李晨

一

段時(shí)間以來，部分日本企業(yè)撤離中國現(xiàn)象時(shí)常見諸報(bào)端，各種議論紛繁復(fù)雜。認(rèn)真厘清、客觀看待并妥善應(yīng)對該現(xiàn)象，對中國推動(dòng)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展、更好運(yùn)籌兩國關(guān)系、促進(jìn)中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力都大有裨益。

部分日企出現(xiàn)撤離中國的現(xiàn)象

近年，日企對中國投資總體呈下滑態(tài)勢。中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，2014年日本對中國直接投資跌至43.3億美元，同比減少38.8%。與此同時(shí)，部分日企撤離中國的現(xiàn)象不斷發(fā)生?？偟目?，日企撤離呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。

第一，對中國投資意愿下降，部分大企業(yè)撤離意愿明顯。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）最新調(diào)查顯示，2014年7.5%的受訪日企表示將縮?。òㄏ虻谌龂D(zhuǎn)移）在華經(jīng)營規(guī)模，比2011年（4.4%）增加3.1個(gè)百分點(diǎn)；選擇擴(kuò)大在華規(guī)模的企業(yè)由2011年的66.8%降至2014年的46.5%，16年來首次跌破50%。另一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，2010年日本從中國撤資的上市企業(yè)有12家，2013年已增至76家。近期，松下、大金、夏普、西鐵城等代表性企業(yè)紛紛決定將部分在中國產(chǎn)能調(diào)整回日本本土工廠或轉(zhuǎn)移至東南亞國家，更具有明顯導(dǎo)向性。

第二，低附加值行業(yè)是撤離主力。調(diào)查顯示，9.2%的受訪制造業(yè)企業(yè)和4.7%的非制造業(yè)企業(yè)擬縮?。òǔ烦觯┰谥袊?guī)模，包括服裝加工、一般電動(dòng)機(jī)械、一般精密機(jī)械、建筑業(yè)、通信軟件業(yè)等，多為低附加值的勞動(dòng)密集型或出口型行業(yè)。相反，瞄準(zhǔn)中國市場發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)銷型企業(yè)，諸如金融保險(xiǎn)、汽車制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)的對華投資均呈逆勢攀升態(tài)勢。

第三，撤離相對集中在東部沿海地區(qū)。調(diào)查顯示，廣東、上海、山東、遼寧、天津、江蘇等沿海地區(qū)是日企撤離的主要區(qū)域。日本國際協(xié)力銀行（JBIC）分析指出，已有77.9%的受訪日企在中國設(shè)廠，特別是2013年以后，日本制造業(yè)對中國投資已跨過峰值，今后日企對中國新增投資空間將逐漸縮小。沿海地區(qū)曾是吸引日企比較集中的省份，也正成為新一輪日企對中國投資戰(zhàn)略調(diào)整的直接波及對象。

日企撤離是多種因素

綜合作用的結(jié)果

第一，要素成本上升是主因。一是勞動(dòng)力成本明顯上升。中國社科院報(bào)告顯示，目前中國制造業(yè)平均工資已超過大多數(shù)東南亞國家和南亞國家，最高超過東南亞國家六倍多：同時(shí)招工難特別是高級技工招工難現(xiàn)象日益突出。二是土地租金不斷上漲。中國沿海地區(qū)廠房店鋪?zhàn)饨鹨褦?shù)倍于大多數(shù)東南亞國家。三是能源價(jià)格不斷攀升。近年來中國不斷進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，水電煤氣等能源資源價(jià)格已較前大幅提升。四是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。化工類相關(guān)行業(yè)受影響最大，2014年投資額減幅超過60%，為各行業(yè)之最。這些生產(chǎn)要素類成本的明顯上升，日益加重了低附加值企業(yè)的生存壓力，擠壓了其生存空間。JBIC調(diào)查顯示，自2013年開始，中國在日本投資者心目中的地位已跌至印度、印尼之后。

第二，競爭激烈、雪上加霜。經(jīng)過多年發(fā)展，中國已從“世界工廠”向“世界市場”轉(zhuǎn)變，在中國的日企既要面對日益發(fā)展壯大的中國民族企業(yè)的競爭，也要同歐美在中國的企業(yè)及其他在中國的日本同行展開激烈競爭，三種競爭相互疊加，導(dǎo)致部分缺乏核心競爭力的低附加值型在中國的日企營收呈逐年下滑態(tài)勢。JETRO調(diào)查顯示，2011年以來新設(shè)立的在中國的日企赤字率接近50%。日本經(jīng)產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)顯示，在中國的日企銷售額自2013年第四季度以來保持同比正增長，但增幅已從最高的27.3%（2014年第一季度）逐漸收窄到0.5%（同年第三季度），表明在中國的日企經(jīng)營狀況不容樂觀。

