梁慶賓　馮艷玲

【摘要】文章通過對(duì)現(xiàn)有關(guān)于規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的地方法規(guī)的文本進(jìn)行分析，從家庭農(nóng)場(chǎng)的主體屬性、農(nóng)場(chǎng)主的資格準(zhǔn)入和家庭農(nóng)場(chǎng)的資本三個(gè)角度展開研究，認(rèn)為在主體屬性方面，應(yīng)當(dāng)將家庭農(nóng)場(chǎng)界定為家庭合伙；在成員準(zhǔn)入方面，應(yīng)當(dāng)放開對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的資格限制，形成職業(yè)農(nóng)民的自由準(zhǔn)入機(jī)制；在家庭農(nóng)場(chǎng)的資本方面，應(yīng)當(dāng)健全涉農(nóng)資本的評(píng)估機(jī)制和體制，加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的保護(hù)，使其得以放心進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】家庭農(nóng)場(chǎng) 法律主體 家庭合伙 職業(yè)農(nóng)民 資本

【中圖分類號(hào)】D913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

家庭農(nóng)場(chǎng)，作為一個(gè)從歐美借鑒過來(lái)的概念，是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)收入為主要收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要主體之一，家庭農(nóng)場(chǎng)與原有 “細(xì)碎化”家庭經(jīng)營(yíng)模式相比，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)方式、市場(chǎng)適應(yīng)性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展就成為我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要政策選項(xiàng)之一。文章結(jié)合一些地方關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)章制度，來(lái)探討家庭農(nóng)場(chǎng)主體的相關(guān)法律問題。

家庭農(nóng)場(chǎng)法律主體的性質(zhì)之辯

我國(guó)現(xiàn)有地方法規(guī)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主體性質(zhì)的定位。從現(xiàn)有的一些地方法規(guī)的規(guī)定看，可以把注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)歸為兩類：一是法人類主體。這類主體主要包括公司和農(nóng)民專業(yè)合作社兩種形式。二是非法人類主體。這類主體主要包括個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、普通合伙企業(yè)。

家庭農(nóng)場(chǎng)法律主體性質(zhì)辨析。同樣是家庭農(nóng)場(chǎng)，卻允許農(nóng)戶家庭在不同性質(zhì)的民事主體之間自由選擇組織形式，嚴(yán)重背離了法律對(duì)不同性質(zhì)的民事主體的內(nèi)在要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有的地方法規(guī)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主體性質(zhì)的定位是混亂不清、定性不準(zhǔn)的。家庭農(nóng)場(chǎng)究竟是一個(gè)什么樣的法律主體，在理論上必須予以明確。正確定性，是保障家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要，事關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過程中的債權(quán)債務(wù)承擔(dān)這一根本問題，影響著家庭農(nóng)場(chǎng)債權(quán)人債權(quán)的切身利益。

我國(guó)一些地方之所以對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主體性質(zhì)的定位混亂、不準(zhǔn)確，究其根源，在于沒有認(rèn)真區(qū)分農(nóng)場(chǎng)與家庭農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)概念之間的本質(zhì)區(qū)別。在歐美，根據(jù)法律屬性的不同，農(nóng)場(chǎng)分為公司類農(nóng)場(chǎng)、合伙類和家庭經(jīng)營(yíng)類農(nóng)場(chǎng)三種組織形式。農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)上位概念，家庭農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)下位概念。農(nóng)場(chǎng)僅僅是經(jīng)營(yíng)范圍的體現(xiàn)，公司、合伙與家庭經(jīng)營(yíng)才真正代表著主體的法律屬性。我們?nèi)绻鲆暪?、合伙與家庭經(jīng)營(yíng)在治理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)決策、出資、債務(wù)承擔(dān)等方面的差異，想當(dāng)然地、人為地允許家庭農(nóng)場(chǎng)可以選擇性地登記為“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、公司和農(nóng)民專業(yè)合作社”等不同性質(zhì)的主體，不僅有失科學(xué)，也會(huì)在實(shí)踐中產(chǎn)生諸多不確定性和不可預(yù)見性，將危及家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展，可謂“差之毫厘，謬以千里”。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將家庭農(nóng)場(chǎng)定性為家庭合伙類主體。

