郭鵬 崔靖芳

在前不久召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

蘭州市副市長(zhǎng)胥波日前在接受人民日?qǐng)?bào)社《民生周刊》專(zhuān)訪時(shí)表示，蘭州市將在今年年底前實(shí)現(xiàn)整市脫貧，在接下來(lái)的幾年將一手鞏固提高脫貧成果，一手全力推進(jìn)小康建設(shè)。

他認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧是小康建設(shè)的一個(gè)重要過(guò)程、一個(gè)基礎(chǔ)性階段，蘭州市從2011年就已制定要立足于脫貧、著眼于全面小康的工作目標(biāo)。

高標(biāo)準(zhǔn)的脫貧

民生周刊：請(qǐng)介紹一下蘭州市近年扶貧工作的基本情況。

胥波：2011年蘭州市按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)核定貧困人口31.79萬(wàn)人。貧困人口主要集中在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個(gè)貧困村。2013年以來(lái)，蘭州市委、市政府把扶貧攻堅(jiān)作為工作的重中之重來(lái)抓，確定了每年實(shí)現(xiàn)100個(gè)貧困村整村脫貧，到今年底全市將實(shí)現(xiàn)整體脫貧的目標(biāo)。

國(guó)家層面的扶貧工作已經(jīng)進(jìn)行了幾十年，蘭州市在經(jīng)過(guò)了粗放扶貧的階段后，便開(kāi)始著手改變傳統(tǒng)的扶貧方式，從措施到方向都力求改變。習(xí)總書(shū)記提出了精準(zhǔn)扶貧的概念，更是對(duì)我們搞扶貧工作進(jìn)一步指明了方向。

民生周刊：蘭州市將脫貧的標(biāo)準(zhǔn)制定得比較高，這是否給政府工作帶來(lái)了更大的壓力？

胥波：精準(zhǔn)扶貧一定要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家給出了界定貧困人口的基本標(biāo)準(zhǔn)，但是未給出脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。如果按照2013年年純收入低于2300元為貧困人口，高于2300元便為脫貧標(biāo)準(zhǔn)的話，蘭州市委、市政府的扶貧工作相對(duì)會(huì)輕松一些。

但是扶貧脫貧一定要和小康聯(lián)系起來(lái)，要立足于脫貧，著眼于全面小康。脫貧必須要符合實(shí)際，根據(jù)我從蘭州農(nóng)村的調(diào)研和考察的結(jié)果，我們提出蘭州的脫貧標(biāo)準(zhǔn)一定要高一些，不要單純圍繞2300元的杠杠。

舉個(gè)例子，蘭州當(dāng)?shù)厝硕紣?ài)吃牛肉面，拿最便宜的5元錢(qián)一碗的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)人僅僅為了果腹生存，其他問(wèn)題都不考慮，一天吃三碗牛肉面，一年要花5475元。就算一天吃?xún)赏?，還必須要面對(duì)用于看病、孩子上學(xué)、穿衣服等實(shí)際情況。這只是一個(gè)比喻，為的是計(jì)算一個(gè)人最低的生存標(biāo)準(zhǔn)是多少錢(qián)。

所以蘭州市委、市政府從實(shí)際出發(fā)，制定了2013年年人均純收入的脫貧標(biāo)準(zhǔn)為5200元，2014年為5900元，2015年為6500元。

嚴(yán)格制定扶貧工作考核辦法

民生周刊：脫貧標(biāo)準(zhǔn)精確了，各級(jí)政府和職能部門(mén)的執(zhí)行力就成為能否完成目標(biāo)的關(guān)鍵。據(jù)了解，蘭州市已經(jīng)制定了嚴(yán)格的扶貧工作考核辦法，請(qǐng)介紹一下相關(guān)情況。

胥波：關(guān)于扶貧工作的考核辦法，之前國(guó)家、省里都沒(méi)具體的標(biāo)準(zhǔn)，但是蘭州市率先制定細(xì)化了貧困村整村脫貧的標(biāo)準(zhǔn)并建立了責(zé)任追究機(jī)制。

