劉艷

【摘要】近年來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始逐步實(shí)施碳關(guān)稅征收政策，對(duì)河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了較大影響。文章以邁克爾·波特的國(guó)家鉆石模型為基礎(chǔ)分析了低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易的影響機(jī)制，回顧了河北省近年來(lái)制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀以及低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)其的影響，提出了低碳經(jīng)濟(jì)背景下提升河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 河北省 制造業(yè) 對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

【中圖分類號(hào)】F741 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的全球氣候變暖問(wèn)題日益嚴(yán)重，逐漸成為威脅人類社會(huì)生存的一大難題，控制碳排放、緩解氣候變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以“保護(hù)全球氣候環(huán)境、防止碳泄漏”的名義提出了碳關(guān)稅征收政策，利用碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段抑制發(fā)展中國(guó)家高耗能產(chǎn)品出口，并保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家高能耗產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。碳關(guān)稅征收政策使中國(guó)制造業(yè)出口尤其是能源密集型出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，河北省對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐年提升，截至2013年，全省出口規(guī)模居于全國(guó)第13位。但是，河北省外貿(mào)出口主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，屬于粗放型貿(mào)易增長(zhǎng)，“兩高兩低”即高能耗、高投入、低技術(shù)含量、低附加值的生產(chǎn)方式受到愈來(lái)愈多的挑戰(zhàn)。低碳貿(mào)易壁壘將會(huì)提高“兩高兩低”產(chǎn)品的價(jià)格，不合格產(chǎn)品將會(huì)被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，河北省制造業(yè)的出口貿(mào)易相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到更大的沖擊。尤其是傳統(tǒng)的制造業(yè)，在勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)逐漸降低，國(guó)家節(jié)能減排等相關(guān)政策措施的夾擊下，更容易喪失其競(jìng)爭(zhēng)能力。要保持傳統(tǒng)制造業(yè)的出口地位，增強(qiáng)高新制造業(yè)的出口能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須厘清低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響，制定新形勢(shì)下的發(fā)展策略。

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響機(jī)制分析

國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的理論經(jīng)歷了幾個(gè)主要的發(fā)展階段，從亞當(dāng)·斯密的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論”到大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢(shì)理論”，再到20世紀(jì)60年代以后的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)理論。哈佛大學(xué)的邁克爾·波特教授在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中全面闡述了“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”理論，該理論將對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究從比較優(yōu)勢(shì)理論研究帶入考慮更多內(nèi)生因素的宏微觀結(jié)合層面，能夠較好地闡釋企業(yè)面臨的各種不同的環(huán)境以及形成貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。文章將在“鉆石模型”的框架下研究低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響機(jī)制。

波特提出的“鉆石模型”包含了四大要素和兩大變數(shù)。四大要素包括“生產(chǎn)要素”、“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”、“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”、“需求條件”?！吧a(chǎn)要素”既包含了初級(jí)的自然資源、地理位置、氣候環(huán)境等因素，也包含了高級(jí)的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、科研設(shè)施以及專業(yè)技術(shù)水平等因素;“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”指的是企業(yè)的自身戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)以及面臨的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況;“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”指的是生產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的推動(dòng)作用;“需求條件”指的是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的要求程度。

兩大變數(shù)分別為“政府”、“機(jī)會(huì)”。“政府”指的是來(lái)自政府的各種政策;“機(jī)會(huì)”指的是偶然因素，如發(fā)明創(chuàng)造、戰(zhàn)爭(zhēng)及其他突發(fā)事件。

低碳經(jīng)濟(jì)是該模型面臨的外在條件，低碳經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)因素將發(fā)生變化。文章從低碳經(jīng)濟(jì)影響四個(gè)要素，進(jìn)而影響國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的角度進(jìn)行分析。

低碳經(jīng)濟(jì)影響“生產(chǎn)要素”。低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)改變生產(chǎn)技術(shù)方式，降低生產(chǎn)投入能源，降低生產(chǎn)排放，降低污染。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)要素的影響主要包含對(duì)自然資源要素的影響和對(duì)人力資源要素的影響。低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)必須改變自身的生產(chǎn)函數(shù)，優(yōu)化的生產(chǎn)函數(shù)改變了各種自然資源要素的投入比例，使體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易中的自然資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生改變;在不斷的低碳化熱潮中，高技術(shù)人才注重低碳的生活環(huán)境，不斷向環(huán)境較好的國(guó)家遷徙，導(dǎo)致人力資本要素發(fā)生變化。

