劉艷

【摘要】近年來，歐美發(fā)達國家開始逐步實施碳關(guān)稅征收政策，對河北省制造業(yè)對外貿(mào)易產(chǎn)生了較大影響。文章以邁克爾·波特的國家鉆石模型為基礎(chǔ)分析了低碳經(jīng)濟對制造業(yè)對外貿(mào)易的影響機制，回顧了河北省近年來制造業(yè)對外貿(mào)易現(xiàn)狀以及低碳經(jīng)濟對其的影響，提出了低碳經(jīng)濟背景下提升河北省制造業(yè)對外貿(mào)易競爭力的政策建議。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 河北省 制造業(yè) 對外貿(mào)易競爭力

【中圖分類號】F741 ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A

人類經(jīng)濟活動引發(fā)的全球氣候變暖問題日益嚴重，逐漸成為威脅人類社會生存的一大難題，控制碳排放、緩解氣候變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟成為國際社會的共識。歐美發(fā)達國家以“保護全球氣候環(huán)境、防止碳泄漏”的名義提出了碳關(guān)稅征收政策，利用碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段抑制發(fā)展中國家高耗能產(chǎn)品出口，并保護發(fā)達國家高能耗產(chǎn)業(yè)國際競爭力。碳關(guān)稅征收政策使中國制造業(yè)出口尤其是能源密集型出口面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

近年來，河北省對外貿(mào)易國際競爭力逐年提升，截至2013年，全省出口規(guī)模居于全國第13位。但是，河北省外貿(mào)出口主要以勞動密集型產(chǎn)品為主，屬于粗放型貿(mào)易增長，“兩高兩低”即高能耗、高投入、低技術(shù)含量、低附加值的生產(chǎn)方式受到愈來愈多的挑戰(zhàn)。低碳貿(mào)易壁壘將會提高“兩高兩低”產(chǎn)品的價格，不合格產(chǎn)品將會被排斥在發(fā)達國家市場之外。在低碳經(jīng)濟背景下，河北省制造業(yè)的出口貿(mào)易相對于其他產(chǎn)業(yè)將會受到更大的沖擊。尤其是傳統(tǒng)的制造業(yè)，在勞動力成本比較優(yōu)勢逐漸降低，國家節(jié)能減排等相關(guān)政策措施的夾擊下，更容易喪失其競爭能力。要保持傳統(tǒng)制造業(yè)的出口地位，增強高新制造業(yè)的出口能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進河北經(jīng)濟發(fā)展，我們必須厘清低碳經(jīng)濟對河北省制造業(yè)對外貿(mào)易競爭力的影響，制定新形勢下的發(fā)展策略。

低碳經(jīng)濟對貿(mào)易競爭力的影響機制分析

國際貿(mào)易競爭力的理論經(jīng)歷了幾個主要的發(fā)展階段，從亞當(dāng)·斯密的“絕對優(yōu)勢理論”到大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢理論”，再到20世紀(jì)60年代以后的內(nèi)生經(jīng)濟理論。哈佛大學(xué)的邁克爾·波特教授在《國家競爭優(yōu)勢》一書中全面闡述了“國家競爭優(yōu)勢”理論，該理論將對外貿(mào)易國際競爭力的研究從比較優(yōu)勢理論研究帶入考慮更多內(nèi)生因素的宏微觀結(jié)合層面，能夠較好地闡釋企業(yè)面臨的各種不同的環(huán)境以及形成貿(mào)易競爭力的過程。文章將在“鉆石模型”的框架下研究低碳經(jīng)濟對貿(mào)易競爭力的影響機制。

波特提出的“鉆石模型”包含了四大要素和兩大變數(shù)。四大要素包括“生產(chǎn)要素”、“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”、“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”、“需求條件”?！吧a(chǎn)要素”既包含了初級的自然資源、地理位置、氣候環(huán)境等因素，也包含了高級的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、科研設(shè)施以及專業(yè)技術(shù)水平等因素;“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”指的是企業(yè)的自身戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)以及面臨的同業(yè)競爭狀況;“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”指的是生產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的推動作用;“需求條件”指的是國內(nèi)市場對產(chǎn)品的要求程度。

