曹國(guó)宏

1月24日，對(duì)于南陽(yáng)市12個(gè)縣（區(qū)）委書(shū)記來(lái)說(shuō)，當(dāng)天參加的抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)，實(shí)際上就是一次考量大家黨建工作履職情況的“年度大考”。

這之前，中共河南省委召開(kāi)述職評(píng)議會(huì)，集中聽(tīng)取了18個(gè)省轄市的市委書(shū)記抓基層黨建工作述職，省委書(shū)記郭庚茂親自一一點(diǎn)評(píng)，講得非常深刻，要求得也非常嚴(yán)格，在全省引起了很大震動(dòng)，極大地傳導(dǎo)了責(zé)任和壓力。市委書(shū)記們紛紛表示，這么多年來(lái)，專題就履行黨建工作職責(zé)向省委常委和省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行述職，還是第一次。傳導(dǎo)到各位縣（區(qū)）委書(shū)記這里，除了責(zé)任和壓力，還有擔(dān)當(dāng)和動(dòng)力。

述職中，縣（區(qū)）委書(shū)記以一種“報(bào)賬”“考試”的態(tài)度，把自己真正擺進(jìn)去，把工作真正擺進(jìn)去，把責(zé)任真正擺進(jìn)去，講成績(jī)不夸大，講問(wèn)題不遮掩，講整改不虛空；點(diǎn)評(píng)中，南陽(yáng)市委書(shū)記穆為民一針見(jiàn)血，談成績(jī)實(shí)事求是，點(diǎn)問(wèn)題切中要害，評(píng)亮點(diǎn)突出特色，提要求具體實(shí)在，既點(diǎn)出了成效、點(diǎn)出了問(wèn)題，更點(diǎn)出了壓力、點(diǎn)出了責(zé)任。

述職本身不是目的，是推動(dòng)工作的載體。述的是態(tài)度、述的是認(rèn)識(shí)、述的是差距、述的是決心，述職也是對(duì)各位書(shū)記主業(yè)意識(shí)、主體責(zé)任的一次提醒，一種壓力的傳導(dǎo)。會(huì)后，南陽(yáng)市12個(gè)縣（區(qū)）委書(shū)記紛紛表示，這次述職評(píng)議會(huì)，充分體現(xiàn)了南陽(yáng)市委堅(jiān)決貫徹中央、省委決策部署，認(rèn)真落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治敏銳、堅(jiān)定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，述職評(píng)議不是權(quán)宜之計(jì)，抓基層黨建工作已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，必須有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。

現(xiàn)將南陽(yáng)市12個(gè)縣（區(qū)）委書(shū)記的主要述職亮點(diǎn)和市委書(shū)記穆為民的點(diǎn)評(píng)摘要編發(fā)如下。

宛城區(qū)委書(shū)記劉中青：宛城區(qū)堅(jiān)持把基層黨建和經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)等工作同部署、同考核，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決黨建工作存在的問(wèn)題。鞏固“雙加”（支部+公司、基地+農(nóng)戶）模式，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。在城市社區(qū)對(duì)黨員志愿服務(wù)實(shí)行服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容“網(wǎng)格化”管理，提升服務(wù)水平。在新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立“馬上辦”辦公室，對(duì)集聚區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題實(shí)行快查、快督、快辦。區(qū)財(cái)政每年列支黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)已累計(jì)投入600余萬(wàn)元，對(duì)59個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行了新建或改造，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了村村有活動(dòng)場(chǎng)所。著力打造四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)行政審批服務(wù)中心完成了搬遷升級(jí)改造， 11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處高標(biāo)準(zhǔn)建成了綜合服務(wù)中心，60%的村（社區(qū)）建成了黨員群眾服務(wù)中心。扎實(shí)開(kāi)展“包聯(lián)共建”活動(dòng)，全年引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，累計(jì)投入各類資金1200多萬(wàn)元。推進(jìn)在職黨員下社區(qū)活動(dòng)，165名機(jī)關(guān)黨員干部已全部到社區(qū)報(bào)到工作。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)調(diào)解組織，落實(shí)“一村四警”制度，筑起維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