低碳經(jīng)濟(jì)影響“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”。企業(yè)在順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中，股東和員工、顧客和供應(yīng)商、政府、媒體和環(huán)保NGO這四種利益相關(guān)者構(gòu)成了企業(yè)實(shí)施環(huán)境戰(zhàn)略的外在影響因素;經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)規(guī)模、所有制結(jié)構(gòu)和外貿(mào)依存度構(gòu)成企業(yè)實(shí)施環(huán)境政略的內(nèi)在影響因素。企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略按照企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)分解，從而影響企業(yè)的具體業(yè)務(wù)。另外，企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略將通過(guò)污染防治、產(chǎn)品管理、產(chǎn)品營(yíng)銷三種途徑形成成本優(yōu)勢(shì)、差異化優(yōu)勢(shì)、先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，從而形成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)綜合優(yōu)勢(shì)。

低碳經(jīng)濟(jì)影響“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”。現(xiàn)代化大分工的背景下，任何企業(yè)都是產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，受到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的影響，產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)因?yàn)閷?duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整體責(zé)任而發(fā)生聯(lián)系。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)需要承擔(dān)共同責(zé)任，形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)企業(yè)所有環(huán)節(jié)需要低碳運(yùn)行，各企業(yè)相互協(xié)作、相互促進(jìn)，從研發(fā)、制造、包裝、運(yùn)輸、產(chǎn)品服務(wù)都以嚴(yán)格的低碳標(biāo)準(zhǔn)作為衡量尺度，形成產(chǎn)業(yè)鏈的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，對(duì)不實(shí)施低碳標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也會(huì)采取懲罰措施，促使產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)自動(dòng)調(diào)整執(zhí)行統(tǒng)一的低碳標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)某企業(yè)的上下游企業(yè)都按照低碳產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)要求組織生產(chǎn)時(shí)，該企業(yè)會(huì)自動(dòng)站隊(duì)，執(zhí)行低碳標(biāo)準(zhǔn);同樣，企業(yè)的相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)都執(zhí)行低碳標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有利于該企業(yè)執(zhí)行低碳標(biāo)準(zhǔn)，形成該企業(yè)的對(duì)外國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

低碳經(jīng)濟(jì)影響“需求條件”。低碳經(jīng)濟(jì)正逐漸被世界各國(guó)認(rèn)可，“低碳生活”理念也逐漸被世界各國(guó)所倡導(dǎo)。賀愛(ài)忠、李韜武、蓋延濤（2011）對(duì)城市居民低碳利益關(guān)注和低碳責(zé)任意識(shí)對(duì)低碳消費(fèi)的影響進(jìn)行了量化研究，結(jié)果表明城市居民的“低碳生活”理念對(duì)低碳態(tài)度和低碳消費(fèi)產(chǎn)生了正向影響，而且這種影響在東部地區(qū)比中、西部地區(qū)更為顯著。培養(yǎng)公眾的環(huán)保意識(shí)是各個(gè)國(guó)家行政工作的重要組成部分，在各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該注重低碳意識(shí)的培養(yǎng)。我國(guó)的低碳意識(shí)尤其應(yīng)注重學(xué)生階段的培養(yǎng)，同時(shí)通過(guò)公益廣告對(duì)公眾進(jìn)行社會(huì)文化引導(dǎo)等。

低碳經(jīng)濟(jì)背景下的河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易

河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀。制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展是GDP增長(zhǎng)的重要原因。制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易量達(dá)到全省總貿(mào)易量的90%以上，代表了河北省的對(duì)外貿(mào)易程度和水平。河北省港口資源豐富，擁有唐山港、秦皇島港等大型港口以及新興港口黃驊綜合大港，年吞吐量達(dá)到6億噸。

河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是總量不大，2013年居于全國(guó)第13位。2000年以來(lái)，河北省對(duì)外貿(mào)易總量呈曲線上升態(tài)勢(shì)，2008年受歐美金融危機(jī)影響出口總值下降，至2010年調(diào)整上升，然而2012年歐盟展開(kāi)了針對(duì)光伏企業(yè)的反傾銷調(diào)查，總出口水平受到重大影響，2013年開(kāi)始恢復(fù)性增長(zhǎng)。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，河北省的外貿(mào)商品比較穩(wěn)定。機(jī)電和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（主要是紡織品、服裝、家具）占到總出口額的5成以上。機(jī)電產(chǎn)品中電器及電子產(chǎn)品、金屬制品、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具是主力產(chǎn)品。從2013年出口企業(yè)構(gòu)成來(lái)看，河北省民營(yíng)企業(yè)出口額占據(jù)總額的49.6%，占據(jù)了出口的半壁江山;外商投資企業(yè)出口額度占到了29.1%;國(guó)有企業(yè)出口額度占到了21.3%。出口企業(yè)數(shù)量達(dá)到了8292家，其中出口額超過(guò)億美元的企業(yè)達(dá)到了35家。從地理位置來(lái)看，出口主要集中在石家莊、唐山、保定這三個(gè)傳統(tǒng)強(qiáng)市，秦皇島、承德增速迅猛。