兩大變數(shù)分別為“政府”、“機會”。“政府”指的是來自政府的各種政策;“機會”指的是偶然因素，如發(fā)明創(chuàng)造、戰(zhàn)爭及其他突發(fā)事件。

低碳經(jīng)濟是該模型面臨的外在條件，低碳經(jīng)濟背景下，對外貿(mào)易的國際競爭力四個因素將發(fā)生變化。文章從低碳經(jīng)濟影響四個要素，進而影響國際貿(mào)易競爭力的角度進行分析。

低碳經(jīng)濟影響“生產(chǎn)要素”。低碳經(jīng)濟要求企業(yè)改變生產(chǎn)技術(shù)方式，降低生產(chǎn)投入能源，降低生產(chǎn)排放，降低污染。低碳經(jīng)濟對生產(chǎn)要素的影響主要包含對自然資源要素的影響和對人力資源要素的影響。低碳經(jīng)濟背景下企業(yè)必須改變自身的生產(chǎn)函數(shù)，優(yōu)化的生產(chǎn)函數(shù)改變了各種自然資源要素的投入比例，使體現(xiàn)在國際貿(mào)易中的自然資源的比較優(yōu)勢發(fā)生改變;在不斷的低碳化熱潮中，高技術(shù)人才注重低碳的生活環(huán)境，不斷向環(huán)境較好的國家遷徙，導(dǎo)致人力資本要素發(fā)生變化。

低碳經(jīng)濟影響“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”。企業(yè)在順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流中，股東和員工、顧客和供應(yīng)商、政府、媒體和環(huán)保NGO這四種利益相關(guān)者構(gòu)成了企業(yè)實施環(huán)境戰(zhàn)略的外在影響因素;經(jīng)營理念、企業(yè)規(guī)模、所有制結(jié)構(gòu)和外貿(mào)依存度構(gòu)成企業(yè)實施環(huán)境政略的內(nèi)在影響因素。企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略按照企業(yè)結(jié)構(gòu)進行目標(biāo)分解，從而影響企業(yè)的具體業(yè)務(wù)。另外，企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略將通過污染防治、產(chǎn)品管理、產(chǎn)品營銷三種途徑形成成本優(yōu)勢、差異化優(yōu)勢、先動優(yōu)勢，從而形成企業(yè)競爭綜合優(yōu)勢。

低碳經(jīng)濟影響“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”。現(xiàn)代化大分工的背景下，任何企業(yè)都是產(chǎn)業(yè)鏈上的一個環(huán)節(jié)，受到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的影響，產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)因為對產(chǎn)業(yè)鏈的整體責(zé)任而發(fā)生聯(lián)系。低碳經(jīng)濟背景下，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)需要承擔(dān)共同責(zé)任，形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈上的各個企業(yè)所有環(huán)節(jié)需要低碳運行，各企業(yè)相互協(xié)作、相互促進，從研發(fā)、制造、包裝、運輸、產(chǎn)品服務(wù)都以嚴格的低碳標(biāo)準(zhǔn)作為衡量尺度，形成產(chǎn)業(yè)鏈的綠色競爭力。同時，對不實施低碳標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也會采取懲罰措施，促使產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)自動調(diào)整執(zhí)行統(tǒng)一的低碳標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)某企業(yè)的上下游企業(yè)都按照低碳產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)要求組織生產(chǎn)時，該企業(yè)會自動站隊，執(zhí)行低碳標(biāo)準(zhǔn);同樣，企業(yè)的相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)都執(zhí)行低碳標(biāo)準(zhǔn)時，有利于該企業(yè)執(zhí)行低碳標(biāo)準(zhǔn)，形成該企業(yè)的對外國際貿(mào)易競爭力。

