組織“無(wú)國(guó)界醫(yī)生”服務(wù)了兩年半的敘利亞人賽達(dá)特認(rèn)為，土耳其想借此影響敘利亞人，讓他們?nèi)蘸蠡厝コ蔀橥炼涞摹靶麄鞔笫埂薄Ｅc世界上大部分難民營(yíng)由聯(lián)合國(guó)難民署管理不同，土耳其的難民營(yíng)由政府興建與管理。“土耳其這么做是有政治目的的，它想控制一切?！辟愡_(dá)特說(shuō)道。

自從“伊斯蘭國(guó)”發(fā)展壯大以來(lái)，很多“圣戰(zhàn)者”潛入了敘利亞，他們又像敘利亞難民那樣，利用邊境管理的寬松，進(jìn)入土耳其。但像賽達(dá)特所說(shuō)的，過(guò)去敘利亞人要偷渡土耳其其實(shí)非常困難，需要翻山越棘。現(xiàn)在由于“邊境大開(kāi)”，結(jié)果是土耳其成了反阿薩德的大本營(yíng)。

英國(guó)媒體Contributoria的記者跟很多在土耳其的敘利亞難民交談后發(fā)現(xiàn)，他們最大的不安就是來(lái)源于對(duì)土耳其政治走向的不確定性，很多人也因此萌生了離開(kāi)土耳其的念頭?，F(xiàn)在土耳其將敘利亞難民置于“臨時(shí)保護(hù)法”下，這也意味著土政府可以隨時(shí)取消該法，合法地將他們驅(qū)逐出去。

6月9日，當(dāng)西方國(guó)家都在為土耳其總統(tǒng)埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨在議會(huì)選舉中挫敗而歡呼的時(shí)候，生活在當(dāng)?shù)氐臄⒗麃嗠y民卻感到不安。正發(fā)黨在選舉中失去了議會(huì)多數(shù)黨地位，可能需要與其他黨派組建聯(lián)合政府。

在土議會(huì)四大黨派中，正發(fā)黨的敘利亞移民政策是最積極的，另有兩個(gè)黨派非常反對(duì)現(xiàn)行政策，并不同情敘利亞難民。其中的民族主義運(yùn)動(dòng)黨這次在敘利亞難民集中的地區(qū)獲得的選票出現(xiàn)了出人預(yù)料的增長(zhǎng)，如它在加齊安泰普省的得票率從2011年的9.5%增長(zhǎng)到18%，基利斯省從21%躍升到35.6%。

“加齊安泰普省會(huì)請(qǐng)走50萬(wàn)敘利亞人，再請(qǐng)進(jìn)50萬(wàn)游客?！痹撌⌒庐?dāng)選的民族主義運(yùn)動(dòng)黨議員尤米特·歐茲達(dá)格在其推特上寫道。共和人民黨領(lǐng)袖凱末爾·齊力克達(dá)洛格魯則指責(zé)正發(fā)黨政府密謀顛覆敘利亞政權(quán)，而這些敘利亞人不是難民，而是正發(fā)黨邀請(qǐng)來(lái)顛覆敘利亞政府的人。

有分析認(rèn)為，7500萬(wàn)人口的土耳其接待難民數(shù)量已超過(guò)極限。安卡拉政策研究中心負(fù)責(zé)人坎波拉特表示，土耳其境內(nèi)的敘利亞難民數(shù)要比政府公布的多，大概為250萬(wàn)。在邊境城市基利斯和雷罕里，難民人數(shù)已經(jīng)超過(guò)本地居民。突然涌入的難民洪流讓不少當(dāng)?shù)鼐用癖г共灰选?/p>

據(jù)《土耳其分析家》報(bào)道，難民的涌入導(dǎo)致一些城市的地租飛漲，一些日常食品價(jià)格甚至增長(zhǎng)了兩倍。加齊安泰普省的女青年阿米娜·丁妮茲稱，她的房租自難民涌入以來(lái)從350里拉增長(zhǎng)到850里拉。同時(shí)，一些行業(yè)的薪水也因此被拉低，哈塔伊省建筑工人協(xié)會(huì)稱，難民的涌入已經(jīng)導(dǎo)致其會(huì)員失業(yè)。土耳其醫(yī)生聯(lián)合會(huì)則表示醫(yī)生超負(fù)荷工作的情況明顯增加，難民集中的城市的居民也抱怨醫(yī)療條件出現(xiàn)惡化。

另外，難民潮破壞了哈塔伊省在宗教、種族和語(yǔ)言上的平衡。該省有三分之一的人口信仰阿拉維派（什葉派分支，阿薩德家族信仰該派），他們對(duì)遜尼派難民的涌入感到不安，擔(dān)心宗教緊張局勢(shì)會(huì)加劇。

去年1月發(fā)布的EDAM/TNS民調(diào)顯示，86%的土耳其受調(diào)查者表示應(yīng)該停止接收敘利亞難民。

也正因如此，當(dāng)共和人民黨領(lǐng)袖凱末爾·齊力克達(dá)洛格魯今年4月在南部城市梅爾辛為選舉造勢(shì)時(shí)，他受到了異常熱烈的歡迎?！安缓靡馑?，我們要送回我們的敘利亞兄弟，”他向熱情的觀眾喊道，“這片土地屬于生于此地的人。”

8月21日，土總統(tǒng)埃爾多安宣布組閣失敗，土耳其將再次舉行大選，預(yù)計(jì)在11月1日舉行。這種未知的局面沒(méi)有緩解敘利亞難民不安的情緒。29歲的伊曼是住在基利斯的難民，現(xiàn)在在做公司保潔的她從不關(guān)心政治，卻也關(guān)注這場(chǎng)選舉，不過(guò)她并不太清楚這意味著什么?！吧弦淮芜x舉的時(shí)候我們的壓力也很大，大家都說(shuō)如果埃爾多安輸了，我們就要被趕回?cái)⒗麃?，”伊曼說(shuō)道，“但感謝老天，他沒(méi)輸，我們還待在這。”

不過(guò)分析人士指出，無(wú)論土耳其以何種形式組閣，新政府都要面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的對(duì)敘利亞難民潮的反感情緒所帶來(lái)的壓力。

土耳其智庫(kù)IHS的分析師艾格·塞克金認(rèn)為，土耳其短期內(nèi)不太可能會(huì)完全關(guān)閉邊境，不接收難民。但未來(lái)政府很可能會(huì)收緊對(duì)安置難民費(fèi)用的支出，包括建造難民營(yíng)及物品供應(yīng)的費(fèi)用等。另外，難民在土耳其所享受的權(quán)益預(yù)計(jì)也可能會(huì)收緊。同時(shí)，還會(huì)加大難民工作的難度?！半S著難民的涌入，難民問(wèn)題會(huì)持續(xù)成為土耳其的首要議題，各群體間的矛盾沖突預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加劇?！?/p>

而英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》則認(rèn)為，出于對(duì)政治局勢(shì)不利走向預(yù)期的擔(dān)憂，及受未來(lái)新政府的新措施的影響，更多身處土耳其的敘利亞難民會(huì)選擇離開(kāi)土耳其，其中一部分會(huì)偷渡到歐洲。這將使歐洲的難民危機(jī)更為嚴(yán)峻。

伊曼來(lái)自敘利亞的曼比杰市，現(xiàn)在該市正被“伊斯蘭國(guó)”控制。已經(jīng)是三個(gè)孩子的媽的她無(wú)法想象自己離開(kāi)土耳其能去哪?！澳睦飼?huì)有我們的容身之地？”她問(wèn)道，“難道回曼比杰？這等于讓我去死?！?/p>