劉漢征

黨的十八屆五中全會著眼協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出并闡述了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。組織路線是為政治路線服務(wù)的。組織部門應(yīng)當(dāng)自覺圍繞新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃部署、精準(zhǔn)精確發(fā)力，全面提升干部工作、基層黨建和人才工作水平，為全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

干部工作落實(shí)新要求，凸顯精細(xì)化。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)考核評價(jià)和管理監(jiān)督干部，著力培養(yǎng)政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。一是構(gòu)建干部考核評價(jià)方法工具體系。著眼于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部工作的新精神、新要求、新部署，提高執(zhí)行《干部任用條例》等干部工作政策法規(guī)的能力、提高干部考核評價(jià)工作的質(zhì)量，本著公正性與科學(xué)性相協(xié)調(diào)、程序的剛性統(tǒng)一與方法的柔性多樣相銜接、傳統(tǒng)工作方法與現(xiàn)代技術(shù)手段相結(jié)合的原則，從基礎(chǔ)和操作層面，探索建立了干部考核評價(jià)方法工具體系，為考準(zhǔn)評實(shí)干部、選優(yōu)配強(qiáng)班子提供了基礎(chǔ)信息服務(wù)和技術(shù)手段支持。二是探索縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分類排位辦法。著眼于增強(qiáng)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的針對性、科學(xué)性，進(jìn)一步激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，將領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力和創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)濮陽新一輪趕超發(fā)展上來，制定了《縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分類排位辦法》，堅(jiān)持突出主業(yè)、兼顧分管，定量分析、定性評價(jià)，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績，把握共性、凸顯個(gè)性，綜合研判、分類排名等原則，將民主測評、業(yè)績考核、干部自我評價(jià)、專項(xiàng)考察、分管市領(lǐng)導(dǎo)評定、分類測試等情況作為排位的主要依據(jù)。同時(shí)，結(jié)合主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績、個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用、一貫表現(xiàn)與階段成效等，進(jìn)行綜合研判，確定最終排位，并作為評優(yōu)評先、培養(yǎng)鍛煉、提拔重用的重要依據(jù)。三是實(shí)施干部工作規(guī)范化管理。本著“系統(tǒng)、科學(xué)、具體、常態(tài)”的原則，從干部工作綜合協(xié)調(diào)、干部任免、干部調(diào)配、工資及離退休、干部信息、干部檔案、干部考察考核、干部管理監(jiān)督等8個(gè)方面入手，探索建立和修訂完善市管干部選拔任用工作規(guī)范、干部任前談話暫行辦法、科級干部任免備案操作規(guī)程、省管干部考察考核服務(wù)流程、干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作流程等49項(xiàng)制度規(guī)范和操作流程，對干部工作進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理。

基層黨建注重打基礎(chǔ)，體現(xiàn)接地氣。按照十八屆五中全會關(guān)于“強(qiáng)化基層黨組織整體功能”的要求，緊密聯(lián)系濮陽農(nóng)村基層實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)抓基層打基礎(chǔ)的著力點(diǎn)。一是推行“一定兩評三公開”基層黨建責(zé)任制。著眼于破解基層黨建工作責(zé)任不明、約束不硬、落實(shí)不力的問題，探索推行“一定兩評三公開” （定制目標(biāo)、公開承諾內(nèi)容，評審目標(biāo)、公開考評辦法，綜合考評、公開考評結(jié)果）基層黨建工作責(zé)任制，讓黨建目標(biāo)任務(wù)由虛變實(shí)，考評手段從軟變硬，盯緊擰死基層黨組織書記抓黨建的責(zé)任，切實(shí)樹立了“大抓基層黨建”的鮮明導(dǎo)向。二是建立農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)基地。抓住農(nóng)村黨支部書記這個(gè)關(guān)鍵群體，充分利用李連成這個(gè)全國先進(jìn)典型，以西辛莊為依托，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全省第一所農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)基地。同時(shí)，堅(jiān)持“開放辦學(xué)、開門辦學(xué)”和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，豐富優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新改進(jìn)培訓(xùn)方式，著力培養(yǎng)一大批“李連成式”農(nóng)村黨支部書記，著力打造成為“專業(yè)”的農(nóng)村黨支部書記教育培訓(xùn)中心。三是規(guī)范農(nóng)村黨員干部檔案管理。著眼于解決農(nóng)村黨員干部檔案存在的資料不完備、存放不規(guī)范、歸屬不明確、內(nèi)容不齊全等基本問題，建立“縣區(qū)組織部門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—農(nóng)村支部”三級齊抓共管的工作機(jī)制，建立檔案收集登記、管理歸檔、保管保密、調(diào)檔查閱、檔案人員管理機(jī)制，整理規(guī)范農(nóng)村黨員和村“兩委”干部檔案。四是試行基層協(xié)商民主。根據(jù)工作實(shí)踐，將民主協(xié)商理念引入“四議兩公開”工作法，推行“三議兩協(xié)商”（“兩委”初議、黨員審議、村民決議，決策前的“議題協(xié)商”和決策中的“共識協(xié)商”），在決策前、決策中和決策后，組織不同利益主體尤其是利益相關(guān)者，開展廣泛的溝通協(xié)商，化解分歧，形成最大程度的共識，實(shí)現(xiàn)“票決民主”向“共識民主”的轉(zhuǎn)變，有效化解了農(nóng)村的一些“老大難”問題。五是開展“雙聯(lián)四推”幫扶活動(dòng)。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開展“雙聯(lián)四推”活動(dòng)（“雙聯(lián)”，即派出第一書記的市、縣區(qū)直單位黨組織聯(lián)系派駐村黨組織，一名或多名市、縣區(qū)直單位黨員干部聯(lián)系一名派駐村黨員群眾；“四推”，即推進(jìn)村級班子建設(shè)、基層黨建工作制度落實(shí)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)），確保濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)群眾如期完成脫貧任務(wù)。