低碳經(jīng)濟影響“需求條件”。低碳經(jīng)濟正逐漸被世界各國認可，“低碳生活”理念也逐漸被世界各國所倡導(dǎo)。賀愛忠、李韜武、蓋延濤（2011）對城市居民低碳利益關(guān)注和低碳責(zé)任意識對低碳消費的影響進行了量化研究，結(jié)果表明城市居民的“低碳生活”理念對低碳態(tài)度和低碳消費產(chǎn)生了正向影響，而且這種影響在東部地區(qū)比中、西部地區(qū)更為顯著。培養(yǎng)公眾的環(huán)保意識是各個國家行政工作的重要組成部分，在各個環(huán)節(jié)都應(yīng)該注重低碳意識的培養(yǎng)。我國的低碳意識尤其應(yīng)注重學(xué)生階段的培養(yǎng)，同時通過公益廣告對公眾進行社會文化引導(dǎo)等。

低碳經(jīng)濟背景下的河北省制造業(yè)對外貿(mào)易

河北省制造業(yè)對外貿(mào)易現(xiàn)狀。制造業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展是GDP增長的重要原因。制造業(yè)對外貿(mào)易量達到全省總貿(mào)易量的90%以上，代表了河北省的對外貿(mào)易程度和水平。河北省港口資源豐富，擁有唐山港、秦皇島港等大型港口以及新興港口黃驊綜合大港，年吞吐量達到6億噸。

河北省制造業(yè)對外貿(mào)易總量穩(wěn)步增長，但是總量不大，2013年居于全國第13位。2000年以來，河北省對外貿(mào)易總量呈曲線上升態(tài)勢，2008年受歐美金融危機影響出口總值下降，至2010年調(diào)整上升，然而2012年歐盟展開了針對光伏企業(yè)的反傾銷調(diào)查，總出口水平受到重大影響，2013年開始恢復(fù)性增長。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，河北省的外貿(mào)商品比較穩(wěn)定。機電和勞動密集型產(chǎn)品（主要是紡織品、服裝、家具）占到總出口額的5成以上。機電產(chǎn)品中電器及電子產(chǎn)品、金屬制品、機械設(shè)備、運輸工具是主力產(chǎn)品。從2013年出口企業(yè)構(gòu)成來看，河北省民營企業(yè)出口額占據(jù)總額的49.6%，占據(jù)了出口的半壁江山;外商投資企業(yè)出口額度占到了29.1%;國有企業(yè)出口額度占到了21.3%。出口企業(yè)數(shù)量達到了8292家，其中出口額超過億美元的企業(yè)達到了35家。從地理位置來看，出口主要集中在石家莊、唐山、保定這三個傳統(tǒng)強市，秦皇島、承德增速迅猛。

低碳經(jīng)濟對河北省對外貿(mào)易產(chǎn)生的影響。河北省制造業(yè)對外貿(mào)易在全國排名中等、出口品種單一、貿(mào)易伙伴集中、主要出口城市集中。這些特點導(dǎo)致河北省制造業(yè)對外貿(mào)易易受外部環(huán)境變化影響，如2012年歐盟針對中國光伏企業(yè)的反傾銷調(diào)查、澳大利亞對中國鐵礦石的約束等。低碳經(jīng)濟背景下，全球掀起低能耗、低污染、低排放的熱潮，河北省制造業(yè)對外貿(mào)易排名前四的機電、紡織品、服裝、家具行業(yè)將會受到很大的沖擊。

首先，碳要素成為除勞動力、資本、技術(shù)、自然資源等生產(chǎn)要素外的一種新生產(chǎn)要素，導(dǎo)致各國原有的比較優(yōu)勢格局發(fā)生變化。由于發(fā)達國家在新能源技術(shù)上占有絕對的優(yōu)勢，在國際貿(mào)易競爭中處于有利的地位，使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。碳要素將會作為生產(chǎn)要素附著在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)上，處于鏈條不同位置的生產(chǎn)企業(yè)面臨碳要素限制的不同約束，以至于一些國家的制造業(yè)企業(yè)在國際貿(mào)易中徹底失去市場。高能耗、高投入、低技術(shù)含量、低附加值為主的河北制造業(yè)出口必然受到?jīng)_擊。