作為最古老的合伙形式，家庭合伙在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。在生產(chǎn)力不甚發(fā)達(dá)的年代，家庭往往是重要的生產(chǎn)單位，承載著物質(zhì)資料的再生產(chǎn)重任。家庭成員基于共同的目的，相互協(xié)作，通過對(duì)家庭共有財(cái)產(chǎn)的使用，共同生產(chǎn)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益，具備典型的合伙特征。即使在社會(huì)生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)的今天，家庭合伙依然發(fā)揮著拾遺補(bǔ)缺的重要功能。與其他形態(tài)的合伙不同，對(duì)家庭合伙進(jìn)行調(diào)整，往往需要把合伙法、婚姻家庭法、物權(quán)法中的有關(guān)規(guī)定，尤其需要把關(guān)于家庭共有財(cái)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和物權(quán)制度中關(guān)于共有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定結(jié)合起來(lái)。而家庭農(nóng)場(chǎng)，就具備了家庭合伙的基本特征。

第一，家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部成員之間有著共同的生活目的，他們之間雖然沒有簽署合伙協(xié)議，但他們之間卻基于緊密的親屬法上的身份關(guān)系和共同生活的目的，彼此之間具有強(qiáng)烈的信賴感，能夠以相互默契的方式參加共同經(jīng)營(yíng)，又得以以同樣的方式分派盈利和虧損，起到“不是協(xié)議，勝似協(xié)議”的作用。

第二，家庭農(nóng)場(chǎng)用于經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)，主要是家庭成員之間的共有財(cái)產(chǎn)。在共有財(cái)產(chǎn)的支配、利用和歸屬上，除非另有約定，否則，如果發(fā)生糾紛，就需要以家庭財(cái)產(chǎn)制度中的共同財(cái)產(chǎn)制度和物權(quán)制度中關(guān)于共有財(cái)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定來(lái)確定家庭成員彼此間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第三，家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的家庭農(nóng)場(chǎng)事務(wù)執(zhí)行人，往往是這個(gè)家庭中被登記為戶主的家庭成員或這個(gè)家庭中被公認(rèn)為能力最強(qiáng)的家庭成員。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)具有明顯的“家族式”管理特征。

第四，在家庭農(nóng)場(chǎng)的債務(wù)承擔(dān)上，由于家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭共有財(cái)產(chǎn)投資，收益也由家庭成員共同分享。同理，在家庭農(nóng)場(chǎng)的債務(wù)承擔(dān)上，就需要以家庭共有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，這實(shí)質(zhì)上是要求家庭農(nóng)場(chǎng)成員對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

市場(chǎng)準(zhǔn)入：家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格問題

家庭農(nóng)場(chǎng)是新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。什么樣的“人”可以創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。許多地方如重慶、山東、襄陽(yáng)等地實(shí)行了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，把家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者限定為農(nóng)村居民。這種對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格要求，不管其出發(fā)點(diǎn)如何，已經(jīng)極大地限制了非農(nóng)村居民的進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，其合理性有待商榷。

農(nóng)村居民的資格要求具有極強(qiáng)的“身份”色彩，不利于我國(guó)職業(yè)農(nóng)民群體的培育與形成?！拔覈?guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇， 小農(nóng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步放大， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以給農(nóng)民帶來(lái)穩(wěn)定的收入保障”①?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。許多地方對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主身份上的資格要求，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求是背道而馳的，帶有傳統(tǒng)二元制戶籍制度的消極烙印。

應(yīng)當(dāng)看到，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向職業(yè)農(nóng)民演進(jìn)是大勢(shì)所趨。從職業(yè)農(nóng)民的身份屬性和流動(dòng)性看，職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)與身份之間沒有的必然的聯(lián)系。勞動(dòng)力是否愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不是取決身份，而是取決于市場(chǎng)，是勞動(dòng)力在社會(huì)化大生產(chǎn)內(nèi)在動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下，依據(jù)社會(huì)分工自然流動(dòng)的結(jié)果。因此，我國(guó)未來(lái)職業(yè)農(nóng)民群體，一部分是由現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化而成，另一部分就是從現(xiàn)有的擁有“城里人”身份的城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化而來(lái)。進(jìn)出自由應(yīng)當(dāng)是未來(lái)職業(yè)農(nóng)民的根本性特征?，F(xiàn)有的地方法規(guī)在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者身份上的限定，不利于其他產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)者向農(nóng)業(yè)部門的流轉(zhuǎn)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)化，妨礙著我國(guó)職業(yè)農(nóng)民群體的培育與形成。