第三，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的召喚。迄今日本大多數(shù)制造企業(yè)采取“海外設(shè)點(diǎn)生產(chǎn)、部分產(chǎn)品返銷日本”的發(fā)展策略，導(dǎo)致日本出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象，日本國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重困難。為盤活日本經(jīng)濟(jì)，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”三箭齊發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)諸項(xiàng)改革，引導(dǎo)制造業(yè)有序回歸。一是日元大幅貶值政策。安倍重新執(zhí)政以來，日元兌人民幣匯率跌幅約四成，這使得以人民幣支付工資和運(yùn)營成本的在中國的日企，向以日元計(jì)價(jià)的日本本土出售產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)嚴(yán)重受損，匯率因素促使其回歸本土。二是逐步改善國內(nèi)營商環(huán)境。綜合運(yùn)用財(cái)稅手段，營造更寬松經(jīng)營環(huán)境，特別是削減法人稅等措施對企業(yè)削減綜合成本有一定吸引力。三是日本國內(nèi)市場依然對部分行業(yè)和產(chǎn)品存在一定需求。據(jù)野村證券調(diào)查顯示，當(dāng)前日企海外資本支出已呈放緩趨勢，日本國內(nèi)資本支出增速已超過海外支出增速，整體呈緩慢向日國內(nèi)聚斂態(tài)勢。

第四，政治關(guān)系影響不容小覷。近年中日政治關(guān)系持續(xù)僵冷，對日企在中國的經(jīng)營積極性形成一定沖擊，特別是2012年9月持續(xù)約一周的大規(guī)模涉日游行活動(dòng)使很多日企至今記憶猶新。JBIC調(diào)查顯示，12.2%的受訪企業(yè)對中日關(guān)系走向有顧慮，且日本對中國投資遞減的年份與中日關(guān)系惡化的時(shí)間段基本一致。日本部分媒體還片面炒作中國國內(nèi)涉日游行打砸日企產(chǎn)品、有關(guān)部門對部分日企不正當(dāng)競爭作出處罰等事件，營造出“中國正全方位打壓日企”等消極印象。越來越多的日企認(rèn)為，按傳統(tǒng)做法向中國集中投資已不利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，必須轉(zhuǎn)移部分投資，規(guī)避所謂“中國風(fēng)險(xiǎn)”。

幾點(diǎn)思考和建議

總的看，日本等國制造企業(yè)撤離，主要是市場規(guī)律使然。共同社等日本主流媒體駐華機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，目前日本大企業(yè)在華投資的收益水平仍高于其他投資目的地，且東南亞、南亞等國的投資環(huán)境短期內(nèi)難以趕上中國，大部分日企的中長期策略仍是重視和堅(jiān)持在中國發(fā)展。因此，中國宜著眼大局和長遠(yuǎn)，客觀研究判斷和理性應(yīng)對部分日企撤離現(xiàn)象。

第一，客觀看待日企撤離。部分日企撤離中國是日企投資中國的衍生品，必然會伴隨著日企投資中國的全過程?？傮w看，部分日企撤離是企業(yè)自身從市場規(guī)律出發(fā)重新配置資源、調(diào)整生產(chǎn)布局的市場行為，某種意義上也是市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。短期看，部分日企撤離將對中國部分行業(yè)的發(fā)展乃至個(gè)別地區(qū)的社會穩(wěn)定形成一定負(fù)面影響，但從中長期看，這也有利于為中國民族企業(yè)發(fā)展壯大拓展空間。

第二，妥善做好后續(xù)工作。一是按照市場手段為主、行政手段為輔原則妥善處理好撤資善后事宜，避免雙方媒體炒作，進(jìn)而影響兩國關(guān)系和社會穩(wěn)定。二是加強(qiáng)對外資的甄選，內(nèi)部可考慮建立可能撤離的外資企業(yè)梯級目錄，做到未雨綢繆，有序管控，并積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)中國有條件企業(yè)及時(shí)補(bǔ)位。三是對包括日企在內(nèi)的外資撤離進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、分析和研究判斷，做好預(yù)案，防范各種負(fù)面因素疊加可能引發(fā)的金融和社會風(fēng)險(xiǎn)。

第三，繼續(xù)全面深化改革。一是繼續(xù)做好中國境內(nèi)各類企業(yè)摸排工作，綜合運(yùn)用市場和行政手段，堅(jiān)持由低到高的梯級轉(zhuǎn)移和優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)能相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)和推動(dòng)中國企業(yè)有序走出去，通過在國際市場打拼來找準(zhǔn)定位，做強(qiáng)自身。二是落實(shí)好打造經(jīng)濟(jì)升級版各項(xiàng)舉措，利用中國巨大國內(nèi)市場的規(guī)模效應(yīng)，通過技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育中國民族企業(yè)“彎道超車”的能力。三是加大研發(fā)投入力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向有核心競爭力的高端行業(yè)有序調(diào)整。四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法制建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。

（作者單位：中共中央對外聯(lián)絡(luò)部亞洲二局）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）