其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟，使用清潔新能源，增加了河北省制造業(yè)的成本，抬高了制造業(yè)產(chǎn)品的出口價格。我國是一個煤炭資源比較豐富的國家，價格低廉的煤炭己經(jīng)成為維持制造業(yè)產(chǎn)品在世界市場上的比較優(yōu)勢的優(yōu)勢之一。但煤炭中碳含量是天然氣的兩倍，是最不清潔的化石能源之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)國家節(jié)能減排的目標(biāo)，必須減少煤炭的使用，必然增加企業(yè)的成本，同時引進研發(fā)降低二氧化碳排放的清潔煤技術(shù)也需要大量資金的支持。都會導(dǎo)致制造業(yè)出口產(chǎn)品價格的提高，從而降低制造業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。

最后，碳關(guān)稅的實質(zhì)是利用碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段抑制發(fā)展中國家高耗能產(chǎn)品出口，并保護發(fā)達國家高能耗產(chǎn)業(yè)國際競爭力。碳關(guān)稅征收使中國能源密集型出口產(chǎn)品面臨嚴峻挑戰(zhàn)。歐美國家在河北省的國際貿(mào)易中占有絕對比重。而歐美正是碳關(guān)稅的極力推行者，在我國和歐美的雙邊貿(mào)易中，歐美由于勞動力優(yōu)勢逐漸喪失，有可能以限制碳排放的碳關(guān)稅形式對本國實施貿(mào)易保護主義，從而影響河北省制造業(yè)的對外貿(mào)易量。

提升河北省制造業(yè)對外貿(mào)易競爭力的策略

低碳經(jīng)濟背景下，河北省制造業(yè)對外貿(mào)易面臨諸多挑戰(zhàn)。河北省制造業(yè)對外貿(mào)易必須主動調(diào)整，以適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的新形勢和新需要。當(dāng)前，河北省制造業(yè)國際貿(mào)易競爭力提升的策略應(yīng)該以企業(yè)為主，充分發(fā)揮政府的服務(wù)、引導(dǎo)功能，從高等教育人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)扶持、提高科技應(yīng)用、厲行節(jié)能減排等方面進行探索。

加大教育投入，大力加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。低碳經(jīng)濟背景下，勞動力密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢被進一步削弱，越來越多的企業(yè)從低附加值產(chǎn)業(yè)向高層次高技術(shù)含量企業(yè)發(fā)展。隨著企業(yè)生產(chǎn)的機械化程度增強，對高技術(shù)人才的需求也會越來越大。沒有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍作支撐，要提高河北省制造業(yè)的國際貿(mào)易競爭力不是可能的。

首先，要加大教育的投入，政府根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展把握好人才培養(yǎng)的方向、方式、程度，加大對高技能、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的教育投入。

其次，要建立合理的激勵機制，對有重大科技創(chuàng)新成果和有重大突出貢獻的創(chuàng)新型人才給予獎勵。積極營造開放、合作的創(chuàng)新氛圍，營造寬容創(chuàng)新失敗的工作氛圍，為創(chuàng)新人才充分發(fā)揮聰明才智提供用武之地，并保證他們能夠施展開拳腳。

再次，要優(yōu)化人才評價體系，改變以考試成績、論文發(fā)表數(shù)量、職稱高低和獎項數(shù)量為依據(jù)的人才評價機制。

最后，要深化人事改革，提高人力資本應(yīng)用效率。大膽啟用有能力的年輕人才，為他們提供寬松、舒適、高效的科研環(huán)境。消除地區(qū)、行業(yè)壁壘，鼓勵人才流動，為人才流動創(chuàng)造制度條件。

扶持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，著力促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級和創(chuàng)新?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭，產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖效應(yīng)已經(jīng)被諸多學(xué)者認可，低碳經(jīng)濟背景下富有挑戰(zhàn)性的生產(chǎn)效率提升過程中，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展水平高低關(guān)系到制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率高低。