放寬對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主身份資格要求對(duì)于我國(guó)職業(yè)農(nóng)民群體的培育、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的意義。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然需要把大量的原有農(nóng)村人口從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。但怎么轉(zhuǎn)移，但依然需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力留在第一產(chǎn)業(yè)。但從市場(chǎng)規(guī)律的角度看，進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力不一定非要是原有的農(nóng)村人口，原有的城鎮(zhèn)居民也可自愿進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為職業(yè)農(nóng)民。因此，未來(lái)我國(guó)職業(yè)農(nóng)民群體的形成路徑應(yīng)當(dāng)是多樣的。具體路徑見我國(guó)職業(yè)農(nóng)民群體培育與形成路徑圖（圖一所示）。

圖1：我國(guó)職業(yè)農(nóng)民群體培育與形成路徑

就現(xiàn)階段而言，在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的過程中，如果放寬對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主身份資格要求，允許有能力、有意愿、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的城鎮(zhèn)人口進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為職業(yè)農(nóng)民，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有積極意義和推動(dòng)作用。例如，由以色列工貿(mào)部及Maagad企業(yè)和福建省農(nóng)科院共同合作的“中以示范農(nóng)場(chǎng)”國(guó)際合作項(xiàng)目中，“農(nóng)場(chǎng)總投資8000萬(wàn)元，是中國(guó)首個(gè)成套引進(jìn)以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的國(guó)際合作項(xiàng)目?！雹?/p>

鼓勵(lì)和允許城鎮(zhèn)人口進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)質(zhì)是引入社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)于緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊缺、提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和集約話水平有著重要作用。唯一需要管控的，是防止商業(yè)資本的逐利性對(duì)農(nóng)業(yè)的潛在威脅，保證社會(huì)資本真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而不是變相圈地。實(shí)踐中，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了打著“招商引資”旗號(hào)鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，迫使農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的跟風(fēng)趨勢(shì)。

家庭農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)

家庭農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)，是家庭農(nóng)場(chǎng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)主要由兩部分組成：一是農(nóng)場(chǎng)主的出資，即家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)資本；二是家庭農(nóng)場(chǎng)成立后所借債務(wù)，即借入資本。二者之和構(gòu)成家庭農(nóng)場(chǎng)的投資總額。

家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)資本。從商法的角度，家庭農(nóng)場(chǎng)出資人的出資方式可以是多種多樣的，可以用貨幣、實(shí)物、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、技術(shù)等。但其中需要注意的是，如果家庭農(nóng)場(chǎng)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資的，只能是出資人自己通過承包方式獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不能以通過租賃等其他方式流轉(zhuǎn)過來(lái)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資。因?yàn)樽?cè)資本屬于出資人的自有資本。而通過租賃等方式流轉(zhuǎn)過來(lái)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，出資人僅僅有使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)而沒有原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的承包權(quán)，不符合自有資本的含義。

依照一般法理，商事主體的出資一般需要量化為具體的金額，這就涉及到對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)出資人出資的資產(chǎn)評(píng)估問題。目前，從各地的相關(guān)規(guī)定看，對(duì)資產(chǎn)是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估規(guī)定不一，大都采取模糊方式處理的方法。如《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》規(guī)定：“家庭農(nóng)場(chǎng)按個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社舉辦的，其出資采用自行申報(bào)制；其他組織形式舉辦的，應(yīng)符合其登記所依據(jù)的法律法規(guī)?！?/p>

《衢州市家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記辦法》第八條規(guī)定：“家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)工商登記的，應(yīng)當(dāng)向工商部門提交國(guó)家工商總局規(guī)定的申請(qǐng)材料”。

《江蘇省工商局關(guān)于充分發(fā)揮工商注冊(cè)登記職能做好家庭農(nóng)場(chǎng)登記工作的意見》則規(guī)定：“家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)工商登記，除需要向工商行政管理機(jī)關(guān)提交其選擇的市場(chǎng)主體類型工商登記應(yīng)當(dāng)提交的材料”。這其中雖未明示說(shuō)明要求農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，但結(jié)合其他商事主體的相關(guān)法律規(guī)定，不難理解，實(shí)質(zhì)上還是有此要求的。

各地之所以這樣含糊處理，原因有二：第一，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主體性質(zhì)定位錯(cuò)誤所致；第二，目前，還缺乏一套有效的對(duì)涉農(nóng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的機(jī)制和體制。而這一點(diǎn)，恰恰是我們的政府部門今后應(yīng)當(dāng)著力解決的問題。因?yàn)檫@將直接影響到家庭農(nóng)場(chǎng)成立后的融資擔(dān)保問題。

