王偉光

【摘要】當(dāng)前我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，以足夠的勇氣和氣魄推動(dòng)大發(fā)展。進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，就要緊緊抓住能夠“讓干事創(chuàng)業(yè)的人得到有效任用”、“讓干部想干事”、“讓干部能干事”和“讓干部干成事”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激活干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，從而形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合的良好局面。

【關(guān)鍵詞】干事創(chuàng)業(yè) 從嚴(yán)治黨 政治生態(tài) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

干部干事創(chuàng)業(yè)的活力大小、持久與否，直接影響和決定著一方事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，以足夠的勇氣和氣魄推動(dòng)大發(fā)展。如何激活干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，是當(dāng)前干部工作面臨的一個(gè)新課題。

領(lǐng)導(dǎo)干部迎來(lái)干事創(chuàng)業(yè)的嶄新機(jī)遇期

相對(duì)于改革開(kāi)放初期，我國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的隊(duì)伍組成、工作條件和社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了一定變化，這既為干部干事創(chuàng)業(yè)設(shè)定了一定的制度規(guī)矩，又為干部在更廣闊的空間里充分釋放干事創(chuàng)業(yè)的活力提供了嶄新機(jī)遇。

從制度創(chuàng)新的程度上看，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革的深入推進(jìn)和依法治國(guó)的逐步實(shí)現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度趨近成熟。這與改革開(kāi)放伊始，各項(xiàng)制度尚未成型的時(shí)期相比，中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)具體制度進(jìn)一步完善，各級(jí)干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心大大增強(qiáng)了，制定實(shí)施政策的經(jīng)驗(yàn)大大豐富了，從而可以在一個(gè)更為寬松的政治環(huán)境和相對(duì)完善的制度框架下，謀劃發(fā)展、放手改革。然而，也有一些干部“摸著石頭過(guò)河”、敢闖敢試的探索性和創(chuàng)新性卻下降了，這是新形勢(shì)下的新問(wèn)題。

從政府和市場(chǎng)的關(guān)系上看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，以及國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”運(yùn)用得更加協(xié)調(diào)。這與改革開(kāi)放伊始，一方面政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過(guò)多過(guò)細(xì)，另一方面社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚不健全相比，政府和市場(chǎng)的關(guān)系更加科學(xué)合理，政府可以更好地發(fā)揮作用，這就要求干部在干事創(chuàng)業(yè)中也要轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，既要更加尊重市場(chǎng)規(guī)律和增強(qiáng)市場(chǎng)活力，“該放的權(quán)要放足、放到位”，又要提高管理效能，“該管的事要管好、管到位”。

從干部隊(duì)伍的發(fā)展上看，隨著干部的年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，以及干部選拔任用制度的日趨健全，干部隊(duì)伍不斷充實(shí)、更新和壯大。這與改革開(kāi)放伊始，干部雖然社會(huì)閱歷比較豐富，政治信仰堅(jiān)定，但專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力較為欠缺的情況相比，干部的知識(shí)技能顯著提高、視野更加開(kāi)闊，但理論素質(zhì)、政治責(zé)任感和政治敏銳度有待增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的激情有待穩(wěn)固持續(xù)。

從紀(jì)律作風(fēng)的建設(shè)上看，隨著中央提出全面從嚴(yán)治黨，出臺(tái)一系列加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐漸形成。這與改革開(kāi)放伊始，反腐防腐的制度尚需進(jìn)一步健全相比，黨的十八大以來(lái)，“打虎拍蠅”保持高壓態(tài)勢(shì)，法治藩籬扎得越來(lái)越緊，干部迎來(lái)了當(dāng)官用權(quán)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅r(shí)候；堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，干部迎來(lái)了干事創(chuàng)業(yè)最重實(shí)的時(shí)候；糾正選人用人中的不正之風(fēng)，嚴(yán)禁買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官，想干事有舞臺(tái)，干好了有位置，干部迎來(lái)了發(fā)展進(jìn)步最順心的時(shí)候。