市委書(shū)記穆為民：宛城區(qū)承擔(dān)了全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)拆遷、溫涼河整治等全市重點(diǎn)工作的大頭任務(wù)，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織的擔(dān)當(dāng)精神，值得肯定。尤其在服務(wù)群眾機(jī)制上探索的“雙加”模式、黨員志愿者“網(wǎng)格化”管理、服務(wù)企業(yè)“馬上辦”、社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)等機(jī)制已經(jīng)形成了宛城品牌。下一步要依托社區(qū)黨建，緊扣“五個(gè)服務(wù)”，發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)拆遷遺留問(wèn)題、內(nèi)河治理等重點(diǎn)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升“兩度兩力”，以黨建促發(fā)展、保民生。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老化問(wèn)題，特別是35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記空白問(wèn)題，加快研究，形成梯次，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

臥龍區(qū)委書(shū)記馬冰：臥龍區(qū)組織開(kāi)展了“三學(xué)三看”活動(dòng)，樹(shù)立了王金山、畢冬云等先進(jìn)典型。開(kāi)展了城鄉(xiāng)低保、村級(jí)衛(wèi)生所、校車安全等10項(xiàng)專項(xiàng)整治，收到明顯效果。持續(xù)開(kāi)展“三示范”創(chuàng)建活動(dòng)，每年培育樹(shù)立50個(gè)示范黨支部、50個(gè)示范黨小組、100個(gè)黨員示范崗和10名左右明星村（社區(qū)）黨支部書(shū)記，連續(xù)3年當(dāng)選的享受副鄉(xiāng)（科）級(jí)工資待遇。持續(xù)推行街道社區(qū)“大黨委”制，建立6個(gè)街道“大工委”、32個(gè)社區(qū)“大黨委”，破解了城市社區(qū)黨建條塊分割、駐區(qū)單位協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨員活動(dòng)日制度，黨員教育管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。投資500萬(wàn)元建成7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)黨群服務(wù)中心、142個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心?！八淖h兩公開(kāi)”工作法在農(nóng)村基本全覆蓋，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待“連心卡”制度，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系。組織鄉(xiāng)（科）級(jí)干部深入村（社區(qū)）開(kāi)展包聯(lián)共建，選派26名機(jī)關(guān)干部駐村任第一書(shū)記，抽調(diào)391名干警聯(lián)系240個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展“一村四警”活動(dòng)。

市委書(shū)記穆為民：臥龍區(qū)率先出臺(tái)了“五室五站一場(chǎng)地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了7個(gè)城市社區(qū)示范點(diǎn)，在全市社區(qū)黨建中較好地發(fā)揮了先行引領(lǐng)作用。通過(guò)創(chuàng)建“三示范”活動(dòng)（示范黨支部、示范黨小組、黨員示范崗），使以達(dá)士營(yíng)村為代表的村黨組織，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭好。下一步要充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊抓中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊抓綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)承擔(dān)好提升“兩度兩力”重任。狠抓隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決村干部老化問(wèn)題。

鎮(zhèn)平縣委書(shū)記王玉獻(xiàn)：鎮(zhèn)平縣先后8次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署教育實(shí)踐活動(dòng)、服務(wù)型黨組織建設(shè)等重點(diǎn)工作。把黨建責(zé)任制落實(shí)情況納入績(jī)效考評(píng)，跟進(jìn)督查落實(shí)。突出特色，持續(xù)24年開(kāi)展“史來(lái)賀杯”競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部的積極性。實(shí)施“五聯(lián)共治”機(jī)制， 44個(gè)軟弱渙散黨組織已全部轉(zhuǎn)化升級(jí)。建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處綜合服務(wù)中心，230個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心。強(qiáng)化“包聯(lián)共建”活動(dòng)，先后6次召開(kāi)專題會(huì)議，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。不斷深化拓展 “四議兩公開(kāi)”工作法，村覆蓋率達(dá)到100%，拓展延伸試點(diǎn)工作也開(kāi)始啟動(dòng)。開(kāi)展“三亮三評(píng)”活動(dòng)，提高為民服務(wù)水平。拓展在職黨員服務(wù)工作領(lǐng)域，已有1570名在職黨員到基層為群眾提供服務(wù)。

市委書(shū)記穆為民：鎮(zhèn)平縣20余年堅(jiān)持一個(gè)載體不動(dòng)搖，在農(nóng)村基層黨組織中接力開(kāi)展了“史來(lái)賀杯”競(jìng)賽活動(dòng)，一大批“強(qiáng)村”和優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。下一步要盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子缺職較多問(wèn)題，激發(fā)積極性、提升精氣神。對(duì)村級(jí)經(jīng)費(fèi)要下大力氣強(qiáng)化投入，盡快扭轉(zhuǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、保障不到位等問(wèn)題。要切實(shí)教育黨員干部“敬畏規(guī)矩樹(shù)形象”，真正做到牢記教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴。