人才工作立足本土化，增強(qiáng)實(shí)效性。在遵循規(guī)律、恪守規(guī)定的前提下，突出地方化和本土化特色，積極推進(jìn)人才工作求實(shí)求效。一是實(shí)施 “濮陽英才”集聚計(jì)劃。針對全市重大戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的人才需求，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，在濮陽網(wǎng)、濮陽日報(bào)等媒體發(fā)布公告，借助龍文化活動(dòng)、張氏宗親聯(lián)誼等各類活動(dòng)載體，收集掌握一批本區(qū)域、本部門的英才信息，建立“濮陽英才”信息庫，推行“戶口不遷、身份保留、來去自由”等優(yōu)惠政策吸引人才智力資源，努力集聚一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高層次人才。二是組建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才工作服務(wù)站。為有效、精準(zhǔn)服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，組建了8個(gè)人才工作服務(wù)站，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，到企業(yè)進(jìn)行走訪、調(diào)研、座談，宣傳人才政策、了解人才需求、收集提供人才信息源，幫助企業(yè)建立人才招聘綠色通道及申報(bào)各類項(xiàng)目和優(yōu)惠政策。三是啟動(dòng)人才工作改革試點(diǎn)。研究制定了《人才工作改革試點(diǎn)方案》，從人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面，分層分類在8個(gè)縣區(qū)、25家市直單位，探索推進(jìn)政策突破、機(jī)制創(chuàng)新等試點(diǎn)工作。四是持續(xù)引進(jìn)高學(xué)歷人才。近年來，先后為市縣事業(yè)單位引進(jìn)高學(xué)歷人才4批342人，為企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷人才103人。

服務(wù)大局選準(zhǔn)突破口，提高貢獻(xiàn)率。站位全市新一輪趕超發(fā)展大局，創(chuàng)新手段、精準(zhǔn)對接，提高組織工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持度和貢獻(xiàn)率。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展專項(xiàng)教育培訓(xùn)。主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，組織舉辦我市第一期電子商務(wù)培訓(xùn)班，對47名分管或從事電子商務(wù)工作的干部進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。二是圍繞加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施一線考察識別干部。把加強(qiáng)干部日常了解和服務(wù)中心工作有機(jī)結(jié)合起來，組建專項(xiàng)考察組對參與全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作的干部實(shí)施專項(xiàng)考察和跟蹤記實(shí)，不僅推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，還發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)了一批干部。三是圍繞激發(fā)干部干事活力，實(shí)施市直單位科級干部集中交流輪崗。以具有行政審批職能的市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的科級干部為重點(diǎn)，組織指導(dǎo)28個(gè)市直單位輪崗科級干部112名，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了市直單位中層干部服務(wù)新一輪趕超發(fā)展的熱情。四是圍繞以考促學(xué)、以考促干，開展領(lǐng)導(dǎo)干部素能測試。著眼于督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部知大局、懂本行、提能力、盡職責(zé)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和黨建制度機(jī)制、“互聯(lián)網(wǎng)+”和穩(wěn)增長、保態(tài)勢等為主要內(nèi)容，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了測試。五是圍繞年輕干部健康成長，搭建干部掛職招商平臺。研究制定并認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)年輕干部掛職招商工作的實(shí)施意見》，主動(dòng)與上海、北京、廣州、南京等地組織部門對接洽談，商榷掛職招商事宜。目前，已選派16名優(yōu)秀年輕干部分赴上海市金山區(qū)、北京市亦莊永清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等進(jìn)行為期3個(gè)月的掛職招商，開闊了視野、積累了人脈，促進(jìn)了雙向交流、建立了長期合作關(guān)系。

責(zé)編/常妍 美編/ 孟憲強(qiáng) 于珊