李建軍

構(gòu)建基于現(xiàn)代信息技術(shù)的普惠金融體系是中國普惠金融道路的理想選擇，是建立中國普惠性金融體系基本路徑，體現(xiàn)了當前的金融和經(jīng)濟發(fā)展的重要理念和方向性的選擇、引領(lǐng)。

黨的十八屆三中全會提出普惠金融概念，今年召開的十八屆五中全會又提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這給我國普惠金融體系建設(shè)指明了方向和基本路徑。

普惠金融體系是一個面向社會所有階層和所有群體提供金融服務(wù)的金融體系，是以商業(yè)可持續(xù)性、廣泛包容性與特定化配比為內(nèi)涵的金融體系。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是要通過金融服務(wù)創(chuàng)新、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融機構(gòu)創(chuàng)新、金融市場創(chuàng)新等，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的發(fā)展提供堅實的金融支持，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率，降低金融服務(wù)成本，以此支持并推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，也是普惠金融廣泛包容性要實現(xiàn)的目標。作為一種制度安排，普惠金融體系應(yīng)該能有效、全方位為社會所有階層和群體提供服務(wù)。

習近平總書記指出，“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，必須緊緊抓住全面建成小康社會的短板，在補齊短板上多用力。比如，農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。消除貧困根本的手段是發(fā)展經(jīng)濟，而普惠金融的一個出發(fā)點也是消除貧困，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展，是生態(tài)文明的體現(xiàn)。節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策。金融業(yè)本身的發(fā)展要貫徹綠色理念，通過信息技術(shù)創(chuàng)新與普及推廣，降低資源消耗和物理空間占用。金融機構(gòu)大力推進互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、移動金融服務(wù)、直銷金融服務(wù)等，大大提升金融服務(wù)效率的同時，降低能源消耗。

開放發(fā)展體現(xiàn)更多的是包容性，普惠金融就是包容性的金融。金融包容不僅體現(xiàn)在對外開放、市場準入方面，更重要的是金融體系所提供的服務(wù)向所有階層、所有群體開放，必然將有金融服務(wù)需求的弱勢群體、弱勢產(chǎn)業(yè)、弱勢地區(qū)納入金融服務(wù)的范圍。

開放與包容還體現(xiàn)在政府層面的金融政策與金融監(jiān)管措施的包容性方面，具體是指對正規(guī)銀行等金融機構(gòu)、金融市場與非正規(guī)的小微金融機構(gòu)或組織，給予與其金融市場地位相匹配的差異化政策和監(jiān)管標準。

從經(jīng)濟學視角分析，共享就是要對資源進行重組與整合，拓展資源的使用或服務(wù)空間范圍，打破信息壁壘、資源配置與市場搜尋的障礙。大數(shù)據(jù)、云計算和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在實現(xiàn)共享經(jīng)濟與共享發(fā)展方面具有先天優(yōu)勢。圍繞中國制造2025，依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展普惠金融，可以極大提升金融效率。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)的信息化普惠金融體系，是推動中國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)健和協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。

總之，構(gòu)建基于現(xiàn)代信息技術(shù)的普惠金融體系是中國普惠金融道路的理想選擇，是建立中國普惠性金融體系基本路徑，體現(xiàn)了當前的金融和經(jīng)濟發(fā)展的重要理念和方向性的選擇、引領(lǐng)。

（本刊記者劉燕交根據(jù)錄音整理）