內(nèi)鄉(xiāng)縣委書(shū)記李長(zhǎng)江：一年來(lái)，帶領(lǐng)縣委班子“一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建”，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作。一是抓實(shí)“一把手”責(zé)任。堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，主動(dòng)研究、安排和督導(dǎo)基層黨建工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽訂基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，工作成效納入年度考核和目標(biāo)考評(píng)。二是抓牢三項(xiàng)重點(diǎn)。抓陣地建設(shè)，促硬件升級(jí)。投入1500萬(wàn)元，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨員培訓(xùn)陣地和縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓經(jīng)費(fèi)投入，促保障升級(jí)。提高農(nóng)村在職干部工作報(bào)酬和離任干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)財(cái)政新增投入總計(jì)3200余萬(wàn)元。抓機(jī)制建設(shè)，促服務(wù)升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，深化運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，連續(xù)15年開(kāi)展每月5日的農(nóng)村黨日、民主審議日活動(dòng)。三是抓好創(chuàng)新載體。積極實(shí)施“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”工程，縣財(cái)政拿出158萬(wàn)元，重獎(jiǎng)優(yōu)秀回歸企業(yè)和高層次人才，近年來(lái)累計(jì)引進(jìn)高層次人才21人，上馬超億元回創(chuàng)項(xiàng)目24個(gè)。四是依托內(nèi)鄉(xiāng)縣衙優(yōu)秀官德文化，組織開(kāi)展“四問(wèn)執(zhí)政理念”大討論、“雙學(xué)雙爭(zhēng)”和“黨員服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，連續(xù)13年開(kāi)展“功勛村支書(shū)”“創(chuàng)業(yè)富村”評(píng)選表彰活動(dòng)，激發(fā)了農(nóng)村干部隊(duì)伍創(chuàng)新活力。

市委書(shū)記穆為民：內(nèi)鄉(xiāng)縣發(fā)揮優(yōu)秀官德文化資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“領(lǐng)悟官德名聯(lián)、四問(wèn)執(zhí)政理念”大討論，接地氣、有特色，充分體現(xiàn)了基層黨員和群眾的首創(chuàng)精神。服務(wù)群眾有辦法，“三帶三富”（支部帶領(lǐng)服務(wù)、致富群眾，黨員帶頭服務(wù)、領(lǐng)富群眾，各級(jí)帶動(dòng)服務(wù)、幫富群眾）作為加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效載體，找準(zhǔn)了基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的切入點(diǎn)。下一步要持續(xù)抓好“三帶三富”活動(dòng)，通過(guò)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)官德文化，培育宣傳好“三帶三富”等好做法，努力打造內(nèi)鄉(xiāng)黨建品牌，形成助推“洼地崛起”的強(qiáng)大組織保障。要強(qiáng)化基層投入，盡快解決村級(jí)服務(wù)陣地薄弱，部分鄉(xiāng)、村服務(wù)中心硬件不足等問(wèn)題。

西峽縣委書(shū)記李德成：西峽縣先后主持召開(kāi)14次常委會(huì)、2次全會(huì)，對(duì)“強(qiáng)基工程”進(jìn)行專題研究。堅(jiān)持每月到基層調(diào)研3次以上，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村支部書(shū)記黨建主業(yè)意識(shí)，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、聚神協(xié)力的黨建工作格局。開(kāi)展“干部進(jìn)農(nóng)家”和“反驕破滿、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)”大討論活動(dòng)。開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)、信訪積案化解等11項(xiàng)專項(xiàng)整治。推進(jìn)“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，確定回車等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，建成66個(gè)試點(diǎn)村。開(kāi)展“三亮三評(píng)”活動(dòng)，“三亮”率達(dá)100%。選派131名黨員干部對(duì)30個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行整頓。新成立非公企業(yè)黨組織23家，選配黨組織書(shū)記37名，非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到90.5%。實(shí)行發(fā)展黨員“三票五榜”制度。堅(jiān)持黨日活動(dòng)，10個(gè)社區(qū)推行了“大黨委”工作制， 2000余名縣直在職黨員積極參與所駐社區(qū)治安防范、矛盾化解等志愿服務(wù)。新建10個(gè)村室。投入360萬(wàn)元，實(shí)行村支部書(shū)記專職化管理，評(píng)出“優(yōu)秀村黨支部書(shū)記”9名（每人發(fā)放年度特殊獎(jiǎng)勵(lì)3000元）、“紅旗村黨支部書(shū)記”37名（享受副鄉(xiāng)科級(jí)待遇）。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到7萬(wàn)元，為1130名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。列支黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)115萬(wàn)元，老黨員生活補(bǔ)貼45萬(wàn)元。

