鄭智維

政策不僅為低迷車市帶來復(fù)蘇的希望，還傳遞了“鼓勵新能源汽車、小排量汽車”的節(jié)能減排信號，有著“風(fēng)向標(biāo)”意義。

9月29日，為緩解能源與環(huán)境壓力、推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，國務(wù)院召開常務(wù)會議出臺了汽車市場的政策“組合拳”。

這套“組合拳”包括：完善新能源汽車扶持政策，新能源汽車不限行、不限購；從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車購置稅減半征收；加快淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車，開展清理整頓專項行動。

在政策出臺之前，汽車市場經(jīng)歷了連續(xù)三個月產(chǎn)銷負(fù)增長。除了鼓勵對以往政策落實的推動，更有“真金白銀”的減稅刺激。政策不僅為低迷車市帶來復(fù)蘇的希望，還傳遞了“鼓勵新能源汽車、小排量汽車”的節(jié)能減排信號，有著“風(fēng)向標(biāo)”意義。

U形增長

“前8個月，汽車銷售低迷。”談及今年汽車銷售市場表現(xiàn)，北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場中心副總經(jīng)理顏景輝分析說，雖然銷量與去年總體持平，但與年初預(yù)測7%至8%的增長率相差甚遠(yuǎn)。其中，進(jìn)口車銷量下降超20%。

需求下降的形勢下，進(jìn)一步導(dǎo)致汽車銷售市場競爭加劇。以北京為例，市場容量在500多萬輛，相當(dāng)于2008年水平；當(dāng)時授權(quán)經(jīng)銷商350家左右，而現(xiàn)在600～700家?！笆袌鲂枨鬁p弱后，經(jīng)銷商之間競爭更加激烈，洗牌現(xiàn)象、退市現(xiàn)象開始出現(xiàn)?！鳖伨拜x說。

未來增長乏力更讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂。汽車銷量中新增用戶較少，更多地依賴置換銷售。此外，經(jīng)濟(jì)下行勢必會導(dǎo)致汽車整體需求有所減弱，首先是豪華車銷量下降；此外，限購的8個城市剛性需求受到壓制，區(qū)域性消費(fèi)延后。

無論是購置稅減半，還是新能源汽車，政策都將刺激新消費(fèi)產(chǎn)生。全國乘用車信息聯(lián)合會秘書長崔東樹斷言，政策刺激下，今年汽車銷量的U形增長必然出現(xiàn)。

本輪政策直接的作用是熨平2015至2016年的車市低迷期?！霸诮衲贶囀械兔缘那闆r下，政策對銷售應(yīng)有很大的促進(jìn)作用，但政策、環(huán)境、市場都有一定的變化，也不能預(yù)期過高。”崔東樹說。

此次1.6升以下汽車購置稅減半政策時限為1年零3個月，據(jù)他測算，影響的汽車銷量為1900萬輛左右，若平均單價按8萬元算，則每輛車的稅收優(yōu)惠3500元，政策總讓利近700億元。

此外，政策還將加速私車普及。這項政策主要是針對普通消費(fèi)者的首次購車給予支持，有利于百姓私車普及。汽車緊跟住房消費(fèi)，而全國市場的現(xiàn)狀是房子過剩，但私車普及不足。

至于這次政策出臺，崔東樹并不感到意外?！敖衲?月底刺激樓市政策出臺，6月底降準(zhǔn)降息，9月底開始推出刺激車市政策，政策的季度性遞進(jìn)思路清晰?！彼f。

“風(fēng)向標(biāo)”

類似的刺激政策，此前曾經(jīng)有過。早在2009年1月，為應(yīng)對2008年全球金融危機(jī)造成的影響，國家出臺了汽車購置稅優(yōu)惠等一系列刺激政策。

“此次與2009年的購置稅減半政策基本一致，體現(xiàn)了政策的一貫連續(xù)性，好的政策就拿過來直接繼續(xù)使用，不必有太多顧慮?！贝迻|樹談道。

不過，如果單純從救市的角度看，此次力度似乎并沒有2009年那么大。除減免購置稅外，2009年的政策中還有取消養(yǎng)路費(fèi)、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等內(nèi)容的組合。

對比兩次政策，崔東樹分析，取消養(yǎng)路費(fèi)的普惠效應(yīng)對2009到2010年車市的刺激很大，汽車下鄉(xiāng)政策當(dāng)時也取得了不錯效果?！敖衲甑能囀写碳ふ叱雠_最晚，且僅此一項購置稅減半是強(qiáng)力刺激政策?！?/p>

與2009年相比，新政策有本質(zhì)上的不同。在顏景輝看來，政策出臺的背景，還有著國家能源安全戰(zhàn)略、環(huán)保等考慮。“除了客觀上提振車市外，更重要的是給汽車廠家、商家傳遞節(jié)能減排的信號。”

從政策內(nèi)容看，節(jié)能減排的信號明確而具體。一方面鼓勵新能源汽車、小排量汽車，另一方面加快淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車。會議談道，“以對進(jìn)度嚴(yán)重滯后省份問責(zé)的形式加以推動，并允許地方政府將盤活的財政存量資金用于推動淘汰工作，確保完成到2017 年全國基本淘汰黃標(biāo)車任務(wù)?！?/p>

“政策的‘風(fēng)向標(biāo)’意義明顯。”顏景輝談道，這些政策明確了導(dǎo)向就是新能源汽車、小排量汽車，汽車廠家、商家勢必會根據(jù)政策調(diào)整產(chǎn)品的研發(fā)、營銷定位，這對汽車的產(chǎn)銷有著中長期影響?！翱梢灶A(yù)期，1.6升以下排量，特別是T字頭轎車或SUV都會迎來一個上升空間。”

“雖然汽車市場出現(xiàn)低迷，但市場還是需要充分競爭，在競爭中才能淘汰那些不好的品牌，不應(yīng)該將政策理解為救市政策，引導(dǎo)汽車消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動新能源汽車等才是最終的目的?！辟Y深汽車分析師張志勇說。

再推新能源

關(guān)于推動新能源汽車的措施，在這一次國務(wù)院常務(wù)會議中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

其中，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達(dá)標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運(yùn)營補(bǔ)貼。同時要求，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當(dāng)取消。

“新能源汽車不限購不限行，在北京這種城市很難落實?！鳖伨拜x談道，北京首要解決的問題是交通擁堵和環(huán)保。在占道路資源方面，新能源汽車也是一樣，所以，不可能完全放開?！霸诳偭靠刂频那疤嵯拢Ｍ軐⑴普召Y源向新能源汽車再多傾斜一些?！?/p>

在崔東樹看來，雖然這項政策對新能源車的市場培育有較大的拉動，但新能源汽車今年已經(jīng)是比較火爆，政策僅是進(jìn)一步拉動，加之基數(shù)小，實際拉動的總量規(guī)模并不會太大。

即便如此，新能源汽車的未來還是被業(yè)界所看重。

“新能源汽車是未來最有希望的市場，是最有可能讓中國品牌崛起的一個方向?！睆堉居抡劦?，這次政策繼續(xù)加大新能源汽車市場的引導(dǎo)和推廣，與習(xí)近平總書記此前在上海汽車集團(tuán)提倡新能源汽車的講話相符。

5月，習(xí)近平總書記在上海汽車集團(tuán)考察時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個強(qiáng)勁的增長點。

目前，空氣污染問題依然嚴(yán)重，需要引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，通過推動新能源汽車消費(fèi)。“對汽車行業(yè)來說，實現(xiàn)節(jié)能減排和治理空氣污染，發(fā)展新能源汽車是根本性辦法?！睆堉居抡劦?。