總的來(lái)看，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨上下共同努力下，一個(gè)良好的政治生態(tài)正日漸清晰地呈現(xiàn)出來(lái)。廣大干部須倍加珍惜來(lái)之不易的機(jī)遇，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，更加振奮精神狀態(tài)，積極干事創(chuàng)業(yè)，不負(fù)這個(gè)充滿(mǎn)嶄新機(jī)遇的時(shí)代。

要抓住激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，就要緊緊抓住能夠“讓干事創(chuàng)業(yè)的人得到有效任用”、“讓干部想干事”、“讓干部能干事”和“讓干部干成事”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力減少影響干部干事創(chuàng)業(yè)的消極因素，匯聚讓干部干事創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)的正能量。

第一，真正使干事創(chuàng)業(yè)者得到有效任用。我們黨歷來(lái)重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。習(xí)近平總書(shū)記指出，用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)；選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。但是，論資排輩、平衡照顧，沒(méi)有真正形成干事創(chuàng)業(yè)的選人用人導(dǎo)向的個(gè)別現(xiàn)象仍然存在；“能上不能下、能進(jìn)不能出”的個(gè)別現(xiàn)象仍然存在，等等。因此，如何真正使干事創(chuàng)業(yè)者得到有效任用，還需要在健全完善制度體制上進(jìn)一步下很大功夫。

第二，努力營(yíng)造激勵(lì)干部想干事的氛圍。什么樣的環(huán)境造就什么樣的人，好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。要激勵(lì)干部想干事，必須有一個(gè)良好的氛圍。一是進(jìn)行精神激勵(lì)。必須通過(guò)開(kāi)展理想信念教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，從精神激勵(lì)層面來(lái)調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性，讓廣大干部自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和其他不良風(fēng)氣等的影響。二是進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)。在倡導(dǎo)無(wú)私奉獻(xiàn)精神的同時(shí)，在法律和制度允許的范圍內(nèi)，要切實(shí)貫徹多勞多得的社會(huì)主義勞動(dòng)原則，使真心創(chuàng)業(yè)、業(yè)績(jī)突出的干部得到名副其實(shí)的物質(zhì)利益和生活待遇，努力減少他們的生活壓力。三是搞好職務(wù)晉升。要把職務(wù)晉升作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部自我價(jià)值的有效手段，使一心一意干事創(chuàng)業(yè)的干部有“盼頭”，有“奔頭”，讓自己的付出真正得到組織上和人民群眾的認(rèn)可。

第三，為干部能干事提供有力保障。一是提高干部的能力本領(lǐng)。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。過(guò)去學(xué)的本領(lǐng)只有一點(diǎn)點(diǎn)，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了……學(xué)習(xí)本領(lǐng)這是我們?cè)S多干部所迫切需要的。”要通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等形式，使干部們及時(shí)為自己“充電”，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和能力，避免忙于工作、疏于學(xué)習(xí)，只用人、不育人，到一定時(shí)候就出現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)心有余而力不足的情況。二是理順行政體制。要明確干部崗位職責(zé)和部門(mén)工作職能，切實(shí)避免機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象。三是監(jiān)督激勵(lì)并重。既要依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法和工作制度規(guī)制領(lǐng)導(dǎo)干部的日常行為，防范領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的失職現(xiàn)象，也要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)他們的潛能，提高他們能干事的意愿和水平。

第四，進(jìn)一步完善促成干部干成事的體制機(jī)制。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干成事，必須有完善的體制機(jī)制。一是要把一個(gè)地方或部門(mén)應(yīng)該干的事以黨委黨組會(huì)議集體討論決定或人大會(huì)議討論通過(guò)的形式確定下來(lái)，力戒工作安排急功近利，工作目標(biāo)朝令夕改，一換領(lǐng)導(dǎo)就重新描畫(huà)新“藍(lán)圖”，導(dǎo)致干部無(wú)法一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)，瞄準(zhǔn)一件事情善始善終完成。二是完善考核方法手段，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看實(shí)績(jī)，把考核結(jié)果與干部選拔任用掛鉤，真正把干成事與干不成事明確區(qū)別開(kāi)來(lái)。