市委書(shū)記穆為民：西峽縣作為“四項(xiàng)機(jī)制”綜合推進(jìn)試點(diǎn)縣，基礎(chǔ)較扎實(shí)。在全國(guó)率先推行村黨支部書(shū)記隊(duì)伍職業(yè)化管理模式，建立了責(zé)權(quán)利相結(jié)合、績(jī)獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一的村支部書(shū)記隊(duì)伍激勵(lì)約束機(jī)制，走出了一條加強(qiáng)基層組織建設(shè)的創(chuàng)新之路。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打造縣鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村的立體服務(wù)體系，在服務(wù)型黨組織建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。下一步要針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)活躍、“兩新”組織較多的現(xiàn)狀，率先探索好“兩個(gè)覆蓋”，為全市非公企業(yè)黨建引好路子。要持續(xù)抓好村支部書(shū)記職業(yè)化管理工作，創(chuàng)優(yōu)提升黨建品牌，特別是要圍繞“四項(xiàng)機(jī)制”示范縣這一機(jī)遇，早出成果，真正起到示范引領(lǐng)作用。

淅川縣委書(shū)記馬良泉：淅川縣先后11次召開(kāi)常委會(huì)專題研究黨建工作，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)、村“兩委”換屆、基層組織整頓等工作親自部署、督導(dǎo)，圍繞“強(qiáng)基工程”“四項(xiàng)機(jī)制”“三亮三評(píng)”等研究出臺(tái)了一系列舉措，干部隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。大力開(kāi)展弘揚(yáng)移民精神“三問(wèn)”活動(dòng)，樹(shù)立了李來(lái)華、陸錫芳等一批典型?？h鄉(xiāng)財(cái)政每年拿出800多萬(wàn)元作為黨建經(jīng)費(fèi)。捆綁使用資金2600多萬(wàn)元，新建50個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，提升黨群服務(wù)中心240余個(gè)。推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，實(shí)現(xiàn)了“三亮三評(píng)”縣鄉(xiāng)基層黨組織全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)打造60個(gè)“四議兩公開(kāi)”工作法示范村、200個(gè)示范組。

市委書(shū)記穆為民：淅川縣作為南陽(yáng)移民精神發(fā)源地和“保水質(zhì)迎通水”工作主戰(zhàn)場(chǎng)，廣大基層黨組織和黨員干部在移民遷安和迎通水工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，涌現(xiàn)出了基層黨支部書(shū)記李來(lái)華等一批先進(jìn)典型模范。作為國(guó)家級(jí)貧困縣，淅川縣率先建立了黨員人均100元的黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，值得肯定。在無(wú)場(chǎng)所村建設(shè)上舍得投入，打造了一批示范村，得到了省、市的充分肯定。下一步要把“大愛(ài)報(bào)國(guó)、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)”這筆寶貴的移民精神財(cái)富，作為黨建品牌宣揚(yáng)深化，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，擔(dān)當(dāng)好一庫(kù)清水永續(xù)北送的歷史使命。盡快配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，提振精氣神。同時(shí)，要加快南水北調(diào)精神教育基地建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，凝聚發(fā)展正能量。

新野縣委書(shū)記常英敏：新野縣召開(kāi)縣委常委會(huì)議11次，專題研究部署黨建工作，深入鄉(xiāng)村開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)8次，督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)。黨建工作組織中心組學(xué)習(xí)17次，建立推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書(shū)記上黨課制度。圓滿完成村“兩委”換屆，對(duì)新進(jìn)的160名村“兩委”成員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。新建改建36個(gè)村部，實(shí)現(xiàn)了村村有工作陣地。集中整頓28個(gè)軟弱渙散基層黨組織，在全市驗(yàn)收評(píng)比中位居前列。2014年共支出村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1550萬(wàn)元，研究出臺(tái)落實(shí)經(jīng)費(fèi)待遇的政策措施，新增村級(jí)組織支出1600萬(wàn)元。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，深化“一村四警”活動(dòng)，2014年新野縣公眾安全感指數(shù)排全省第80名，同比上升36個(gè)位次。創(chuàng)新黨員管理，規(guī)范完善21個(gè)外建黨組織建設(shè)，搭建了“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”平臺(tái)。組織全縣5000多名黨員到基層報(bào)到，非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到97%和100%。強(qiáng)化“四項(xiàng)機(jī)制”，完善制度建設(shè)。開(kāi)展“三亮三評(píng)”，深化作風(fēng)建設(shè)，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步懲治“為官不為”行為的暫行規(guī)定》，追責(zé)問(wèn)責(zé)59人。

