羅燕

民生示范工程的共同特點是，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，有創(chuàng)新、有特色、有人文關懷、有實際效果、社會影響大、群眾認可度高，是其他地方可參考、可復制、可學習的經(jīng)驗。

民生工程，通常也是政府為百姓辦實事、辦好事的“民心工程”。

近年來，很多地方政府都在開展這樣的工程，但開展效果怎么樣，民眾能不能得到實惠，工程能不能持續(xù)，一直是個困擾地方政府的大問題。在現(xiàn)實中，不乏借民生工程搞“形象工程”的地方，民生工程中滋生貪污腐敗的也不乏其例。

在一年時間里，《民生周刊》的記者們實地調(diào)查采訪了大量案例，集中反映出地方政府為保障和改善民生，結合實際，創(chuàng)造性地開展了大量工作，制定了許多受到群眾歡迎的政策舉措，建設了一批讓老百姓受益的民生工程，這些項目實實在在體現(xiàn)了黨和政府對群眾的關心，讓群眾分享到了國家改革發(fā)展的美好成果。

本屆中國民生發(fā)展論壇組委會特別開展了“2015民生示范工程評選活動”。

這些示范工程通常是地方政府在2014年到2015年度承諾并重點實施的民生實事。在2014年到2015年度，這些地方民生工程大都取得了顯著成效，受到當?shù)匕傩盏恼嬖u價，影響較大且在全國具有一定示范作用。

據(jù)了解，論壇組委會在媒體報道的基礎上，結合各地的推薦，在300多個示范工程中，選取了60余個，通過微信、微博和網(wǎng)站投票，然后按得票多少，經(jīng)專家組成的評選委員會評定，最后確定了20個民生示范工程。

這20個民生示范工程的共同特點是，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，有創(chuàng)新、有特色、有人文關懷、有實際效果、社會影響大、群眾認可度高，是其他地方可參考、可復制、可學習的經(jīng)驗。

創(chuàng)新是王道

民生工程，是一項開拓性極強的工作，必須依靠改革創(chuàng)新精神來實施。能不能用創(chuàng)新精神解決民生問題、推進民生發(fā)展，便成為民生示范工程評判中一個重要指標。

浙江省湖州市設立了“12345政府陽光熱線”，利用網(wǎng)絡平臺整合了分設在市區(qū)范圍各職能部門的150多條政務熱線，集中受理群眾非緊急類政府政務來電，及時記錄百姓來電反映的問題，然后分別交給具體的職能部門，督促限期處理，并收集統(tǒng)計百姓反饋意見。

一條線解決問題的做法很多地方有，但能夠堅持下去，能夠24小時暢通，能夠讓百姓滿意、讓干部敬畏的，卻不常見。

“12345政府陽光熱線”的關鍵在于，湖州設立了一整套運行考評機制，將陽光熱線和機關作風建設聯(lián)系起來，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)作風、強服務的綜合效益。

據(jù)了解，自推出“12345政府陽光熱線”后，湖州百姓不再為找不到“有關部門”而犯愁了。

湖南省張家界市武陵源區(qū)政府兩年來投入6000萬元用于城中村項目改造，并引來社會投資10億元，不僅使昔日臟亂差的城中村實現(xiàn)了華麗蝶變，還走出了“政府主導、市場運作、群眾參與、干部服務”的路子，創(chuàng)造了城中村改造的“武陵源模式”。

這些民生工程在實施過程中不斷引入創(chuàng)新工作機制和運行模式，使得工程實施過程更加順利、效果更加凸顯。

讓民眾得實惠

不論民生工程的形式如何，最終落腳點都是讓群眾得實惠，方便群眾，提升群眾的生活質(zhì)量。

河南省虞城縣創(chuàng)立的“六位一體”社會治安模式，將社保概念引入社會治安，由政府出資，為百姓的牛羊豬糧車等家庭財產(chǎn)投保，再配套公安社區(qū)的措施，形成了“黨政領導、綜治協(xié)調(diào)、公安支撐、保險跟進、鄉(xiāng)村聯(lián)動、群眾參與”的“六位一體”社會治安模式，破解了城市治安難題。

內(nèi)蒙古翁牛特旗整合旅游資源，開展旅游扶貧，取得了持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保、徹底脫貧等綜合效果。當?shù)剞r(nóng)牧民以前多是在外面打工，現(xiàn)在有了景區(qū)帶動，可以在家門口做生意，收入也明顯提高。

浙江省金華市金東區(qū)利用村莊閑置的場所，因地制宜建設“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心，找到了一條適合農(nóng)村的解決養(yǎng)老問題的新路。

農(nóng)村老人大多習慣不離鄉(xiāng)、不離家、不離親，村里有了這樣的養(yǎng)老服務中心，可以讓老人不脫離自己熟悉的生活環(huán)境，不改變原來的生活習慣，便能得到吃飯、洗衣等日常生活照顧。

實踐證明，只有那些讓民眾得到實惠的民生工程才能真正獲得民心，贏得民眾點贊。

事實上，本次評選出來的民生示范工程都具有可復制性，可以在更大范圍內(nèi)推廣。目前，虞城“六位一體”社會治安模式正在河南省范圍內(nèi)推廣。

據(jù)中國民生發(fā)展論壇組委會介紹，這是組委會第一次在全國范圍內(nèi)開展民生示范工程的評選，組委會希望將示范工程評選辦成公信力強、影響力大、社會效益好的常態(tài)化活動，為推動中國民生發(fā)展、民生改善做出一份努力。