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)河北省對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的影響。河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易在全國(guó)排名中等、出口品種單一、貿(mào)易伙伴集中、主要出口城市集中。這些特點(diǎn)導(dǎo)致河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易易受外部環(huán)境變化影響，如2012年歐盟針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的反傾銷調(diào)查、澳大利亞對(duì)中國(guó)鐵礦石的約束等。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，全球掀起低能耗、低污染、低排放的熱潮，河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易排名前四的機(jī)電、紡織品、服裝、家具行業(yè)將會(huì)受到很大的沖擊。

首先，碳要素成為除勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、自然資源等生產(chǎn)要素外的一種新生產(chǎn)要素，導(dǎo)致各國(guó)原有的比較優(yōu)勢(shì)格局發(fā)生變化。由于發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源技術(shù)上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位，使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。碳要素將會(huì)作為生產(chǎn)要素附著在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)上，處于鏈條不同位置的生產(chǎn)企業(yè)面臨碳要素限制的不同約束，以至于一些國(guó)家的制造業(yè)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中徹底失去市場(chǎng)。高能耗、高投入、低技術(shù)含量、低附加值為主的河北制造業(yè)出口必然受到?jīng)_擊。

其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，使用清潔新能源，增加了河北省制造業(yè)的成本，抬高了制造業(yè)產(chǎn)品的出口價(jià)格。我國(guó)是一個(gè)煤炭資源比較豐富的國(guó)家，價(jià)格低廉的煤炭己經(jīng)成為維持制造業(yè)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)之一。但煤炭中碳含量是天然氣的兩倍，是最不清潔的化石能源之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)，必須減少煤炭的使用，必然增加企業(yè)的成本，同時(shí)引進(jìn)研發(fā)降低二氧化碳排放的清潔煤技術(shù)也需要大量資金的支持。都會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)出口產(chǎn)品價(jià)格的提高，從而降低制造業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，碳關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是利用碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段抑制發(fā)展中國(guó)家高耗能產(chǎn)品出口，并保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家高能耗產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。碳關(guān)稅征收使中國(guó)能源密集型出口產(chǎn)品面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歐美國(guó)家在河北省的國(guó)際貿(mào)易中占有絕對(duì)比重。而歐美正是碳關(guān)稅的極力推行者，在我國(guó)和歐美的雙邊貿(mào)易中，歐美由于勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，有可能以限制碳排放的碳關(guān)稅形式對(duì)本國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，從而影響河北省制造業(yè)的對(duì)外貿(mào)易量。

提升河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的策略

低碳經(jīng)濟(jì)背景下，河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易面臨諸多挑戰(zhàn)。河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易必須主動(dòng)調(diào)整，以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新形勢(shì)和新需要。當(dāng)前，河北省制造業(yè)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升的策略應(yīng)該以企業(yè)為主，充分發(fā)揮政府的服務(wù)、引導(dǎo)功能，從高等教育人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)扶持、提高科技應(yīng)用、厲行節(jié)能減排等方面進(jìn)行探索。

加大教育投入，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被進(jìn)一步削弱，越來(lái)越多的企業(yè)從低附加值產(chǎn)業(yè)向高層次高技術(shù)含量企業(yè)發(fā)展。隨著企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度增強(qiáng)，對(duì)高技術(shù)人才的需求也會(huì)越來(lái)越大。沒(méi)有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍作支撐，要提高河北省制造業(yè)的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不是可能的。

首先，要加大教育的投入，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展把握好人才培養(yǎng)的方向、方式、程度，加大對(duì)高技能、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的教育投入。

其次，要建立合理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有重大科技創(chuàng)新成果和有重大突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極營(yíng)造開(kāi)放、合作的創(chuàng)新氛圍，營(yíng)造寬容創(chuàng)新失敗的工作氛圍，為創(chuàng)新人才充分發(fā)揮聰明才智提供用武之地，并保證他們能夠施展開(kāi)拳腳。

再次，要優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系，改變以考試成績(jī)、論文發(fā)表數(shù)量、職稱高低和獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量為依據(jù)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

