馮旭東

黨建工作從來都不是抽象的，而是由一件一件具體的實事所累積起來的。正如習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)的，“修身、用權(quán)、律己，謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活方方面面，嚴和實是一件一件事情、一點一點修為積累起來的，必須落細落小，多積尺寸之功，經(jīng)常防微杜漸”。

貴州省六盤水市鐘山區(qū)把群眾需求當“項目”來做，積極推行“黨員服務(wù)項目化”，使機關(guān)黨員干部的公仆情懷、求實作風(fēng)更為濃烈而扎實，用心服務(wù)群眾已然成為新常態(tài)。

“黨員服務(wù)項目化”，是鐘山區(qū)結(jié)合“三嚴三實”專題教育，圍繞加強在職黨員管理、促進黨員干部“八小時外”發(fā)揮作用，探索出的黨建工作新模式。其流程為“收集群眾需求—設(shè)置項目庫—機關(guān)黨員職工認領(lǐng)項目—服務(wù)群眾”?！爸行木褪前讶罕娦枨螽敗椖俊瘉碚J真做好做實！”鐘山區(qū)委常委、組織部部長黃承勇介紹說。

落細落小落實，探索黨建新模式

活動啟動后，區(qū)直機關(guān)各單位黨組織高度重視，精心安排，廣大黨員干部踴躍參加，主動持單位黨組織開出的在職黨員到居住地居委會黨支部報到證，在規(guī)定的期限內(nèi)注冊登記報到，并簽訂服務(wù)承諾書，同時，將已報到的函件反饋本單位黨支部備案建立臺賬。區(qū)“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)更是第一時間到居住地居委會報到，認領(lǐng)居委會收集的類似“希望獲得一個書包、一個玩具、一副輪椅、一套黨建讀物、看一場兒童的電影、替高齡老人置辦年貨、陪空巢老人聊天”等服務(wù)項目，盡力滿足群眾需求，有的甚至在服務(wù)中結(jié)成了“親戚”，密切了黨群和干群關(guān)系。

鐘山區(qū)委書記張濤同志以一名普通黨員的身份，到居住地龍井居委會報到，在了解到轄區(qū)的兩名留守小女孩“希望得到新書本、芭比娃娃、看一場電影《熊出沒》”的服務(wù)項目后，主動認領(lǐng)項目并履行承諾，被孩子親切地稱為“張伯伯”。區(qū)長王赟到居住地龍苑居委會報到，認領(lǐng)了為90歲老人購買年貨的服務(wù)項目，親自到超市買米、油、糖等年貨，送到96歲高齡的高王氏家中，還拉著老人的手說：“老人家有困難您找我，把我當成您的兒子?！弊尷先烁袆硬灰?。在領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動下，廣大普通黨員干部，紛紛走出機關(guān)到居委會報到，參加志愿服務(wù)隊，認領(lǐng)服務(wù)項目。截至目前，全區(qū)110余個機關(guān)黨組織4339名黨員干部到59個居委會報到，認領(lǐng)各類服務(wù)項目2937個，機關(guān)黨員干部共完成項目1800余個，成效十分顯著。

有些服務(wù)項目，個人力量不易勝任，便由黨員志愿者“組團”集體認領(lǐng)。居委會就轄區(qū)“項目庫”的內(nèi)容，性質(zhì)特點進行梳理、分類，設(shè)立矛盾糾紛協(xié)調(diào)、治安維護協(xié)管、政策理論宣傳、文體活動組織等志愿服務(wù)隊伍實行隊長負責(zé)制，隊長由居委會黨支部商轄區(qū)報到黨員確定。每名黨員采取自愿報名與黨支部安排相結(jié)合的方式參加1個以上服務(wù)隊伍，在志愿者服務(wù)隊隊長和居委會的安排下，整合黨員志愿者服務(wù)隊，集體認領(lǐng)項目開展“組團式”服務(wù)，為群眾排憂解難，喚醒在職黨員“八小時外”的黨性宗旨意識和先鋒模范意識。目前，全區(qū)共組建黨員干部志愿者服務(wù)隊306個，300多名機關(guān)黨員干部主動擔(dān)任志愿者服務(wù)隊隊長，認領(lǐng)集體服務(wù)項目1365個。

在黨員干部的帶動下，社會力量也廣泛參與項目。通過機關(guān)黨員干部深入到非公有制企業(yè)中積極開展政策宣傳、協(xié)調(diào)服務(wù)和黨建指導(dǎo)等服務(wù)工作，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，贏得企業(yè)和員工的信任，帶動了非公企業(yè)黨員參與到活動中來認領(lǐng)服務(wù)項目，充分發(fā)揮了非公企業(yè)黨員的先鋒模范作用。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部楊丹的帶動下，貴州煜峰公司樓宇黨支部發(fā)動5名黨員帶領(lǐng)30余名員工到德塢白鶴養(yǎng)老服務(wù)中心開展敬老志愿者社會公益活動，身體力行孝敬老人，培養(yǎng)感恩的心。在5名黨員為老人捐款1500元后，瑪雅國際攝影出資人、樓宇黨員李振江深受感染，又主動為白鶴養(yǎng)老中心捐助了2000元。到目前為止，在黨員的帶動下，全區(qū)70余家非公和社會組織，參與到認領(lǐng)和完成服務(wù)項目中來，認領(lǐng)服務(wù)項目1500余個，服務(wù)群眾2.6萬人，投入資金110余萬元。

