葉江

根據(jù)聯(lián)合國第68屆大會(huì)的決議[1]，自2014年9月第69屆聯(lián)大開幕之后，聯(lián)合國2015年后全球發(fā)展議程（以下簡稱“2015年后議程”）的政府間談判便開始進(jìn)行（首次會(huì)議于2015年1月19日進(jìn)行）。為了促進(jìn)相關(guān)的政府間談判并對之定調(diào)，2015年1月8日聯(lián)合國秘書長潘基文向全體會(huì)員國提交了題名為《2030年享有尊嚴(yán)之路：消除貧窮，改變所有人的生活，保護(hù)地球——關(guān)于2015年后發(fā)展議程的綜合報(bào)告》（以下簡稱《2030享有尊嚴(yán)之路》報(bào)告）。[2]與此同時(shí)，潘基文秘書長表示：“各國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)把握2015年的歷史機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)方面做出變革，而這些變革將對人們的生活產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響?！盵3]毫無疑問，聯(lián)合國秘書長的這一舉措對聯(lián)合國2015年后議程的制訂具有重要的影響，而中國參與該議程的制訂，既面臨機(jī)遇，也存在一定程度的挑戰(zhàn)。本文將簡要地對之做分析，并提出一些政策思考供相關(guān)的學(xué)者和實(shí)踐者批評指正。

“千年發(fā)展目標(biāo)”（MDGs）與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”（SDGs）已在2015年后議程中并軌

“2015年后議程”緣起于2010年9月召開的第65屆聯(lián)合國大會(huì)千年發(fā)展目標(biāo)高級別會(huì)議，該次會(huì)議針對21世紀(jì)初聯(lián)合國所提出的“千年發(fā)展目標(biāo)”將在2015年到達(dá)終點(diǎn)，提出國際社會(huì)應(yīng)建構(gòu)一個(gè)2015年后的全球發(fā)展議程來接替現(xiàn)有的“千年發(fā)展目標(biāo)”，并以此來指導(dǎo)未來的全球發(fā)展合作。由于自本世紀(jì)初聯(lián)合國推出的“千年發(fā)展目標(biāo)”在總體上取得了引人矚目的巨大進(jìn)展，特別是在消除貧困問題上成績斐然，因此，為了保持千年發(fā)展目標(biāo)所帶來的全球空前的積極發(fā)展勢頭，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合國架構(gòu)內(nèi)通過會(huì)員國政府間談判，迅速由世界各國領(lǐng)導(dǎo)人就后續(xù)的接替計(jì)劃達(dá)成一致，以便幫助實(shí)現(xiàn)造福人類的美好愿景。

2011年9月，作為聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)正式創(chuàng)建的第一個(gè)有關(guān)“2015年后議程”工作序列的聯(lián)合國系統(tǒng)工作組（UN System Task Team on the Post-2015 UN Development Agenda，UNSTT）成立，該工作組主要圍繞2015年后“千年發(fā)展目標(biāo)”的制訂向所有利益攸關(guān)方開展咨詢，其中包括聯(lián)合國會(huì)員國、公民社會(huì)、學(xué)者和私營部門等，覆蓋了六十余個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和國際組織。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)工作組于2012年6月和2013年3月出臺(tái)了《實(shí)現(xiàn)我們憧憬的所有人的未來》（Realizing the Future We Want for All）和《更新的全球發(fā)展伙伴關(guān)系》（A Renewed Global Partnership for Development）兩份報(bào)告，就“千年發(fā)展目標(biāo)”在2015年到期后的未來發(fā)展議程提出一系列新的設(shè)想與建議。2012年7月，聯(lián)合國秘書長2015年后發(fā)展議程高級別名人小組（High Level Panel of Eminent Persons on the Post-2015 Development Agenda，HLP）宣布成立（中國外交部前副部長王英凡先生為該名人小組成員），該名人小組先后在紐約、倫敦、蒙羅維亞和巴厘島召開四次會(huì)議，并于2013年5月31日向聯(lián)合國秘書長遞交《新型全球合作關(guān)系：通過可持續(xù)發(fā)展消除貧困并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》的報(bào)告。幾乎同時(shí)，具有跨國公民社會(huì)性質(zhì)的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)（Sustainable Development Solutions Network）也于2012年8月成立，并于2013年6月向聯(lián)合國秘書長遞交了其報(bào)告《可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)議程：報(bào)告提交聯(lián)合國秘書長》。此外，聯(lián)合國發(fā)展集團(tuán)（UNDG）、聯(lián)合國全球契約組織（UN Global Compact）、聯(lián)合國地區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UN RECs）等也都圍繞“千年發(fā)展目標(biāo)”就2015年后議程展開工作。這一切均與“千年發(fā)展目標(biāo)”聯(lián)系在一起，聚焦于將聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變成一個(gè)既發(fā)揚(yáng)光大其優(yōu)點(diǎn)又消除其缺點(diǎn)的“后千年發(fā)展目標(biāo)議程”。

