王偉光

【摘要】當(dāng)前我國正處在實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時期，面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，以足夠的勇氣和氣魄推動大發(fā)展。進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，就要緊緊抓住能夠“讓干事創(chuàng)業(yè)的人得到有效任用”、“讓干部想干事”、“讓干部能干事”和“讓干部干成事”等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激活干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，從而形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合的良好局面。

【關(guān)鍵詞】干事創(chuàng)業(yè) 從嚴(yán)治黨 政治生態(tài) 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

干部干事創(chuàng)業(yè)的活力大小、持久與否，直接影響和決定著一方事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前我國正處在實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時期，面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，以足夠的勇氣和氣魄推動大發(fā)展。如何激活干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，是當(dāng)前干部工作面臨的一個新課題。

領(lǐng)導(dǎo)干部迎來干事創(chuàng)業(yè)的嶄新機(jī)遇期

相對于改革開放初期，我國各級領(lǐng)導(dǎo)干部的隊伍組成、工作條件和社會環(huán)境都發(fā)生了一定變化，這既為干部干事創(chuàng)業(yè)設(shè)定了一定的制度規(guī)矩，又為干部在更廣闊的空間里充分釋放干事創(chuàng)業(yè)的活力提供了嶄新機(jī)遇。

從制度創(chuàng)新的程度上看，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革的深入推進(jìn)和依法治國的逐步實現(xiàn)，中國特色社會主義制度趨近成熟。這與改革開放伊始，各項制度尚未成型的時期相比，中國特色社會主義各項具體制度進(jìn)一步完善，各級干部對中國特色社會主義道路的信心大大增強(qiáng)了，制定實施政策的經(jīng)驗大大豐富了，從而可以在一個更為寬松的政治環(huán)境和相對完善的制度框架下，謀劃發(fā)展、放手改革。然而，也有一些干部“摸著石頭過河”、敢闖敢試的探索性和創(chuàng)新性卻下降了，這是新形勢下的新問題。

從政府和市場的關(guān)系上看，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，以及國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，“看不見的手”與“看得見的手”運(yùn)用得更加協(xié)調(diào)。這與改革開放伊始，一方面政府對市場干預(yù)過多過細(xì)，另一方面社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系尚不健全相比，政府和市場的關(guān)系更加科學(xué)合理，政府可以更好地發(fā)揮作用，這就要求干部在干事創(chuàng)業(yè)中也要轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，既要更加尊重市場規(guī)律和增強(qiáng)市場活力，“該放的權(quán)要放足、放到位”，又要提高管理效能，“該管的事要管好、管到位”。

從干部隊伍的發(fā)展上看，隨著干部的年輕化、知識化、專業(yè)化，以及干部選拔任用制度的日趨健全，干部隊伍不斷充實、更新和壯大。這與改革開放伊始，干部雖然社會閱歷比較豐富，政治信仰堅定，但專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力較為欠缺的情況相比，干部的知識技能顯著提高、視野更加開闊，但理論素質(zhì)、政治責(zé)任感和政治敏銳度有待增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的激情有待穩(wěn)固持續(xù)。

從紀(jì)律作風(fēng)的建設(shè)上看，隨著中央提出全面從嚴(yán)治黨，出臺一系列加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐漸形成。這與改革開放伊始，反腐防腐的制度尚需進(jìn)一步健全相比，黨的十八大以來，“打虎拍蠅”保持高壓態(tài)勢，法治藩籬扎得越來越緊，干部迎來了當(dāng)官用權(quán)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅r候；堅決反對“四風(fēng)”，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，干部迎來了干事創(chuàng)業(yè)最重實的時候；糾正選人用人中的不正之風(fēng)，嚴(yán)禁買官賣官、跑官要官，想干事有舞臺，干好了有位置，干部迎來了發(fā)展進(jìn)步最順心的時候。