市委書(shū)記穆為民：在財(cái)力有限的情況下，新野縣加大對(duì)基層黨建的投入力度，僅2014年一年就通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)新建改建36個(gè)村部，實(shí)現(xiàn)了村村有黨群服務(wù)中心。在示范點(diǎn)創(chuàng)建上先行一步，較早實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋。新野縣流動(dòng)黨員“雙向共管”（流入地與流出地簽訂協(xié)議齊抓共管）工作曾走在全市乃至全省前列，要持續(xù)培育打響這一品牌。下一步要緊緊抓住人才回歸、返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及能人效應(yīng)，發(fā)揮好黨組織在土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)培育如蔬菜種植、科爾沁牧業(yè)、光電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收致富“雙贏”。

唐河縣委書(shū)記劉明杰：唐河縣全年主持召開(kāi)常委會(huì)專題研究黨建工作9次，抓好各級(jí)書(shū)記專項(xiàng)述職和“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”。連續(xù)5年每建一個(gè)村部縣財(cái)政補(bǔ)貼6.2萬(wàn)元，每年評(píng)選22名功勛村黨支部書(shū)記和100名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記。2014年將村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)、基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村基層干部培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)共5425.708萬(wàn)元，列入縣財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步鞏固了基層黨組織“三有”成果。在群眾教育實(shí)踐活動(dòng)中探索推介了“三亮三評(píng)”工作載體，樹(shù)立了優(yōu)秀村支部書(shū)記陳廷江先進(jìn)典型。探索聯(lián)系服務(wù)群眾新機(jī)制，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心22所，村（社區(qū)）黨群服務(wù)站523個(gè)，村（居委會(huì)）便民服務(wù)點(diǎn)2647處。扎實(shí)開(kāi)展“三亮三評(píng)”活動(dòng)，指導(dǎo)村（社區(qū)）規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，建立黨員活動(dòng)日、信訪例會(huì)日、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾服務(wù)日“三日連心”制度，全縣黨員干部精神面貌顯著改觀。

市委書(shū)記穆為民：唐河縣有一批扎根基層、奉獻(xiàn)服務(wù)的優(yōu)秀基層干部，縣委注重培育、發(fā)掘典型，通過(guò)示范引領(lǐng)帶動(dòng)基層干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。如陳營(yíng)村的陳廷江同志，不僅是唐河的榜樣，更是全市、全省的標(biāo)桿。在工作中注意總結(jié)規(guī)律，研究方法，在全市較早開(kāi)展了“三亮三評(píng)”“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”、黨群服務(wù)中心建設(shè)等好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為黨建工作探索了新路子。下一步要注意深化提升，不能“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”，黨群服務(wù)中心要提質(zhì)提效、上檔升級(jí)?！叭寥u(píng)”工作要深化完善、抓長(zhǎng)抓實(shí)，保持全市前列。唐河縣在外人員數(shù)量大，成功人士多，但當(dāng)前回歸人才的數(shù)量和引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量，與唐河縣的地位還不匹配，一定要統(tǒng)籌各類黨建資源，利用好在外人才，擔(dān)當(dāng)大縣發(fā)展重任。

桐柏縣委書(shū)記莫中厚：桐柏縣抓住“深、細(xì)、實(shí)”要求，著力把群眾教育實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意的工程。深化“十訪十問(wèn)”，創(chuàng)設(shè) “五學(xué)五提”載體，開(kāi)展 “五個(gè)專項(xiàng)治理”，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部113個(gè)整改事項(xiàng)全部完成，為群眾辦實(shí)事好事1200余件，群眾綜合評(píng)價(jià)好票率100%。堅(jiān)持以上率下，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書(shū)記主體責(zé)任落實(shí)，解決黨建突出問(wèn)題21個(gè)。持續(xù)開(kāi)展村級(jí)目標(biāo)績(jī)效考評(píng)和“雙述雙評(píng)”。抓強(qiáng)特色亮點(diǎn)，著力提升基層黨建工作水平。搞好 “五心” 服務(wù)（ 圍繞民生，讓服務(wù)內(nèi)容更貼心；建強(qiáng)隊(duì)伍，讓服務(wù)能力更放心；創(chuàng)新載體，讓服務(wù)方式更連心；建好場(chǎng)所，讓群眾辦事更順心；完善機(jī)制，促黨員干部服務(wù)更盡心）、“四雙”工程兩項(xiàng)特色工作，高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心14個(gè)、村便民服務(wù)站130個(gè)。四是強(qiáng)力推進(jìn)“回創(chuàng)”工程，回歸人才新創(chuàng)辦領(lǐng)辦項(xiàng)目100余個(gè)，提供就業(yè)崗位1600余個(gè)。財(cái)政每年在轉(zhuǎn)移支付之外配套資金389萬(wàn)元，全面提高村組干部及離職村干部工作報(bào)酬，為村干部辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，每年列支500萬(wàn)元打造村級(jí)便民服務(wù)站，發(fā)放村級(jí)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)189萬(wàn)元。