在聚焦于“千年發(fā)展目標(biāo)”的2015后議程討論全面展開的同時(shí)，聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”在2012年舉行的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)“里約+20峰會(huì)”（簡稱“里約+20峰會(huì)”）上被正式提出?！翱沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)”的想法一是為了將2015年后發(fā)展議程的焦點(diǎn)由人類發(fā)展拓展至強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三位一體的可持續(xù)發(fā)展；二是將2015年后發(fā)展議程的目標(biāo)范圍由發(fā)展中國家擴(kuò)大至所有國家，形成所謂普遍性的發(fā)展議程。在地區(qū)代表席位如何平衡問題上經(jīng)過一番爭論之后，2013年1月成立了一個(gè)擁有30個(gè)成員的聯(lián)合國大會(huì)可持續(xù)發(fā)展開放目標(biāo)工作組（UNGA Open Working Group on Sustainable Development Goals，以下簡稱“開放工作組”），授權(quán)擬定一個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提案供2014年聯(lián)合國大會(huì)審議。由于該工作組僅限30個(gè)席位，一些國家（例如，德國、法國和瑞士；中國、印尼和哈薩克斯坦）只能分享一個(gè)席位。開放工作組成立之后，成員國舉行了八次會(huì)議、考察了廣泛的議題如貧困、水、食品安全、城市、就業(yè)、增長、氣候變化和生物多樣性等。由此，在2015年后議程的制訂進(jìn)程中形成了“千年發(fā)展目標(biāo)”（MDGs）與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”（SDGs）兩個(gè)分支。

2014年7月19日“開放工作組”公開發(fā)表了《成果文件》（Outcome Document），向聯(lián)大提出17項(xiàng)與“2015年后議程”相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及一系列具體目標(biāo)與指標(biāo)。該《成果文件》在強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的同時(shí)，吸收了相當(dāng)部分“千年發(fā)展目標(biāo)”的內(nèi)容，例如“在世界各地消除一切形式的貧窮”、“消除饑餓，實(shí)現(xiàn)糧食安全，改善營養(yǎng)和促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)”、“確保健康的生活方式，促進(jìn)各年齡段所有人的福祉”、“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”、“實(shí)現(xiàn)性別平等，增強(qiáng)所有婦女和女童的權(quán)能”等。[4]因此，它得到了諸多國家的認(rèn)可，歐盟和非盟均認(rèn)為《成果文件》的17項(xiàng)目標(biāo)及相應(yīng)的一系列指標(biāo)可以作為未來聯(lián)合國“2015年后議程”政府間談判的基礎(chǔ)。此后，“2015年后議程”的“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”兩個(gè)分支進(jìn)入了并軌階段，并且向著以“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”為主導(dǎo)的方向發(fā)展。

毫無疑問，聯(lián)合國秘書長潘基文于2014年12月4日發(fā)表《2030享有尊嚴(yán)之路》報(bào)告，以及在2015年1月8日正式向聯(lián)合國全體會(huì)員國提交該報(bào)告的舉措，標(biāo)志著聯(lián)合國已經(jīng)決定在“2015年后議程”制訂中推進(jìn)以“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”為主導(dǎo)的“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”兩個(gè)分支的并軌。之所以如此認(rèn)為，其原因在于該報(bào)告在“2015年后議程”的制訂問題上，“提出了可持續(xù)發(fā)展的普遍性和變革性議程，以權(quán)利為基礎(chǔ)，以人和地球?yàn)橹行??！盵5]此外，該報(bào)告還“提供了一體化的六項(xiàng)基本因素，以利構(gòu)建和強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展議程，確保傳達(dá)會(huì)員國表達(dá)的雄心和愿景，并在國家層面變成現(xiàn)實(shí)?！盵6]