要從基礎(chǔ)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等方面入手，提升產(chǎn)業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)制造、系統(tǒng)集成、市場營銷等環(huán)節(jié)的能力和水平，增強全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)通過研發(fā)創(chuàng)新打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成一批技術(shù)先進、管理科學(xué)的規(guī)?；a(chǎn)能力。

鼓勵企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)或其他組織，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，簽訂有法律約束力的同盟契約，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為其提供生產(chǎn)過程中間產(chǎn)品，必須緊跟制造業(yè)企業(yè)升級換代的步伐，因此政府需要出臺針對為外貿(mào)出口提供生產(chǎn)性服務(wù)的企業(yè)的政策;銀行業(yè)為制造業(yè)提供資金來源，應(yīng)該緊跟制造業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的需要，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平;國際運輸服務(wù)是對外貿(mào)易中必要的一環(huán)，實施低碳戰(zhàn)略企業(yè)出口產(chǎn)品應(yīng)該有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)當(dāng)為實施低碳戰(zhàn)略的制造業(yè)企業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境，為其低碳戰(zhàn)略護航。

鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。從近年制造業(yè)貿(mào)易出口數(shù)據(jù)來看，河北省出口商品是以勞動密集型和資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口為主，但整體競爭力較弱，經(jīng)濟效益較低。河北省制造業(yè)國際貿(mào)易競爭力不強，一方面，受制于我國國際分工所處的位置，另一方面是由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌。提高河北省制造業(yè)的外貿(mào)競爭力，必須提高河北省制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。

首先，政府要進一步完善創(chuàng)新機制，著力營造能夠有效激勵創(chuàng)新的體制環(huán)境，不斷完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的法制環(huán)境，特別是強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

其次，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，建立健全由企業(yè)牽頭實施應(yīng)用性重大科技項目的機制，重點支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

再次，建立有利于自主創(chuàng)新的政績評價體系和科研項目評審體系，在政績考評和科研項目評審中，加大對創(chuàng)新、質(zhì)量和效益等方面的權(quán)重，改變傳統(tǒng)的政績和項目考核的價值導(dǎo)向。

最后，政府要大力實施品牌戰(zhàn)略，以品牌促競爭力提升。在鼓勵企業(yè)通過引進國外先進技術(shù)，接受發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢的同時，可以通過對己有優(yōu)勢品牌進行扶持、政府層面的品牌宣傳、優(yōu)質(zhì)品牌的國際推動、知識產(chǎn)權(quán)保護等手段促進商品品牌的建設(shè)。

政府做好信息服務(wù)，推廣環(huán)?？萍紤?yīng)用。政府應(yīng)發(fā)揮好服務(wù)作用，利用和社會各個方面聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢及時獲取各個地區(qū)最新的環(huán)?？萍及l(fā)展情況，向制造業(yè)企業(yè)發(fā)布環(huán)?？萍及l(fā)展前沿動態(tài)，大力推廣環(huán)?？萍肌?/p>

政府推廣環(huán)?？萍紤?yīng)用有三種途徑：一是強制性政策，對不執(zhí)行環(huán)保生產(chǎn)的企業(yè)進行懲罰;二是激勵性政策，對執(zhí)行低碳戰(zhàn)略的企業(yè)給予一定的激勵。Milliman 和 Prince（1992）認為激勵性政策能夠通過改變預(yù)期的生產(chǎn)者剩余來影響企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)，并認為對促進環(huán)保技術(shù)擴散最有效的激勵政策首先是拍賣許可證，其次是排污稅和補貼;三是政府支持計劃，通過政府行為創(chuàng)造環(huán)保技術(shù)的市場供給和需求，從而引導(dǎo)社會資源向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（作者單位：河北金融學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易系;本文系河北省科技廳軟科學(xué)項目（2013～2014年）研究成果，項目編號：13456245）

責(zé)編 / 韓露（實習(xí)）