【背景】

漸進(jìn)式延遲退休年齡政策“靴子”落地

11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》全文正式公布，明確提出“出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，此《建議》中明確提出的出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，也將成為該部“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)改革任務(wù)。人社部將向社會(huì)公開方案，會(huì)有一個(gè)預(yù)告期，若干年以后開始實(shí)施。

【專家觀點(diǎn)】

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南

當(dāng)前我國(guó)60歲以上人口已經(jīng)占全國(guó)人口的15%以上，預(yù)計(jì)到2050年60歲以上人口將占約30%，人們預(yù)期壽命也明顯延長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力總量供給從2012年開始下降。隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期，勞動(dòng)者工作條件逐漸改善，越來(lái)越多的60歲以上勞動(dòng)者逐漸具備繼續(xù)工作的條件和愿望。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們面臨較大的社?；鹬Ц秹毫?。漸進(jìn)式延遲退休正是根據(jù)多方面情況，并參考國(guó)際上的通行做法做出的決策。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、西北大學(xué)教授席恒

延遲退休必須與養(yǎng)老金制度改革配套進(jìn)行，延長(zhǎng)退休年齡和繳費(fèi)年限同時(shí)降低養(yǎng)老金費(fèi)率，才能保障個(gè)體養(yǎng)老權(quán)益。在當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”背景下，延遲退休年齡與降低繳費(fèi)率、規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)、延長(zhǎng)繳費(fèi)年限相結(jié)合，才是推進(jìn)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵。政策應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)保障再分配功能，注重職業(yè)生涯中前期和后期平衡與男性女性間保障平衡。

【媒體觀點(diǎn)】

《人民日?qǐng)?bào)》：延遲退休政策要考慮公平與差異

一項(xiàng)公共政策，只有在設(shè)計(jì)的起點(diǎn)上就包含公平的理念，才具有操作上的可行性。制定延遲退休政策，不能一刀切，必須考慮到勞動(dòng)人群的地區(qū)差異、壽命差異、收入差異、職業(yè)差異等因素。制定延遲退休政策，必須審慎，同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分挖掘現(xiàn)有的勞動(dòng)力供給潛力，比如消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性障礙，推動(dòng)農(nóng)民工市民化等。

《工人日?qǐng)?bào)》：與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)

延遲退休應(yīng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)，才能達(dá)預(yù)期政策效果。當(dāng)前我國(guó)繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度核心變量有兩組：一是費(fèi)率與費(fèi)基，另一組為工作年限、繳費(fèi)年限和退休年齡。養(yǎng)老金改革目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)兩組變量動(dòng)態(tài)平衡。延遲退休年齡首先意味著工作年限延長(zhǎng)、繳費(fèi)時(shí)間和年限延長(zhǎng)。只有將繳費(fèi)基率降下來(lái)，才能維持個(gè)人利益均衡。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：我國(guó)退休年齡調(diào)整宜“小步慢走”

從現(xiàn)實(shí)和國(guó)際情況看，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的困難。因而各國(guó)在推進(jìn)延遲退休年齡中的許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，給我們很多啟示和借鑒。“小步慢走”是國(guó)外提高法定退休年齡的普遍做法，即用較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)逐步達(dá)到提高法定退休年齡的目標(biāo)。盡管節(jié)奏有快有慢，但總體上是逐步推進(jìn)。我國(guó)也應(yīng)參照每年延遲幾個(gè)月的辦法，用較長(zhǎng)的時(shí)期逐步達(dá)到目標(biāo)。同時(shí)，宜從目前退休年齡較低的群體（如女職工）起步。