黃耀春　郭貴虎

晉中明確把文化強市建設(shè)作為“十二五”期間全市重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，把文化產(chǎn)業(yè)作為晉中建設(shè)全省“四化” 率先發(fā)展區(qū)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要依托。

黨的十七屆六中全會吹響了文化強國建設(shè)的號角，依托豐富的文化資源優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，山西省晉中市把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重中之重，精心實施項目帶動戰(zhàn)略，全面推進(jìn)文化強市建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)步入了一個前所未有的發(fā)展黃金期。

2012年，晉中明確把文化強市建設(shè)作為“十二五”期間全市重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，把文化產(chǎn)業(yè)作為晉中建設(shè)全省“四化” 率先發(fā)展區(qū)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要依托，提出2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重實現(xiàn)保6%爭8%的奮斗目標(biāo)，形成了高層設(shè)計、高標(biāo)定位、高位推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新局面。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)保障機制

在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，晉中制定了《晉中市文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資和吸引民間投資優(yōu)惠政策》、《晉中市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》、《晉中市文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金實施細(xì)則》等，構(gòu)建了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持機制。目前，全市財政每年安排3000萬元專項資金，各縣（區(qū)、市）分別安排500萬到1000萬元專項資金，市縣聯(lián)動，通過貸款貼息、貸款擔(dān)保、項目補貼、項目資助、獎勵等方式，支持文化企業(yè)和重點項目運行。

晉中通過項目主體申報、縣級初審?fù)扑]、文產(chǎn)辦實地考察、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)組集體研究的辦法嚴(yán)格篩選確定市級重點文化產(chǎn)業(yè)項目，對市級項目實行跟蹤服務(wù)，建立了年初考察遴選、平時跟蹤督查、年中觀摩檢查、年末考核驗收、年度績效評價的推進(jìn)管理機制，做到了跟蹤服務(wù)不斷線、督查驗收全覆蓋。

2012年至2014年，晉中實施的文化產(chǎn)業(yè)重點項目共完成投資82多億元，已有105個項目基本建成并投入運營。其中，《又見平遙》實景演出項目成為全省文化與旅游融合發(fā)展的成功范例；綿山風(fēng)景區(qū)、喬家大院相繼成功創(chuàng)建為國家5A景區(qū)；烏金山國家森林公園狂歡谷項目成為山西第一個主題公園、華北最大的歡樂谷；張?zhí)m民間工藝品市場成為中外民間收藏者的“文化驛站”，也是中國農(nóng)村現(xiàn)時最大的古玩市場。

多業(yè)融合發(fā)展

目前，晉中文化產(chǎn)業(yè)多業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)多向、交互融合的態(tài)勢，文化產(chǎn)業(yè)類型更加豐富，涌現(xiàn)出了一批“文化+科技”、 “文化+旅游”、 “文化+體育”等融合發(fā)展項目。

其中，平遙唐都推光漆藝文化產(chǎn)業(yè)園集培訓(xùn)研發(fā)、藝術(shù)創(chuàng)意、生產(chǎn)制作、展示展銷、餐飲住宿于一體，既是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要傳承和展示基地，也是綜合性的文化產(chǎn)業(yè)示范基地。云竹湖風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)項目融生態(tài)觀光休閑、時尚戶外運動、特色文化體驗、精品度假養(yǎng)生、地質(zhì)奇觀科普等功能于一體，將成為北方獨具特色的旅游勝地。祁縣喬家大院千朝農(nóng)谷項目在打造特色農(nóng)業(yè)觀光園的同時，巧妙地將景觀與歷史文化融合，力求打造成一座融合百年晉商文化與現(xiàn)代高科技的生態(tài)景區(qū)。

近年，晉中從身邊取材，精心挖掘本市優(yōu)秀的歷史文化資源和現(xiàn)實生活中的優(yōu)秀先進(jìn)人物，弘揚主旋律，創(chuàng)作出多部文藝精品。今年，晉中將陸續(xù)推進(jìn)晉劇《王家大院》、電影《血色西峪》和《無冕英雄》、圖書《晉中歷史文化叢書》等文藝作品，一批反映晉中改革發(fā)展鮮活實踐、接地氣、通心靈的文藝精品展示了晉中的新形象。

凝聚文化產(chǎn)業(yè)合力

文化產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，必須形成合力抓、抓合力的長效工作機制。為此，晉中成立了由市長任組長的文化強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和宣傳部長任組長的文化旅游名市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

在具體工作中，該市對重點推進(jìn)項目進(jìn)行市縣聯(lián)動以扶持推進(jìn)，即專項資金扶持市縣共擔(dān)、項目考核市縣同行；在領(lǐng)導(dǎo)機制方面，實行由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭，成員單位分工負(fù)責(zé)，構(gòu)建了黨政齊抓共管、人大政協(xié)監(jiān)督配合、部門分工負(fù)責(zé)、社會積極參與的機制，最大程度地凝聚了項目推進(jìn)合力。

為了實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，晉中還大力推進(jìn)文化體制改革，制定出臺了《晉中市深化文化體制改革實施方案》，明確了文化體制改革小組總體任務(wù)、推進(jìn)路線、時間節(jié)點要求。

目前，該市直三團(tuán)轉(zhuǎn)企改制完成了方案審批、資產(chǎn)清查和財務(wù)審計及人員分流等實質(zhì)性工作；在旅游資源整合、機制創(chuàng)新方面，實現(xiàn)了與中國國旅的正式簽約；制定了市級購買公共演出服務(wù)方案及配套辦法；媒體融合發(fā)展方面，完成了晉中新聞網(wǎng)和晉中視聽網(wǎng)的框架設(shè)計和硬件配套；市級圖書館、博物館、科技館啟動建設(shè)。

積極招商引資

圍繞產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢，晉中精心策劃了一批儲備項目，利用多種渠道，進(jìn)行宣傳推介，千方百計吸引更多客商到晉中投資文化產(chǎn)業(yè)。

特別是借助深圳文博會和山西省第二屆文博會平臺，晉中全面展示了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，積極做好重大文化產(chǎn)業(yè)項目宣傳推介，加強與意向投資商溝通洽談。

未來，晉中將圍繞建設(shè)“世界晉商文化復(fù)興地、中國休閑養(yǎng)生目的地、山西創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新高地”的目標(biāo)定位，加快編制全市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃的引領(lǐng)和整合作用，推進(jìn)文化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

與此同時，晉中市還建立完善項目建設(shè)推進(jìn)機制，規(guī)范項目管理，積極開展招商引資，并加強資金管理，實現(xiàn)廉潔發(fā)展，為重塑山西形象、建設(shè)文化強省作出更大貢獻(xiàn)。

（作者來自晉中市委宣傳部。）