辜學武

中美雙方只有破解心結，真正“讀懂”彼此，才能切實建立起“新型大國關系”的政治基礎，走出中美關系的一片新天地。

中國國家主席習近平不久前對美國的國事訪問，給美國政界和人民留下深刻印象，使美國和世界又一次重新認識了中國，給持續(xù)緊張的中美關系打上了一個休止符，世界可以說是松了口氣。

從倫敦到東京，從莫斯科到巴黎，從渥太華到柏林，從曼谷到內(nèi)羅畢，當那些政治精英和商界領袖讀完了中美共識的成果清單后，應該大概知道在世界政治未來的幾年里有哪些機遇，哪些風險在等待著他們了。

中美握手言和，世界眉頭舒展，這一現(xiàn)象再次驗證了世界政治從來都擺脫不了大國關系決定世界政治總體質量的邏輯。

世界政治的總體質量是什么？什么是衡量它的標準？這跟中美雙邊關系有什么關系？回答這個問題對于理解當今中美關系對于世界政治的意義和兩國對世界和平承擔的責任具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。

如果說國際關系的終極目標是防止戰(zhàn)爭和維護和平的話，那么戰(zhàn)爭與和平則是測量世界政治質量的兩個極點，在這兩個極點之間有一個巨大的光譜，世界政治的狀況越充滿緊張和沖突，發(fā)生戰(zhàn)爭的概率越高，那么離和平的極點就越遠，世界政治的質量就越差;反之亦然。

小國之間即使是兵戎相見一般也不會影響世界政治的總體質量，大國和小國之間磕磕碰碰一般也不會傷害世界政治的大局。但如果大國，尤其是世界上的主要大國之間的關系出現(xiàn)了緊張，世界政治的質量就有可能出問題。 因此，大國之間的互動對世界政治的質量來講，從來都起著決定性的作用，這也是一段時間以來全世界的人都為中美關系捏了一把汗的原因。

在這個不斷變化的世界政治光譜中，大國關系質量的變化直接決定世界政治狀況變化的方向：由戰(zhàn)爭走向和平，還是由和平走向戰(zhàn)爭。所以說，大國互動的基本狀況決定世界政治質量的基本狀況。大國關系和諧，世界太平;大國關系惡化，世界動蕩。這是歷史的啟示，也是現(xiàn)實的感受。

從這個意義上講，中國國家主席習近平剛剛完成的對美國的國事訪問可以看作是本世紀以來最重要的一次大國互動，意義重大。

從習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)達成的一些重要共識來看，一些引起中美兩國對抗的領域如網(wǎng)絡安全、太空競爭、貨幣戰(zhàn)爭、貿(mào)易沖突得到了相當程度的管控。但世人不應當以此為滿足，因為管控危機不等于消除了危機，更不等于消除了危機的根源。今日得到了管控，明天可能會在新的條件下再次爆發(fā)，從而引發(fā)新的緊張。從短期效果來看，管控是最好的選擇，倘若從長期的角度看，管控還不能徹底解決中美之間的深層矛盾和問題。

實際上，中美在這些問題上已經(jīng)陷入了一種“危機，管控，再危機，再管控”的周期性循環(huán)。雙方為此都花費了巨大的精力和資源。如果不從根本上解決兩國之間的問題，恐怕這種循環(huán)還會持續(xù)下去，借用德國古典哲學家康德的話來將，“永恒的和平”就難以出現(xiàn)。

深知中美關系的復雜性，北京提出的徹底解決方案是中美一起來打造一個“新型大國關系”，但華盛頓反應的熱絡程度還遠遠不夠。正如中國外交部長王毅所言，習近平主席此訪是增信釋疑之旅、聚焦合作之旅、面向人民之旅和開創(chuàng)未來之旅。筆者認為，其中擺在首位的“增信釋疑”，尤為重要。中美雙方只有破解心結，真正“讀懂”彼此，才能切實建立起“新型大國關系”的政治基礎，走出中美關系的一片新天地。在這方面，3個結構難題帶來的挑戰(zhàn)必須引起高度重視。

中美雙方在對待對方的政治體制的態(tài)度上有著巨大的，幾乎是不可消除的結構落差。從北京方面來說，事實上中國共產(chǎn)黨建政以來，很少表現(xiàn)出要影響美國內(nèi)政朝著社會主義方向發(fā)展或推動美國成為中華文化圈一員的沖動。反之，華盛頓對中國的政體卻經(jīng)?！罢f三道四”，美國政治精英一直希望中國最終能成為西方社會的一員，這一點他們從來也未有掩飾過。

考慮到中國共產(chǎn)黨領導下的政治制度和政治秩序的穩(wěn)定一向是中國國家核心利益中的核心，北京很難對美國對華政策的最終動機不持懷疑態(tài)度。如果期待北京在這樣一個背景下仍然對美國充滿信任，那么地球就不是圓的了。美國必須改變對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和其領導下的政治秩序的懷疑和偏見，是時候放下意識形態(tài)包袱了。