總之，必須以構(gòu)建科學(xué)的干部激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，多措并舉，努力激發(fā)干部的潛能，促進(jìn)干部全面發(fā)展。

激活干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性

第一，用理想信念凝聚人。廣大黨員干部只有堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義充滿(mǎn)信心，才能為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人民群眾的幸福度矢志不渝、鞠躬盡瘁。要用馬克思主義及其中國(guó)化成果武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，堅(jiān)定他們的理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，以精神的源動(dòng)力激發(fā)創(chuàng)造力、催生戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)凝聚力。

第二，用作風(fēng)建設(shè)塑造人。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立和大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、敢闖敢試、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干等干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)。促使干部能夠切實(shí)把人民放在心中，堅(jiān)持工作重心下移，深入基層，深入群眾，做到體民意、知民情、解民憂(yōu)、暖民心。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對(duì)形式主義、官僚主義。對(duì)不作為、慢作為、亂作為，有令不行、有禁不止的應(yīng)嚴(yán)肅追究，切實(shí)形成大干快干實(shí)干的良好風(fēng)氣。

第三，用事業(yè)平臺(tái)感召人。事業(yè)感召力是強(qiáng)大的。黨員干部需要一定的物質(zhì)激勵(lì)，同時(shí)也需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)環(huán)境，更需要理想與抱負(fù)得到實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)。如果沒(méi)有自己熱愛(ài)的事業(yè)，沒(méi)有干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，就不可能有忘我的工作態(tài)度，更不可能迸發(fā)出工作的熱情。因此，各級(jí)黨委政府要搭建好黨員干部能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值和干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，用吸引人的事業(yè)感召他們、激勵(lì)他們。

第四，用教育培訓(xùn)提高人。加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，著力增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中切實(shí)提高干部觀察分析問(wèn)題的能力、綜合決策的能力、組織指揮的能力和協(xié)調(diào)配合的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法辦事的能力、服務(wù)群眾的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。加大對(duì)勤政廉政典型的正面宣傳和庸政懶政典型的反面教育，努力營(yíng)造廣大干部不想庸、不愿懶的制度文化氛圍。

第五，用科學(xué)機(jī)制選用人。用什么樣的人掌握權(quán)力是政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，選人用人導(dǎo)向是政治生態(tài)的總導(dǎo)向。為此，要健全選人用人機(jī)制，保持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，“以?shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”，加大在重點(diǎn)工程、重要工作、重大突發(fā)事件和重大項(xiàng)目中考察干部力度，注重選拔能干事干成事的人、品行好作風(fēng)正的人、有闖勁敢負(fù)責(zé)的人、有特長(zhǎng)能攻堅(jiān)的人、不張揚(yáng)能吃苦的人、民意好有公認(rèn)的人，深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，真正把干部考細(xì)、考實(shí)、考準(zhǔn)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。

第六，用合理待遇激勵(lì)人。制定實(shí)施鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的具體政策辦法，從人力物力財(cái)力上提供實(shí)實(shí)在在的保障。應(yīng)通過(guò)改革領(lǐng)導(dǎo)干部的工資制度，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)、合理地確定各級(jí)公務(wù)員及領(lǐng)導(dǎo)干部的工資水平。要進(jìn)一步完善收入分配制度，充分考慮現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)水平，把更多的資源和福利落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工資待遇，使他們解除生活的后顧之憂(yōu)，全身心地投入到工作中。

此外，還要努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，凝聚干部的智慧和力量，支持各方依法履行職能，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合的良好局面；要強(qiáng)化精神激勵(lì)中的榮譽(yù)激勵(lì)、情感激勵(lì)，保證公平公正，尊重和信任干部，關(guān)心和支持干部，使他們時(shí)刻感受到組織的關(guān)懷，保護(hù)他們的工作熱情；要保護(hù)干部在廉潔上不出事，在制度上將反腐與防腐結(jié)合起來(lái)，在工作中把處理人同教育人、挽救人結(jié)合起來(lái)，為領(lǐng)導(dǎo)干部敢闖敢干，同時(shí)又能干凈地干事，干事而不出事提供保障。