市委書(shū)記穆為民：桐柏縣能夠結(jié)合實(shí)際，圍繞基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，探索開(kāi)展“五心服務(wù)”，充分發(fā)揮紅色廉政文化的教育功能，提升了基層黨組織的向心力、凝聚力。開(kāi)展村級(jí)組織目標(biāo)績(jī)效管理，進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，好獎(jiǎng)差罰失職免，樹(shù)立了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向，值得肯定。下一步要結(jié)合紅色廉政文化，持續(xù)抓好“五心服務(wù)”，開(kāi)展“三亮三評(píng)”，不斷完善提高，充分發(fā)揮作用。加大村級(jí)場(chǎng)所投入，目前還有80多個(gè)村無(wú)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所或場(chǎng)所比較陳舊、簡(jiǎn)陋，要夯實(shí)基層，盡快解決。

社旗縣委書(shū)記余廣東：社旗縣切實(shí)落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，堅(jiān)持帶頭抓黨建，先后6次深入鄉(xiāng)村蹲點(diǎn)調(diào)研、7次主持縣委常委會(huì)，專題研究推進(jìn)基層黨建工作。積極開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織整頓，全縣19個(gè)軟弱渙散基層黨組織全部實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化升級(jí)，新建了12個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。24家非公企業(yè)和12家農(nóng)民專業(yè)合作社成立了黨支部，基層組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。 “四議兩公開(kāi)”得到進(jìn)一步推廣，運(yùn)用率達(dá)到100%。投入240萬(wàn)元打造了12個(gè)示范型村級(jí)黨群服務(wù)中心，建設(shè)了3042個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)。建強(qiáng)“一村四警”愛(ài)民隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了村村有干警，平安有保證。切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。探索運(yùn)用“三評(píng)一考”干部選用機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)了鄉(xiāng)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。探索“兩票制”選舉辦法，擴(kuò)大民主推薦范圍，村級(jí)組織換屆圓滿完成。以“賒店大講壇”為載體，對(duì)黨員干部進(jìn)行了分期分批培訓(xùn)，提升了各級(jí)干部的政治素質(zhì)和工作能力。持續(xù)探索完善“三加”（支部+協(xié)會(huì)、黨員+農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)+基地）模式，基層黨組織治理能力明顯提升。持續(xù)開(kāi)展“三業(yè)”競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)了一批新型農(nóng)村黨員干部。在全省率先設(shè)立縣委離退休干部工委統(tǒng)領(lǐng)離退休干部黨建工作，引導(dǎo)廣大“五老”人員爭(zhēng)當(dāng)“夕陽(yáng)先鋒”。

市委書(shū)記穆為民：社旗縣自我加壓、爭(zhēng)先晉位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道，重點(diǎn)指標(biāo)有突破，重點(diǎn)領(lǐng)域有亮點(diǎn)，呈現(xiàn)出“增長(zhǎng)快速、質(zhì)量提升、勢(shì)頭良好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。能夠持續(xù)推行“三加”模式，基層黨組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上找到了發(fā)揮服務(wù)功能的突破口，離退休干部黨建工作載體新、方法活、有效果。下一步要在夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)上再加力，在鞏固各領(lǐng)域黨建工作的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村基層傾斜，切實(shí)解決好底子薄、基礎(chǔ)弱、欠賬多、保障差等問(wèn)題。要持續(xù)用心用力，強(qiáng)化品牌意識(shí)，不斷豐富完善好“三加”模式，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