也在此背景下，北京加強了“增信釋疑”的攻勢，開始由被動等待向積極運作方向轉變。這一微妙的變化尤其在中美雙方今年9月緊鑼密鼓為習近平主席訪美作準備的過程中表現(xiàn)得非常明顯。

9月12日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱以中國國家主席習近平的特使身份訪問華盛頓，就中美兩國管控網(wǎng)絡安全沖突進行溝通和協(xié)調(diào)。談判時，一方是主管中國公共安全事務的中共中央政治局委員，另一方美國國務卿克里、總統(tǒng)安全顧問賴斯、國土安全部部長強森、聯(lián)邦調(diào)查局局長康梅，陣容不可謂不氣派。奧巴馬政府的國家安全團隊以如此整齊的陣容與中國共產(chǎn)黨的一個高級干部和他率領的國家安全團隊對談國家安全事務，這本身就表明美國政府自覺不自覺地開始正視并尊重中國的政治秩序了。

事實上，北京在讓美國社會和政治精英習慣并接受中國現(xiàn)存政治秩序的邏輯方面變得越來越自信。9月22日，習近平一踏上美國的領土就向美國政界商界和社會系統(tǒng)地通報中國未來政策的發(fā)展方向和它的內(nèi)在邏輯關系。在當天出席華盛頓州西雅圖市以及美國全國性友好團體聯(lián)合為他和夫人彭麗媛舉行的歡迎宴會上，習近平將中國共產(chǎn)黨在中國國家秩序中的主導地位給美國人分析得淋漓盡致。

然而，要讓美國這個以個人自由精神立國和以基督教價值觀念作為社會基本紐帶的國度完全接受并尊重中國現(xiàn)存的政治秩序和體系并不是一件容易的事情。美國社會對華抨擊的對象，有時是明顯的偏見，有時是善意的說教，但無論如何，“新型大國關系”關系的打造離不開社會基礎的土壤，這個體制相護排斥的“結癥”不解開，中美兩國在政治層面上很難互相欣賞，更談不上攜手打造一種引領全球的全新大國關系了。

中美在地緣政治上的矛盾和利益沖突日益浮出水面。這首先表現(xiàn)在兩國對西太平洋地區(qū)的角力上。西太平洋是中國的出?？?，是中國走向世界海洋的必經(jīng)之路。30多年的經(jīng)濟繁榮，已經(jīng)使中國成了一個世界貿(mào)易大國。借鑒世界貿(mào)易史的發(fā)展規(guī)律，北京堅信，對于中國來講，由傳統(tǒng)的大陸國家向海洋國家邁進，這個時代已經(jīng)到來。在許多中國的戰(zhàn)略家眼里，把中國發(fā)展成為21世紀的海洋強國，不僅是維護中國全球貿(mào)易利益的需要，而且是一個歷史的必然。恢復中國在15世紀就已經(jīng)展現(xiàn)的航海大國風貌，重現(xiàn)鄭和獨領世界航海艦隊風騷的輝煌，已經(jīng)成為一代中國人的夢想。

實現(xiàn)這個夢想的第一道屏障是美國對西太平洋的絕對戰(zhàn)略權勢。從美國地緣戰(zhàn)略的角度來看，一個崛起的、充滿著海洋強國夢的中國應該不是一個令人鼓舞的好消息。五角大樓不可能不知道，中國在南海形成規(guī)模海軍基地之日，便是美國壟斷西太平洋空域海域巡航霸權終結之時。

自甲午海戰(zhàn)以來，中國通向海洋的出口要道一直緊緊地被外國勢力所控制或封鎖。習近平總書記執(zhí)掌中央軍委以來，一個新的、更具進取精神前進戰(zhàn)略便開始形成。3年來，中國海軍從淺海走向深海，從近海走向遠洋，不斷地在美國和其盟友控制的島鏈中來回穿插，形成西太平洋上一道新的戰(zhàn)略景觀。盡管美國對此一直高度警惕，但是他們終究要認識到，很難設想，北京會在這個問題上做出什么實質性的讓步，因為中國在這個問題上的回旋空間，無論從國內(nèi)民眾的期待還是國際博弈的壓力來講，幾乎等于零。

同樣，期待美國配合中國的海洋戰(zhàn)略，放棄或弱化美國在西太平洋的權勢也是一種幻想。即使是促使華盛頓顧及中國崛起的現(xiàn)實同北京分享一下太平洋的主導權，短期內(nèi)可能也不會變?yōu)楝F(xiàn)實。就其根源，還是美國前國務卿基辛格在他的巨著“世界秩序”說的那個道理。他說，美國在西太平洋的最大噩夢就是哪一天被域內(nèi)的某一個大國驅逐出去。美國不能容忍亞太地區(qū)被域內(nèi)的任何一個大國所主導。不管是誰企圖主導亞洲，美國都不會袖手旁觀，無動于衷。基辛格在書中確認，美國在西太平洋的核心利益不多也不少，這就是阻止亞太地區(qū)被域內(nèi)的任何一個大國左右，確保美國對該地區(qū)的戰(zhàn)略主導權。