“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”并軌的原因分析

十分明顯，根據(jù)《2030享有尊嚴(yán)之路》報(bào)告以及聯(lián)合國秘書長潘基文對全體會(huì)員國的促請，接下來聯(lián)合國大會(huì)有關(guān)“2015年后議程”的政府間談判將以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，在“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”合二為一的六個(gè)基本因素的基礎(chǔ)上全面展開。一是千年發(fā)展目標(biāo)尚未完成的諸如徹底消除貧困和饑餓、完全普及基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生、推進(jìn)性別平等將在“2015年后議程”中融入可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之中；二是“2015年后議程”將聚焦經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三位一體的發(fā)展而非單純的經(jīng)濟(jì)或人的發(fā)展；三是“2015年后議程”的發(fā)展目標(biāo)將是普遍的，即可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)不是僅僅針對發(fā)展中國家而是針對所有的國家；四是“2015年后議程”將十分關(guān)注包容性的發(fā)展和增長，注重消除發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的不平等，建構(gòu)公平公正的社會(huì)；五是在強(qiáng)調(diào)新的發(fā)展議程的普遍性的同時(shí)，也兼顧落實(shí)新發(fā)展目標(biāo)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；六是和平、安全問題將作為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一在2015年后議程的制訂過程中被關(guān)注。

當(dāng)前在“2015年后議程”制訂過程中所呈現(xiàn)出的“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”如此并軌趨勢，其原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)成為全球發(fā)展問題的主流理念。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展的社會(huì)綜合性重在要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)主要方面的整體進(jìn)步，這揭示出人與社會(huì)或人與人之間關(guān)系上協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性；而發(fā)展的自然持續(xù)性重在闡明人口、資源、環(huán)境等自然要素方面對發(fā)展的制約，揭示了人與自然或人與人之間關(guān)系上協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性。這一切是繼“后華盛頓共識(shí)”發(fā)展觀之后在發(fā)展理念上又一次飛躍。由于在很大程度上“千年發(fā)展目標(biāo)”是建立在超越“華盛頓共識(shí)”的“后華盛頓共識(shí)”基礎(chǔ)之上的，因此，隨著發(fā)展理念從“后華盛頓共識(shí)”向“可持續(xù)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的合流也就自然在情理之中了。

第二，21世紀(jì)初所擬定的“千年發(fā)展目標(biāo)”是追求發(fā)展中國家相對于過去狀態(tài)的進(jìn)步，雖然“千年發(fā)展目標(biāo)”也關(guān)注環(huán)境生態(tài)問題，但主要關(guān)注的則是在為當(dāng)代人著想的價(jià)值取向下考慮發(fā)展問題。然而，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展的自然持續(xù)性并且著眼于未來，認(rèn)為關(guān)注當(dāng)代人發(fā)展的需要必須同考慮發(fā)展的后勁和代際之間的發(fā)展需求結(jié)合起來?！翱沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)”的核心是發(fā)展，但要求在保持資源和環(huán)境永續(xù)利用的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。這就意味著“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”能克服“千年發(fā)展目標(biāo)”的不足之處，其總目標(biāo)和基本需要是消除貧窮、改變不可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)方式、推廣可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)方式、保護(hù)和管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)。在具體內(nèi)容方面，“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和諧以及追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人的全面發(fā)展。也正因?yàn)槿绱?，“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的并軌在一定程度上也是“千年發(fā)展目標(biāo)”的邏輯歸宿。

第三，“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的并軌既符合西方發(fā)達(dá)國家對建構(gòu)“2015年后議程”的主要訴求，也相當(dāng)程度上體現(xiàn)了發(fā)展中國家的訴求。從“2015年后議程”討論的早期開始，西方發(fā)達(dá)國家就從自身利益出發(fā)強(qiáng)調(diào)：后2015千年發(fā)展目標(biāo)必須與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)合二為一；“2015年后議程”應(yīng)具有普遍性而不應(yīng)再像千年發(fā)展目標(biāo)那樣專門針對發(fā)展中國家；“2015年后議程”應(yīng)包含人權(quán)、善治、法治等內(nèi)容；和平與安全應(yīng)成為“2015年后議程”的目標(biāo)之一。與此相對應(yīng)，發(fā)展中國家則強(qiáng)調(diào)：在全球范圍內(nèi)消除極端貧困和饑餓應(yīng)該繼續(xù)放在“2015年后議程”的最為優(yōu)先位置；關(guān)注尚未實(shí)現(xiàn)的千年發(fā)展目標(biāo)并將教育、醫(yī)療、兩性平等等“千年發(fā)展目標(biāo)”中的重要目標(biāo)應(yīng)繼續(xù)作為“2015年后議程”的主要發(fā)展目標(biāo)；“2015年后議程”必須堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

