尹鴻偉

越南國(guó)有企業(yè)貪腐頻發(fā)的情況，不僅僅令越南國(guó)內(nèi)怨聲載道，還造成國(guó)際投資者對(duì)越南經(jīng)濟(jì)環(huán)境的擔(dān)憂。越南政府一直試圖通過民營(yíng)化重組國(guó)有企業(yè)，但收效非常緩慢，不僅缺少外資注入，還有陳舊體制限制的因素。

2015年7月21日，越南公安部調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)越南國(guó)家油氣集團(tuán)（PVN）前董事長(zhǎng)阮春山提出起訴，稱其涉嫌“故意違反國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定導(dǎo)致嚴(yán)重后果”及“瀆職和濫用權(quán)力導(dǎo)致嚴(yán)重后果”兩個(gè)罪名。此前的7月19日，越南政府總理阮晉勇已經(jīng)簽署了免去阮春山越南國(guó)家油氣集團(tuán)董事長(zhǎng)職務(wù)的1105號(hào)決定，并贊同工貿(mào)部和內(nèi)務(wù)部有關(guān)PVN總經(jīng)理阮國(guó)慶暫時(shí)兼任董事長(zhǎng)職務(wù)的建議。

越南國(guó)家油氣集團(tuán)成立于2006年9月，主要經(jīng)營(yíng)范圍包括油氣勘探、開采、加工和銷售。繼金融大亨阮德堅(jiān)被捕引發(fā)越南股市震蕩，越南國(guó)家航運(yùn)公司集體腐敗等一系列案件之后，阮春山案是被披露的又一起“越南央企高層腐敗案件”。

越南國(guó)家油氣集團(tuán)是越南最大的國(guó)有企業(yè)之一，也是最重要的納稅大戶，2010年約占越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的四分之一，僅2015年上半年就向國(guó)家財(cái)政交納了63.6兆億越南盾（約為29.4億美元）稅收。

出生于1962年的阮春山，1984年起進(jìn)入越南油氣行業(yè)，從2008年12月至2010年11月?lián)卧侥虾Ｑ笊虡I(yè)股份銀行總經(jīng)理一職，后調(diào)任越南國(guó)家油氣集團(tuán)任副總經(jīng)理。

2014年7月8日，阮春山由總理阮晉勇任命為越南國(guó)家油氣集團(tuán)董事長(zhǎng)，顯示出高層對(duì)其分外器重。同年9月2日至3日，阮春山便率代表團(tuán)對(duì)俄羅斯進(jìn)行工作訪問。

2015年6月25日，阮春山出現(xiàn)在北京中國(guó)海油大廈，與中國(guó)海洋石油總公司董事長(zhǎng)楊華舉行會(huì)談，雙方同意加快推進(jìn)北部灣聯(lián)合勘探項(xiàng)目，并就加強(qiáng)雙方企業(yè)的業(yè)務(wù)合作進(jìn)行了探討與交流。

7月初，阮春山還代表越南國(guó)家油氣集團(tuán)同美國(guó)墨菲石油公司首席執(zhí)行官羅格·詹金斯簽署合作備忘錄，旨在發(fā)展雙方在越南、美國(guó)和第三國(guó)各油氣項(xiàng)目的合作關(guān)系。

總之，從出任董事長(zhǎng)到被宣布抓捕之前，阮春山作為越南國(guó)企高級(jí)干部，一直處于風(fēng)生水起的狀態(tài)中。

一度意氣風(fēng)發(fā)的阮春山，突然被官方宣布?jí)嬄浞缸锷顪Y，在越南引起了不小的輿論風(fēng)潮。越南媒體稱，一切源于越南海洋銀行案。實(shí)際上，自2015年起，阮春山的處境已經(jīng)非常尷尬，不時(shí)因高血壓到醫(yī)院就診。

2015年7月21日，越南公安部頒布了對(duì)阮春山住宅的搜查令，但暫時(shí)沒有透露更多關(guān)于海洋銀行案件的細(xì)節(jié)，也沒有公布阮春山在其中涉嫌了什么具體問題。不過有越南媒體披露，在阮春山任職董事長(zhǎng)期間，越南油氣集團(tuán)決定向總部在河內(nèi)的海洋銀行投資8000億越南盾（約為3667萬(wàn)美元）;由于海洋銀行因貸款欺詐等問題遭到警方的調(diào)查，阮春山本人也在過去的數(shù)個(gè)月里多次被警方詢問。