總的來看，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨上下共同努力下，一個良好的政治生態(tài)正日漸清晰地呈現(xiàn)出來。廣大干部須倍加珍惜來之不易的機(jī)遇，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，更加振奮精神狀態(tài)，積極干事創(chuàng)業(yè)，不負(fù)這個充滿嶄新機(jī)遇的時代。

要抓住激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，就要緊緊抓住能夠“讓干事創(chuàng)業(yè)的人得到有效任用”、“讓干部想干事”、“讓干部能干事”和“讓干部干成事”等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力減少影響干部干事創(chuàng)業(yè)的消極因素，匯聚讓干部干事創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)的正能量。

第一，真正使干事創(chuàng)業(yè)者得到有效任用。我們黨歷來重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。習(xí)近平總書記指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)；選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。但是，論資排輩、平衡照顧，沒有真正形成干事創(chuàng)業(yè)的選人用人導(dǎo)向的個別現(xiàn)象仍然存在；“能上不能下、能進(jìn)不能出”的個別現(xiàn)象仍然存在，等等。因此，如何真正使干事創(chuàng)業(yè)者得到有效任用，還需要在健全完善制度體制上進(jìn)一步下很大功夫。

第二，努力營造激勵干部想干事的氛圍。什么樣的環(huán)境造就什么樣的人，好干部不會自然而然產(chǎn)生。要激勵干部想干事，必須有一個良好的氛圍。一是進(jìn)行精神激勵。必須通過開展理想信念教育和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，從精神激勵層面來調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性，讓廣大干部自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和其他不良風(fēng)氣等的影響。二是進(jìn)行物質(zhì)激勵。在倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)精神的同時，在法律和制度允許的范圍內(nèi)，要切實貫徹多勞多得的社會主義勞動原則，使真心創(chuàng)業(yè)、業(yè)績突出的干部得到名副其實的物質(zhì)利益和生活待遇，努力減少他們的生活壓力。三是搞好職務(wù)晉升。要把職務(wù)晉升作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部自我價值的有效手段，使一心一意干事創(chuàng)業(yè)的干部有“盼頭”，有“奔頭”，讓自己的付出真正得到組織上和人民群眾的認(rèn)可。

第三，為干部能干事提供有力保障。一是提高干部的能力本領(lǐng)。毛澤東同志曾說過：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。過去學(xué)的本領(lǐng)只有一點點，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了……學(xué)習(xí)本領(lǐng)這是我們許多干部所迫切需要的。”要通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉等形式，使干部們及時為自己“充電”，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和能力，避免忙于工作、疏于學(xué)習(xí)，只用人、不育人，到一定時候就出現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)心有余而力不足的情況。二是理順行政體制。要明確干部崗位職責(zé)和部門工作職能，切實避免機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象。三是監(jiān)督激勵并重。既要依據(jù)黨紀(jì)國法和工作制度規(guī)制領(lǐng)導(dǎo)干部的日常行為，防范領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的失職現(xiàn)象，也要強(qiáng)化激勵機(jī)制，充分調(diào)動他們工作的積極性創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)他們的潛能，提高他們能干事的意愿和水平。

第四，進(jìn)一步完善促成干部干成事的體制機(jī)制。要使各級領(lǐng)導(dǎo)干部干成事，必須有完善的體制機(jī)制。一是要把一個地方或部門應(yīng)該干的事以黨委黨組會議集體討論決定或人大會議討論通過的形式確定下來，力戒工作安排急功近利，工作目標(biāo)朝令夕改，一換領(lǐng)導(dǎo)就重新描畫新“藍(lán)圖”，導(dǎo)致干部無法一步一個腳印地抓好落實，瞄準(zhǔn)一件事情善始善終完成。二是完善考核方法手段，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看實績，把考核結(jié)果與干部選拔任用掛鉤，真正把干成事與干不成事明確區(qū)別開來。