對中國應(yīng)對“2015年后議程”制訂進(jìn)程中新導(dǎo)向的幾點(diǎn)思考

早在2013年9月22日，中國外交部就公開發(fā)表了《2015年后發(fā)展議程中方立場文件》（以下簡稱《中方立場文件》）。概括而言，該文件所表述的中方在“2015年后議程”上的主要立場與觀點(diǎn)基本可為下述四個(gè)方面：“2015年后發(fā)展議程”應(yīng)當(dāng)以千年發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)；“2015年后發(fā)展議程”必須堅(jiān)持主權(quán)原則和發(fā)展模式多樣化及目標(biāo)簡明化；“2015年后發(fā)展議程”應(yīng)當(dāng)有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境平衡發(fā)展；“2015年后發(fā)展議程”必須堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。[7]

更為具體地說，《中方立場文件》提出了中國參與整個(gè)“2015年后議程”的指導(dǎo)原則，即目標(biāo)聚焦原則、發(fā)展模式多樣化原則、連貫性和前瞻性原則、共同但有區(qū)別責(zé)任原則、協(xié)商一致原則、普遍性原則及統(tǒng)籌平衡發(fā)展原則等。[8]上述七項(xiàng)原則對于整個(gè)“2015年后議程”的建構(gòu)有著重要意義，并且這些原則在中國已有的參與中都得到了很好的貫徹。但需要指出的是，隨著“2015年后議程”制訂進(jìn)程出現(xiàn)了新的變化，在“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)并軌的情況下，中國在接下來參與聯(lián)合國“2015年后議程”的政府間談判中應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持核心原則的基礎(chǔ)上做某些相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整。

第一，應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢、從世情、國情出發(fā)，接受后千年發(fā)展目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的并軌或合二為一，但是必須“堅(jiān)持將消除貧困和促進(jìn)發(fā)展作為2015年后發(fā)展議程的核心”。[9]理由如下：一是由聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開放工作組推出的一系列文件和報(bào)告目前已經(jīng)為聯(lián)合國系統(tǒng)所采納，聯(lián)合國秘書長的《2030享有尊嚴(yán)之路》報(bào)告也已經(jīng)很明確地將“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”合二為一；二是“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”在2015年后議程中并軌之后，消除各式貧困和饑餓依然被設(shè)定為“2015年后議程”的首要并且是重中之重的目標(biāo)；三是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是建立在進(jìn)一步超越“后華盛頓共識(shí)”發(fā)展觀基礎(chǔ)之上的，相當(dāng)程度上代表著當(dāng)今世界各國——不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家以及跨國公民社會(huì)的主流發(fā)展理念；四是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的主要內(nèi)容與中國的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明，以及推進(jìn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化基本契合。因此，對中國而言，在未來聯(lián)合國內(nèi)部的有關(guān)“2015年后議程”的政府間談判中，接受“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的并軌，并以此為基礎(chǔ)積極參與談判應(yīng)該利大于弊。

第二，在堅(jiān)持維護(hù)各國主權(quán)原則的前提下，倡導(dǎo)“2015年后議程”必須聚焦發(fā)展，不贊同將“人權(quán)”、“善治”、“民主”、“和平與安全”等設(shè)定為新的發(fā)展議程的具體目標(biāo)，以免模糊2015年后全球發(fā)展目標(biāo)，但是對一些與上述理念相關(guān)聯(lián)的發(fā)展指標(biāo)似可持相對靈活的態(tài)度。由于主權(quán)原則依然是當(dāng)今各國處理國際事務(wù)的根本性國際法原則，因此中國在2015年后發(fā)展議程的制訂過程必須繼續(xù)堅(jiān)持不能利用發(fā)展問題，通過將“人權(quán)”、“善治”、“民主”等目標(biāo)化而干涉他國內(nèi)政。另一方面，雖然“和平與安全”與發(fā)展確實(shí)緊密相關(guān)并且是各國發(fā)展的保障，但是，中國仍不應(yīng)贊成將其列入“2015年后議程”的具體目標(biāo)。原因如下：一是在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)和平與安全問題主要由聯(lián)合國安全理事會(huì)處理；二是如果將和平與安全問題作為目標(biāo)放入2015年后議程之中會(huì)模糊發(fā)展目標(biāo)；三是一旦和平與安全成為新的聯(lián)合國發(fā)展議程中的目標(biāo)，極有可能會(huì)被西方大國用來作為干涉他國內(nèi)政的借口；四是雖然西方大國、歐盟、非盟等均支持將和平與安全作為發(fā)展目標(biāo)放入2015年后議程，但是，迄今國際社會(huì)并沒有就此達(dá)成共識(shí)，比如巴西就明確提出反對意見。因此，中國繼續(xù)保持不贊同將和平與安全作為發(fā)展目標(biāo)放入2015年后議程的立場既有利于制定未來的全球發(fā)展議程，也符合中國的國家利益。