四進四送四聯(lián)，豐富黨建新內(nèi)涵

在探索黨建工作新模式的過程中，鐘山區(qū)把“四進四送四聯(lián)”作為推進“黨員服務(wù)項目化”的有效載體，讓廣大黨員干部深入基層、走進群眾中，爭當政策法規(guī)的宣傳員、居委會發(fā)展的參謀員、文明建設(shè)的示范員、公益事業(yè)的促進員、困難群眾的幫扶員、科教文體的輔導(dǎo)員、溝通聯(lián)絡(luò)的信息員和社區(qū)穩(wěn)定的安全員，使黨員找到了施展的舞臺，讓群眾得到了貼心的服務(wù)。

“進社區(qū)，送服務(wù)，聯(lián)系基層辦實事。”在職黨員根據(jù)自身的職業(yè)特點、個人特長，積極加入社區(qū)居委會黨組織組建的醫(yī)療健康、政策法律、居家養(yǎng)老、糾紛調(diào)解、治安聯(lián)防和業(yè)余文藝等服務(wù)隊，認領(lǐng)服務(wù)項目開展居委會公益活動，推進了社區(qū)服務(wù)能力提升。今年5月，該區(qū)以“創(chuàng)建全國和諧社區(qū)”為主題，全區(qū)59個居委會組織治安巡防志愿者隊伍，開展針對背街小巷、人口密集場所的夜間治安巡防100余次，參與巡防的報到黨員干部達2000余人次，受益群眾近10萬人。東風(fēng)西路居民文素群說，前幾年，小區(qū)不時會發(fā)生一些偷盜行為，但今年以來，通過定時或不定時地在轄區(qū)范圍內(nèi)開展治安巡邏，現(xiàn)在小區(qū)的治安狀況好得很。通過進社區(qū)送服務(wù)，開展政策法律宣傳、醫(yī)療保健咨詢、社會治安巡邏等實事辦理，極大地提升了群眾的安全感和滿意度。

“進網(wǎng)格，送和諧，聯(lián)系群眾紓民怨?！眻蟮近h員積極發(fā)動居民參與和支持社區(qū)管理、轄區(qū)重大工程項目建設(shè)，利用自身優(yōu)勢主動幫助化解網(wǎng)格內(nèi)居民在征地拆遷安置等方面的矛盾，消除不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在基層，維護網(wǎng)格和諧穩(wěn)定。家住紅巖社區(qū)東風(fēng)東路居委會的鐘山區(qū)信訪局黨員左波，根據(jù)自身職業(yè)特點主動擔(dān)任東風(fēng)東路居委會糾紛協(xié)調(diào)志愿服務(wù)隊隊長，利用自身優(yōu)勢，積極走訪群眾，摸排信訪糾紛，多方協(xié)調(diào)為轄區(qū)袁秀珍等6戶人解決了一起長達22年的房子安置糾紛。截至目前，在職黨員進到網(wǎng)格認領(lǐng)服務(wù)項目，參與調(diào)解矛盾糾紛544起、民意懇談358次、思想疏導(dǎo)196次，有效地化解了網(wǎng)格內(nèi)的不穩(wěn)定因素，以小穩(wěn)定促進大和諧。

“進院落，送文明，聯(lián)系群眾樹新風(fēng)。”在職黨員干部帶頭，在自己居住的院落小區(qū)或樓棟單元，主動當院長、當樓長、當戶長，引導(dǎo)廣大居民講文明、講禮貌、講衛(wèi)生，做好愛心調(diào)解工作，帶領(lǐng)社區(qū)居民積極參加居委會組織的各項文化宣傳活動，搭建居委會和居民交流的平臺。紅巖社區(qū)5個居委會推行了“三長制”，報到黨員積極爭當“三長”，并結(jié)合自身實際情況認領(lǐng)服務(wù)項目，主動接受居委會黨組織的統(tǒng)一安排和管理，積極參加居委會公益活動，豐富居民文化生活，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。目前，在職黨員擔(dān)任“三長”196人，組織開展宣講習(xí)近平總書記系列講話精神93次、文體活動137次、文明監(jiān)督818次。

“進家庭，送溫暖，聯(lián)系群眾解民困?！睆V大黨員干部，在居委會的“撮合下”紛紛認領(lǐng)群眾個人的“小項目”，盡力滿足留守兒童、空巢老人、殘疾人等困難人群的需求，有的甚至結(jié)成了“對子”，當起了“義工”，成了“親戚”。家住紅巖社區(qū)東風(fēng)西路居委會的在職黨員代麗到居委會黨支部報到后，主動與轄區(qū)癱瘓在床49年的黃應(yīng)珍老人結(jié)成幫扶對子，長期為老人做飯、送飯、梳頭、聊天，在自己工作忙的時候，還讓自己的母親幫忙照顧老人，陪她聊天，老人在感激之余把自己家的鑰匙都交給了代麗，黨員的志愿服務(wù)得到了群眾的肯定和信任。截至目前，通過認領(lǐng)“小項目”，機關(guān)黨員干部共完成項目1800余個，其中幫扶困難群眾540戶，為空巢老人辦實事130件，關(guān)愛留守兒童535人，為殘疾人辦實事131件，幫扶物資1192件、資金131061元，讓困難群眾感受到了黨的關(guān)懷和溫暖，成效十分顯著。

黨員服務(wù)群眾項目化，在鐘山區(qū)已經(jīng)不是新鮮詞?！皺C關(guān)黨員干部工作期間是‘單位人’，八小時以外是‘社會人’，讓他們到各自居住地居委會黨組織報到并參與社區(qū)服務(wù)，認領(lǐng)服務(wù)事項，既拉近了機關(guān)與基層、黨員干部與居民群眾的距離，又賦予了機關(guān)黨員干部服務(wù)群眾工作新的內(nèi)涵，把臨時性的幫扶變成了持久的常態(tài)工作，強化了基層社會治理的服務(wù)職能?！辩娚絽^(qū)委書記張濤說。