總之，必須以構(gòu)建科學(xué)的干部激勵機(jī)制為重點，多措并舉，努力激發(fā)干部的潛能，促進(jìn)干部全面發(fā)展。

激活干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性

第一，用理想信念凝聚人。廣大黨員干部只有堅定共產(chǎn)主義理想信念，對中國特色社會主義充滿信心，才能為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高人民群眾的幸福度矢志不渝、鞠躬盡瘁。要用馬克思主義及其中國化成果武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想和行動，堅定他們的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，以精神的源動力激發(fā)創(chuàng)造力、催生戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)凝聚力。

第二，用作風(fēng)建設(shè)塑造人。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立和大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、敢闖敢試、求真務(wù)實、真抓實干等干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)。促使干部能夠切實把人民放在心中，堅持工作重心下移，深入基層，深入群眾，做到體民意、知民情、解民憂、暖民心。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對形式主義、官僚主義。對不作為、慢作為、亂作為，有令不行、有禁不止的應(yīng)嚴(yán)肅追究，切實形成大干快干實干的良好風(fēng)氣。

第三，用事業(yè)平臺感召人。事業(yè)感召力是強(qiáng)大的。黨員干部需要一定的物質(zhì)激勵，同時也需要創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更需要理想與抱負(fù)得到實現(xiàn)的平臺。如果沒有自己熱愛的事業(yè)，沒有干事創(chuàng)業(yè)的平臺，就不可能有忘我的工作態(tài)度，更不可能迸發(fā)出工作的熱情。因此，各級黨委政府要搭建好黨員干部能夠?qū)崿F(xiàn)自我價值和干事創(chuàng)業(yè)的平臺，用吸引人的事業(yè)感召他們、激勵他們。

第四，用教育培訓(xùn)提高人。加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，著力增強(qiáng)針對性和實效性，在學(xué)習(xí)實踐中切實提高干部觀察分析問題的能力、綜合決策的能力、組織指揮的能力和協(xié)調(diào)配合的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法辦事的能力、服務(wù)群眾的能力、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。加大對勤政廉政典型的正面宣傳和庸政懶政典型的反面教育，努力營造廣大干部不想庸、不愿懶的制度文化氛圍。

第五，用科學(xué)機(jī)制選用人。用什么樣的人掌握權(quán)力是政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，選人用人導(dǎo)向是政治生態(tài)的總導(dǎo)向。為此，要健全選人用人機(jī)制，保持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，“以實干論英雄、憑實績用干部”，加大在重點工程、重要工作、重大突發(fā)事件和重大項目中考察干部力度，注重選拔能干事干成事的人、品行好作風(fēng)正的人、有闖勁敢負(fù)責(zé)的人、有特長能攻堅的人、不張揚(yáng)能吃苦的人、民意好有公認(rèn)的人，深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，真正把干部考細(xì)、考實、考準(zhǔn)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。

第六，用合理待遇激勵人。制定實施鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)的具體政策辦法，從人力物力財力上提供實實在在的保障。應(yīng)通過改革領(lǐng)導(dǎo)干部的工資制度，從實際出發(fā)，科學(xué)、合理地確定各級公務(wù)員及領(lǐng)導(dǎo)干部的工資水平。要進(jìn)一步完善收入分配制度，充分考慮現(xiàn)實的消費(fèi)水平，把更多的資源和福利落實到各級各部門，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工資待遇，使他們解除生活的后顧之憂，全身心地投入到工作中。

此外，還要努力營造團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，凝聚干部的智慧和力量，支持各方依法履行職能，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合的良好局面；要強(qiáng)化精神激勵中的榮譽(yù)激勵、情感激勵，保證公平公正，尊重和信任干部，關(guān)心和支持干部，使他們時刻感受到組織的關(guān)懷，保護(hù)他們的工作熱情；要保護(hù)干部在廉潔上不出事，在制度上將反腐與防腐結(jié)合起來，在工作中把處理人同教育人、挽救人結(jié)合起來，為領(lǐng)導(dǎo)干部敢闖敢干，同時又能干凈地干事，干事而不出事提供保障。