越南《青年報(bào)》網(wǎng)站稱，在海洋銀行任職期間，阮春山授意員工向借貸客戶違規(guī)收取費(fèi)用，使海洋銀行及其分支機(jī)構(gòu)獲得數(shù)十億越南盾的非法收入（10億越南盾約為4.58萬(wàn)美元）。阮春山還要求銀行員工為儲(chǔ)蓄存款支付額外利息，這一做法違反了越南國(guó)家銀行的相關(guān)規(guī)定。

按照越南媒體的報(bào)道，起先是越南公安部調(diào)查警察局對(duì)海洋銀行前董事長(zhǎng)何文深展開調(diào)查，稱其涉嫌“違法發(fā)放貸款”、“濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果”和“故意違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定造成嚴(yán)重后果”。但在調(diào)查過程中，警方發(fā)現(xiàn)時(shí)任海洋銀行總經(jīng)理的阮春山是何文深的從犯。根據(jù)越南法律，阮春山涉嫌的“濫用職權(quán)”和“故意違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定”將分別受到最高15年和20年的監(jiān)禁。

由于越南國(guó)家油氣集團(tuán)地位關(guān)鍵，7月19日，阮晉勇決定免去阮春山的職務(wù)，同意總經(jīng)理阮國(guó)慶暫時(shí)兼任董事長(zhǎng)職務(wù)的建議，同時(shí)要求工貿(mào)部按規(guī)程任命新的越南國(guó)家油氣集團(tuán)董事長(zhǎng)。

在阮春山被抓前，海洋銀行已經(jīng)損失嚴(yán)重，而阮春山被認(rèn)為應(yīng)該對(duì)其中近8000億越南盾的損失負(fù)有責(zé)任。2015年4月，海洋銀行由越南國(guó)有銀行接管，包括越南油氣集團(tuán)在內(nèi)的股東均失掉了所有投資。

越南央行前行長(zhǎng)對(duì)媒體表示，要確定越南油氣集團(tuán)是否涉及不當(dāng)行為，必須先查出他們?cè)诤Ｑ筱y行投資的時(shí)間與規(guī)模。

越南的腐敗問題已經(jīng)積重難返，不僅僅是官員，即使普通公務(wù)員、老百姓都“熟視無(wú)睹”。越南媒體上最常見的也是關(guān)于反腐的報(bào)道，相關(guān)信息總是占據(jù)重要版面，標(biāo)題也很奪人眼目。近年來雖然一直有官員被抓捕及嚴(yán)懲，但越南的腐敗歪風(fēng)問題并沒有得到根本抑制。

越南媒體稱，決定逮捕阮春山是越南反腐行動(dòng)的一部分，越南高層希望通過整治政府部門和國(guó)有企業(yè)，以便吸引更多國(guó)外投資。國(guó)際媒體則評(píng)論，由于長(zhǎng)期以來對(duì)國(guó)有企業(yè)管理不善以及反腐敗工作松懈，越南政府希望通過抓捕一些官員來緩解國(guó)內(nèi)外的批評(píng)之聲。

隨著各種腐敗案件的爆發(fā)，越南國(guó)有企業(yè)的腐敗和管理不善問題越來越受到關(guān)注。越南國(guó)有企業(yè)控制著越南70%以上的資本和資產(chǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的約40%，解決約20%的就業(yè)，其管理和經(jīng)營(yíng)能力一直不被好評(píng)。

目前，越南國(guó)有企業(yè)被指效率低下，“正在給越南經(jīng)濟(jì)拖后腿”。而越共中央總書記阮富仲也承認(rèn)，“法制體系的漏洞和缺乏官員收入監(jiān)管機(jī)制使得越南腐敗問題加深”。

越南國(guó)有企業(yè)貪腐頻發(fā)的情況，不僅僅令越南國(guó)內(nèi)怨聲載道，還造成國(guó)際投資者對(duì)越南經(jīng)濟(jì)環(huán)境的擔(dān)憂。越南政府一直試圖通過民營(yíng)化重組國(guó)有企業(yè)，但收效非常緩慢，不僅缺少外資注入，還有陳舊體制限制的因素。

從2011至2013年，越南已對(duì)180家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了股份制改革，國(guó)有全資企業(yè)數(shù)量降至949家，按照《2011-2015年國(guó)有企業(yè)重組計(jì)劃》，越南還需要在2015年底前對(duì)432家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改革。

另外，越南已經(jīng)計(jì)劃在2015年底之前出售越南航空等300多家公司的部分股票。越南政府希望通過民營(yíng)化來提振經(jīng)濟(jì)，但《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評(píng)論稱“投資者對(duì)此持將信將疑的態(tài)度”。