南召縣委書(shū)記鄢國(guó)賓：南召縣召開(kāi)縣委常委會(huì)議17次，研究基層黨建工作，深入鄉(xiāng)村調(diào)研42次，取得了一定成效。一是突出問(wèn)題導(dǎo)向，踐行群眾路線。堅(jiān)持以上率下精心組織群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，解決突出問(wèn)題310個(gè)，處理違紀(jì)人員67人次，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是開(kāi)展便民服務(wù)，融洽黨群關(guān)系。統(tǒng)籌解決“場(chǎng)所怎么建”“資金如何籌”問(wèn)題，建成村級(jí)便民服務(wù)站109個(gè)，方便了群眾辦事。全面啟動(dòng)“三亮三評(píng)”工作，黨員干部接受監(jiān)督成為常態(tài)。三是創(chuàng)新理念方式，提升引領(lǐng)能力。構(gòu)建大黨建格局，通過(guò)管理創(chuàng)新倒逼服務(wù)效能提升。黨建考評(píng)中引入公眾評(píng)價(jià)機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)觀摩機(jī)制和綜合指標(biāo)應(yīng)用機(jī)制，使評(píng)選更加公正。推行商會(huì)與外建黨組織 “一套班子、兩塊牌子、資源共享、職責(zé)共擔(dān)”的設(shè)置方式，南召縣駐北京外出創(chuàng)業(yè)人員黨總支被中組部確定為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。四是堅(jiān)持建管并重，解決實(shí)際問(wèn)題?？h財(cái)政投入1000萬(wàn)元，新建和升級(jí)100個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，目前已完成70個(gè)。堅(jiān)持“一村一策”， 整頓36個(gè)軟懶散村級(jí)黨組織，已全部轉(zhuǎn)化升級(jí)。新建非公企業(yè)和社會(huì)組織黨支部2個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%。

市委書(shū)記穆為民：南召縣作為南陽(yáng)歷史上第一個(gè)黨組織誕生地，黨建傳統(tǒng)好，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，是全市基層矛盾調(diào)解化解機(jī)制建設(shè)示范縣，并連續(xù)6年榮獲“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較弱的現(xiàn)狀，能夠圍繞黨建聚焦發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)快速突破，指標(biāo)增速保持在全市靠前位次，體現(xiàn)了黨建的引領(lǐng)作用。下一步要傾力基層投入，針對(duì)山區(qū)基層黨建特點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入力度，特別是無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所村，要加快建設(shè)，提升服務(wù)能力。持續(xù)抓好“三聯(lián)”活動(dòng)，研究完善好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”、黨建工作“三位一體”考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，凝聚發(fā)展正能量，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

方城縣委書(shū)記褚清黎：方城縣健全了縣委常委黨建工作例會(huì)制度，常委會(huì)6次研究基層黨建工作，開(kāi)展4次專項(xiàng)觀摩，推進(jìn)黨建重點(diǎn)工作落實(shí)。把黨建工作與班子考核同步安排、同時(shí)述職測(cè)評(píng)，研究出臺(tái)了農(nóng)村基層黨組織激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)，激發(fā)了村黨支部書(shū)記工作熱情。“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善了縣行政審批服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、行政村黨群服務(wù)中心，16個(gè)城市社區(qū)試行了便民服務(wù)點(diǎn)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，57家新經(jīng)濟(jì)組織和2家新社會(huì)組織建立了黨組織，審查村“兩委”候選人2400多人，取消不合格候選人70多人，選派6名駐村第一書(shū)記和12名黨建工作指導(dǎo)員。舉辦兩期農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞“我當(dāng)村支書(shū)為什么、當(dāng)了村支書(shū)干什么、群眾心中想什么、村民對(duì)我評(píng)什么、我當(dāng)村支書(shū)留什么”五個(gè)方面進(jìn)行輔導(dǎo)，明確了“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)，干什么、怎么干”的問(wèn)題?？h財(cái)政撥付2000萬(wàn)元，用于基層組織建設(shè)、“一村四警”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，保證了組織建設(shè)需要。

市委書(shū)記穆為民：方城縣抓培訓(xùn)動(dòng)作快，注重基層帶頭人素質(zhì)提升，村干部培訓(xùn)抓得比較實(shí)，特別是換屆后的村“兩委”主職培訓(xùn)中，以“我當(dāng)村支書(shū)為什么”為主題，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講課，取得了較好效果，為全市帶了好頭?？h委在財(cái)政基礎(chǔ)不好的情況下，強(qiáng)力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，一次投入5000多萬(wàn)元，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，起到了很好的引領(lǐng)作用。下一步要突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究以黨建統(tǒng)領(lǐng)工作的新思路、新方法，發(fā)揮在外人才多的優(yōu)勢(shì)，著力返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展上求突破，盡快扭轉(zhuǎn)人口大縣、工業(yè)弱縣的局面?；鶎佑布ㄔO(shè)有了較大改善，下一步要在提升服務(wù)功能上下功夫，使服務(wù)陣地真正發(fā)揮作用、造福群眾。