家庭農(nóng)場(chǎng)的借入資本。家庭農(nóng)場(chǎng)借入的資本，主要是通過租賃等方式流轉(zhuǎn)過來(lái)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特殊性，農(nóng)場(chǎng)主對(duì)這類資本，只能享有使用、經(jīng)營(yíng)和收益的權(quán)能而無(wú)處分的能力，包括把這類通過抵押的方式用來(lái)融資。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性，需要在實(shí)踐中充分保護(hù)農(nóng)場(chǎng)主的利益，讓其能夠安心經(jīng)營(yíng)。

其一，應(yīng)當(dāng)完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方收回投資的制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中需要投入大量的資本。這些資本，通常以新建附屬設(shè)施或?yàn)楦牧嫉亓Χ度氲挠幸尜M(fèi)用的形態(tài)存在。保證投資人收回投資，實(shí)質(zhì)上是鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方在土地上放心投資。因此，我們應(yīng)當(dāng)借鑒日本民法典關(guān)于地上權(quán)制度的相關(guān)內(nèi)容，完善我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。

筆者建議，對(duì)于為改良地力而投入的有益費(fèi)用，立法應(yīng)當(dāng)賦予土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方以有益費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)。對(duì)于新建附屬設(shè)施，能夠取回的，應(yīng)當(dāng)在賦予地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方以取回權(quán)的同時(shí)，適當(dāng)照顧地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出讓方的利益，賦予土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出讓方以時(shí)價(jià)購(gòu)買權(quán)，以避免重復(fù)建設(shè)。對(duì)于不能夠取回的，應(yīng)當(dāng)在賦予地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方以買取請(qǐng)求權(quán)，強(qiáng)制性地要求土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出讓方以時(shí)價(jià)購(gòu)買，以避免因?yàn)椴鸪龓?lái)的財(cái)富浪費(fèi)。

其二，應(yīng)當(dāng)賦予土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方以優(yōu)先權(quán)來(lái)穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的土體利用關(guān)系。在各地出臺(tái)的關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)管理辦法中，大都要求家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定。如《襄陽(yáng)市家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記注冊(cè)辦法（試行）》、《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》等要求家庭農(nóng)場(chǎng)的土地租期或承包期5年以上。有些地方規(guī)定要求的時(shí)間更長(zhǎng)。但不管法定的土地租期或承包期是多長(zhǎng)，總有期限屆滿之時(shí)。家庭農(nóng)場(chǎng)的土地租期或承包期屆滿后，如何保證家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性，就成為一個(gè)必須面對(duì)的問題。

因此，從穩(wěn)定土地利用關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，筆者建議賦予家庭農(nóng)場(chǎng)主在同等條件下的優(yōu)先續(xù)租或承包的權(quán)利。優(yōu)先權(quán)，是指農(nóng)場(chǎng)主作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，當(dāng)合同規(guī)定的流轉(zhuǎn)期限屆滿時(shí)，在同等條件下，享有與原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓方優(yōu)先簽訂流轉(zhuǎn)合同的權(quán)利。把優(yōu)先權(quán)納入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度中來(lái)，而不是簡(jiǎn)單地交給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)雙方通過流轉(zhuǎn)協(xié)議加以約定，是因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)是物權(quán)，把優(yōu)先權(quán)納入其中，使其具有物權(quán)的特性。根據(jù)物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)的一般法理，將會(huì)對(duì)農(nóng)場(chǎng)主提供更有效的保護(hù)，更有利于在土地上形成穩(wěn)定的利用關(guān)系，解決農(nóng)場(chǎng)主們普遍擔(dān)心的土地流轉(zhuǎn)期限過短的擔(dān)憂。

結(jié)語(yǔ)

家庭農(nóng)場(chǎng)是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的重要經(jīng)營(yíng)主體，大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的迫切需要。由于相關(guān)法律制度的不完善，將會(huì)極大地限制約束家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我們需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供制度支撐。

（作者均為廊坊師范學(xué)院社會(huì)科學(xué)教學(xué)部副教授；本文系2014年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)若干法律問題研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：HB14FX013）

【注釋】

①周艷華，彭玉旺：“農(nóng)民專業(yè)合作社成員的異質(zhì)性：?jiǎn)栴}與對(duì)策”，《人民論壇》，2013年第11期，第94頁(yè)。

②“中以合作打造福建家庭示范農(nóng)場(chǎng)”，《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》，2013年12月16日。

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）