第三，著眼建立責(zé)任共同體，緊緊圍繞新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系的建構(gòu)，強(qiáng)調(diào)對“2015年后議程”的普遍性追求和對“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”的普遍性運(yùn)用，避免在“千年發(fā)展目標(biāo)”與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”并軌之后，對上述兩項(xiàng)原則的狹隘運(yùn)用及可能的對發(fā)展中國家利益的潛在損害?！?015年后議程”的目標(biāo)普遍性和“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”的普遍應(yīng)用，是廣大發(fā)展中國家乃至更大的國際社會(huì)的普遍共識(shí)，但在少數(shù)擁有更強(qiáng)大話語權(quán)的行為體的刻意引導(dǎo)下也很有可能被“壓縮”至特定領(lǐng)域，并可能對下一階段政府間談判產(chǎn)生不利影響，甚至可能對更為長期的發(fā)展中國家整體利益構(gòu)成損害。中國作為負(fù)責(zé)任的新興大國需要加快從理念上實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”與“2015年后議程”中提出的“新型全球伙伴關(guān)系”的對接，爭取使“新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”成為主導(dǎo)性話語，促使2015年后議程的制訂過程能向著公正、平等和有利于全人類利益的方向發(fā)展。

（作者系上海國際問題研究院全球治理研究所所長，研究員）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] 2013年第68屆聯(lián)大通過了《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)努力的特別會(huì)議成果文件》，提出：“我們今天決定在大會(huì)第六十九屆會(huì)議開始時(shí)啟動(dòng)一項(xiàng)政府間談判進(jìn)程，這一進(jìn)程的目標(biāo)是通過2015年后發(fā)展議程?！眳⒁娐?lián)合國網(wǎng)站：http：//www.un.org/zh/documents/view_doc.asp？symbol=A/68/L.4（上網(wǎng)時(shí)間：2015年1月18日）

[2] 該報(bào)告于2014年12月4日公布英文文本，2015年1月初推出六種聯(lián)合國官方語言版本，1月8日由聯(lián)合國秘書長正式提交給聯(lián)合國全體會(huì)員國。參見聯(lián)合國官方網(wǎng)站：http：//www.un.org/zh/millenniumgoals/ （上網(wǎng)時(shí)間：2015年1月18日）

[3] 《聯(lián)合國秘書長敦促各國領(lǐng)導(dǎo)人把握歷史機(jī)遇努力向可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)》，參見聯(lián)合國官方網(wǎng)站：http：//www.un.org/zh/millenniumgoals/ （上網(wǎng)時(shí)間：2015年1月18日）

[4] Open Working Group on Sustainable Development Goals，“Outcome Document”，http：//sustainabledevelopment.un.org/focussdgs.html （上網(wǎng)時(shí)間：2014年7月21日）

[5] 聯(lián)合國秘書長潘基文：《2030年享有尊嚴(yán)之路：消除貧窮，改變所有人的生活，保護(hù)地球——關(guān)于2015年后發(fā)展議程的綜合報(bào)告》，參見聯(lián)合國網(wǎng)站： http：//www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp？symbol=A/69/700&referer=http：//www.un.org/millenniumgoals/&Lang=C（上網(wǎng)時(shí)間：2015年1月18日）

[6] 這六項(xiàng)基本因素包括：（a）尊嚴(yán)：消除貧窮和不平等；（b）人：確保健康的生活、知識(shí)，并將婦女和兒童包含在內(nèi)；（c） 繁榮：發(fā)展強(qiáng)有力、包容各方和有轉(zhuǎn)型能力的經(jīng)濟(jì)；（d） 地球：為所有社會(huì)和我們的后代保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)；（e）公正：促進(jìn)安全與和平的社會(huì)和強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)；（f） 伙伴關(guān)系：為可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)全球團(tuán)結(jié)。

[7] 文中的四點(diǎn)由筆者從《2015年后發(fā)展議程中方立場文件》的內(nèi)容中概括而來，參見中華人民共和國外交部：《2015年后發(fā)展議程中方立場文件》，http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/zyxw_602251/t1078969.shtml（上網(wǎng)時(shí)間：2013年9月22日）

[8] 同[7]。

[9] 同[7]。