編后

南陽(yáng)基層黨建述職評(píng)議會(huì)結(jié)束之后，縣（區(qū)）委書(shū)記紛紛表示，南陽(yáng)市聚精會(huì)神抓黨建、從嚴(yán)從實(shí)抓基層的導(dǎo)向和氛圍正在形成。事實(shí)上，近年來(lái)，特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，南陽(yáng)市委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話精神和中央、省委有關(guān)基層黨建工作的決策部署，切實(shí)樹(shù)立抓基層打基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)基層組織建設(shè)，效果有目共睹。

南陽(yáng)市全面實(shí)施了“3億元黨建扶持計(jì)劃”，提升基層陣地建設(shè)和黨員干部待遇水平，使基層黨組織活動(dòng)有場(chǎng)地、服務(wù)有陣地、抓黨建有底氣，初步實(shí)現(xiàn)了“在職干部安心、退職干部順心、無(wú)職黨員暖心”。

“四議兩公開(kāi)”工作法發(fā)源于南陽(yáng)，兩次寫(xiě)入中央一號(hào)文件。南陽(yáng)市針對(duì)這一本土黨建品牌抓深化抓拓展，行政村運(yùn)用率達(dá)到100%、社區(qū)達(dá)到56%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)公開(kāi)，按照“三問(wèn)一評(píng)”（事前問(wèn)情、事中問(wèn)計(jì)、事后問(wèn)效、民主評(píng)議）要求決策重大事項(xiàng)，試點(diǎn)推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步規(guī)范了基層的民主決策、民主管理，目前已在縣以下基層黨組織全面推開(kāi)。

同時(shí)，南陽(yáng)還大力弘揚(yáng)移民精神和農(nóng)運(yùn)會(huì)精神，大力弘揚(yáng)南陽(yáng)優(yōu)秀官德文化，深化“一改雙優(yōu)”（改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境）活動(dòng)，集中開(kāi)展了正風(fēng)肅紀(jì)、優(yōu)化環(huán)境提效能、信訪積案化解和機(jī)關(guān)作風(fēng)等“四個(gè)專項(xiàng)整治”，在推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上取得了明顯成效。大力開(kāi)展“三亮三評(píng)”，有效地解決了“為官不為”“中梗阻”和服務(wù)群眾“最后一公里”等問(wèn)題，贏得了民心。

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后，市委書(shū)記穆為民對(duì)全市黨員干部提出了“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹(shù)形象、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)事上見(jiàn)、落實(shí)見(jiàn)效真本事”四句話的要求，引導(dǎo)基層黨員干部主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象，培育選樹(shù)了王修記、李華玲、陳廷江、李來(lái)華等一批基層干部先進(jìn)典型，并評(píng)選表彰了100名“焦裕祿式”基層黨組織書(shū)記和100名“焦裕祿式”共產(chǎn)黨員，起到了“以身邊人身邊事”教育廣大黨員干部的作用。

南陽(yáng)市還深入開(kāi)展了以“干部包點(diǎn)、部門(mén)包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建”為主要內(nèi)容的“包聯(lián)共建”活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)涉及的246名包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部、1264個(gè)包村的市直和縣（區(qū)）直部門(mén)黨組織、97家聯(lián)村的企業(yè)黨組織、46個(gè)聯(lián)系共建的社區(qū)黨組織進(jìn)行整合，與機(jī)關(guān)黨員干部駐村工作結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)覆蓋71個(gè)移民村、410個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）和1011個(gè)貧困村。去年以來(lái)，共開(kāi)展各類調(diào)研3753次，征求各類意見(jiàn)建議2.1萬(wàn)余條，為群眾辦理實(shí)事1.7萬(wàn)件，幫助引進(jìn)致富項(xiàng)目3600余個(gè)。

這些措施的實(shí)施和成效的取得，關(guān)鍵就是南陽(yáng)市委著重把夯實(shí)基層基礎(chǔ)和基層黨建工作作為衡量“一把手”履職情況的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，納入績(jī)效評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，加大權(quán)重，要求縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委“一把手”把基層黨建放在心上，抓在手上，做到了常講常抓，形成了聚精會(huì)神抓黨建的“指揮棒”。