這并不是說，中美的海洋利益沖突完全不可調(diào)和。而是說，中美雙方必須在不斷的磨合中，學會尊重和接受彼此的存在。正如習近平說過的，“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國”。

不合作無法解決世界的問題

在哲學思想和原則層面上，中美在如何構造未來國際政治秩序的問題上也存在著心結。

如果說自由貿(mào)易、公平競爭是國際經(jīng)濟秩序的核心思想，而且中美雙方都發(fā)自內(nèi)心地認同這一思想的話，那么在國際政治秩序的核心指導思想上，中美還遠遠沒有達成共識與諒解。這一點與戰(zhàn)后國際政治發(fā)展的動蕩有關，也和冷戰(zhàn)時期國際關系意識形態(tài)化有關。但冷戰(zhàn)已經(jīng)結束20多年了，全球化已經(jīng)將當年的意識形態(tài)鐵幕摧毀的蕩然無存，該是將一個無序的國際社會變成一個有序的國際社會的時候了。

70年來雖然沒有爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)，但與其把它歸功于戰(zhàn)后國際秩序的安排，還不如說它是核威懾的結果。大規(guī)模殺傷性的核武器誕生之后，尤其是在美蘇兩個超級大國掌握了足以將對方摧毀千百次的第二次核打擊力量后，一場新的世界大戰(zhàn)的風險大大降低了。但任何人都知道，一旦核威懾失效，人類將徹底毀于自己制造的大規(guī)模殺傷武器。從這個意義上來講，我們今天享受的世界和平充滿了偶發(fā)性，并非制度安排。

“世界無戰(zhàn)事”并不意味著世界各個地區(qū)無戰(zhàn)事。70年來在世界各地發(fā)生了大大小小幾百次的武裝沖突和區(qū)域戰(zhàn)爭。按基辛格的說法，光是美國就打了朝鮮戰(zhàn)爭等5場較大的戰(zhàn)爭。如果再加上那些大國出錢出槍的代理人戰(zhàn)爭，宗教戰(zhàn)爭，領土沖突和恐怖主義襲擊，戰(zhàn)后的國際秩序真是千瘡百孔，困難重重。

從中國的角度講，這一切在很大程度上都歸咎于二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國所設計的戰(zhàn)后國際秩序始終未能全面落地，所提出的處理各種國際關系的理念被束之高閣，《聯(lián)合國憲章》所規(guī)定的各種國際行為準則和沖突解決機制沒有得到充分的尊重和應用。對于美國不少政治家和議員主張對聯(lián)合國采取“拿來主義”的觀點，北京充滿憂慮。尤其是對于美國政府有用的時候把聯(lián)合國當回事兒，覺得聯(lián)合國礙事了，便繞開聯(lián)合國來強行推進自己的政策的行徑，北京難以接受。

美國政治精英對于聯(lián)合國作用的懷疑，始于他們對于國家主權思想作為聯(lián)合國基本哲學思想和指導原則開始發(fā)生動搖。用“國際人權干涉主義”取代“不干涉內(nèi)政的國家主權思想”作為未來國際關系準則的主張，越來越強烈地開始支配和主導美國的對外政策包括它的對華政策。在這個問題上，北京無法認同。從北京的角度來看，“國家主權有限論”的提出意味著美國不愿意繼續(xù)遵守傳統(tǒng)的國際社會準則，而要將未來國際關系重新意識形態(tài)化，那將意味著聯(lián)合國立會基本原則的終結。

“主權至上”還是“人權至上”，在這個以什么基本原則來指導未來各國國際行為這個根本問題上，中美顯然有著各自不同的看法。

但有一點可以肯定，美國也已經(jīng)意識到，自己的思想和理念都那么受歡迎，如果無法說服他國達成合作，僅僅依靠美國固執(zhí)己見的“單獨行動”是無法解決問題的。奧巴馬在聯(lián)合國的演講承認，“如果我們無法展開更為有效的合作，我們所有人都將承擔后果。對美國而言也是如此，不論我們有多么強大的軍力……我們理解聯(lián)合國無法獨自解決世界難題。在伊拉克，美國已經(jīng)得到了教訓，美國無法獨自行動?！?/p>

從這個角度看，中美雙方應像習近平說指出的，“加深對彼此戰(zhàn)略走向、發(fā)展道路的了解，多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌，防止戰(zhàn)略誤解誤判”。