最后，要深化人事改革，提高人力資本應(yīng)用效率。大膽啟用有能力的年輕人才，為他們提供寬松、舒適、高效的科研環(huán)境。消除地區(qū)、行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)人才流動(dòng)，為人才流動(dòng)創(chuàng)造制度條件。

扶持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，著力促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)和創(chuàng)新?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖效應(yīng)已經(jīng)被諸多學(xué)者認(rèn)可，低碳經(jīng)濟(jì)背景下富有挑戰(zhàn)性的生產(chǎn)效率提升過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展水平高低關(guān)系到制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率高低。

要從基礎(chǔ)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面入手，提升產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、系統(tǒng)集成、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的能力和水平，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的規(guī)?；a(chǎn)能力。

鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，簽訂有法律約束力的同盟契約，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為其提供生產(chǎn)過(guò)程中間產(chǎn)品，必須緊跟制造業(yè)企業(yè)升級(jí)換代的步伐，因此政府需要出臺(tái)針對(duì)為外貿(mào)出口提供生產(chǎn)性服務(wù)的企業(yè)的政策;銀行業(yè)為制造業(yè)提供資金來(lái)源，應(yīng)該緊跟制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平;國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)是對(duì)外貿(mào)易中必要的一環(huán)，實(shí)施低碳戰(zhàn)略企業(yè)出口產(chǎn)品應(yīng)該有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)當(dāng)為實(shí)施低碳戰(zhàn)略的制造業(yè)企業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境，為其低碳戰(zhàn)略護(hù)航。

鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。從近年制造業(yè)貿(mào)易出口數(shù)據(jù)來(lái)看，河北省出口商品是以勞動(dòng)密集型和資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口為主，但整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，經(jīng)濟(jì)效益較低。河北省制造業(yè)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一方面，受制于我國(guó)國(guó)際分工所處的位置，另一方面是由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際知名品牌。提高河北省制造業(yè)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高河北省制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。

首先，政府要進(jìn)一步完善創(chuàng)新機(jī)制，著力營(yíng)造能夠有效激勵(lì)創(chuàng)新的體制環(huán)境，不斷完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的法制環(huán)境，特別是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

其次，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，建立健全由企業(yè)牽頭實(shí)施應(yīng)用性重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

再次，建立有利于自主創(chuàng)新的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和科研項(xiàng)目評(píng)審體系，在政績(jī)考評(píng)和科研項(xiàng)目評(píng)審中，加大對(duì)創(chuàng)新、質(zhì)量和效益等方面的權(quán)重，改變傳統(tǒng)的政績(jī)和項(xiàng)目考核的價(jià)值導(dǎo)向。

最后，政府要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌促競(jìng)爭(zhēng)力提升。在鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，接受發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢的同時(shí)，可以通過(guò)對(duì)己有優(yōu)勢(shì)品牌進(jìn)行扶持、政府層面的品牌宣傳、優(yōu)質(zhì)品牌的國(guó)際推動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等手段促進(jìn)商品品牌的建設(shè)。

政府做好信息服務(wù)，推廣環(huán)?？萍紤?yīng)用。政府應(yīng)發(fā)揮好服務(wù)作用，利用和社會(huì)各個(gè)方面聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)及時(shí)獲取各個(gè)地區(qū)最新的環(huán)保科技發(fā)展情況，向制造業(yè)企業(yè)發(fā)布環(huán)保科技發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，大力推廣環(huán)?？萍?。

政府推廣環(huán)保科技應(yīng)用有三種途徑：一是強(qiáng)制性政策，對(duì)不執(zhí)行環(huán)保生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行懲罰;二是激勵(lì)性政策，對(duì)執(zhí)行低碳戰(zhàn)略的企業(yè)給予一定的激勵(lì)。Milliman 和 Prince（1992）認(rèn)為激勵(lì)性政策能夠通過(guò)改變預(yù)期的生產(chǎn)者剩余來(lái)影響企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)，并認(rèn)為對(duì)促進(jìn)環(huán)保技術(shù)擴(kuò)散最有效的激勵(lì)政策首先是拍賣許可證，其次是排污稅和補(bǔ)貼;三是政府支持計(jì)劃，通過(guò)政府行為創(chuàng)造環(huán)保技術(shù)的市場(chǎng)供給和需求，從而引導(dǎo)社會(huì)資源向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（作者單位：河北金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系;本文系河北省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（2013～2014年）研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：13456245）

責(zé)編 / 韓露（實(shí)習(xí)）