其實(shí)，這些年來(lái)蘭州市委、市政府對(duì)扶貧工作的高度重視和大力推進(jìn)是持續(xù)性的，也是前所未有的，市委虞海燕書(shū)記每周至少安排1～2天時(shí)間抓扶貧工作，他多次不打招呼、親自下村入戶(hù)核對(duì)情況。在主要領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，蘭州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按責(zé)任分工，都能認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是實(shí)實(shí)在在抓問(wèn)責(zé)，2013年以來(lái)蘭州市已對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予了免職處理，對(duì)23個(gè)單位進(jìn)行了工作約談。

蘭州市堅(jiān)持“逢提必下”導(dǎo)向。要求凡是意向提拔的干部必須放到扶貧一線進(jìn)行工作鍛煉，扶貧干部實(shí)實(shí)在在走進(jìn)農(nóng)村，和老百姓待在了一起，并且全年內(nèi)不進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)，一律等到年底扶貧工作結(jié)束后再根據(jù)完成情況調(diào)整，這樣就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧人員可以一心一意搞扶貧。

民生周刊：習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在人，所以在扶貧工作中干部的引導(dǎo)作用是很重要的。蘭州市也專(zhuān)門(mén)成立了駐村幫扶工作隊(duì)，工作隊(duì)的作用是否有效發(fā)揮？

胥波：蘭州市由村第一書(shū)記、聯(lián)扶干部、包村干部、大學(xué)生村官組成的駐村工作隊(duì)共計(jì)1600余人。通過(guò)督促檢查，目前各駐村工作隊(duì)大都認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧到村到戶(hù)項(xiàng)目的落實(shí)。

通過(guò)開(kāi)展扶貧工作，老百姓也感受到了黨員干部作風(fēng)的變化。同時(shí)扶貧工作也讓干部的思想和行為發(fā)生了變化。蘭州市的領(lǐng)導(dǎo)常對(duì)駐村干部講：不要僅僅為了駐村而駐村，天寒地凍去農(nóng)村住幾天干什么？不要混天數(shù)，要實(shí)實(shí)在在干事情。只要用心去做，對(duì)每個(gè)干部自己的人生也是一筆寶貴的財(cái)富。

要利用好當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦

民生周刊：扶貧工作已搞了很多年，在蘭州，扶貧工作的重點(diǎn)是什么？

胥波：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我始終認(rèn)為扶貧工作的關(guān)鍵點(diǎn)在于智力扶貧，扶貧的根子在于扶人，通過(guò)教育等措施有效提高人的素質(zhì)，通過(guò)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力達(dá)到從根子上脫貧的效果。我們可以看到，往往一個(gè)人成才了，能夠帶動(dòng)一個(gè)家庭，甚至帶動(dòng)一方脫貧。

民生周刊：蘭州在項(xiàng)目扶貧工作中是如何找到真正的“窮根”，發(fā)掘金點(diǎn)子的？

胥波：之前搞扶貧開(kāi)發(fā)，有的給村民送頭豬，送臺(tái)電腦，有的拿衣服，有的抬張桌子，這也算扶貧，但是這是粗放式扶貧，老百姓的獲得感不高。所以一定要用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)使老百姓真正脫貧致富。

但是培育產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。一定要利用好當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，根據(jù)每片土地不同的土壤和氣候等實(shí)際情況找到優(yōu)勢(shì)，制定不同產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。只有找到了優(yōu)勢(shì)，才能擴(kuò)大產(chǎn)生規(guī)模，規(guī)模大了才會(huì)有市場(chǎng)。

在蘭州的貧困村，土地上種植種類(lèi)很多，包括馬鈴薯、高原夏菜、中藥材、百合、韭黃、玫瑰等。這就說(shuō)明在增收項(xiàng)目上都是因地制宜，從資源優(yōu)勢(shì)上找出路，不搞“一窩蜂”項(xiàng)目。

目前蘭州市正在鄉(xiāng)村旅游方面下功夫，作為省會(huì)城市，要改變農(nóng)村的面貌，借助地理優(yōu)勢(shì)和旅游市場(chǎng)的需求開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，這是非常適合蘭州的。