李由

【摘要】對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展中的政企關(guān)系，我們既要解放思想、變革觀念，從哲學(xué)的本體論、認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐觀、倫理觀上進(jìn)行思考，又可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)市場(chǎng)和企業(yè)家的角度，全面考察和有效解釋現(xiàn)代發(fā)展問(wèn)題。概言之，至少需要反思和厘清三個(gè)問(wèn)題：一是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式與上層建筑之間的關(guān)系;二是發(fā)展中個(gè)體與整體、個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 政企關(guān)系 企業(yè) 政府

【中圖分類(lèi)號(hào)】F12 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織的形式，市場(chǎng)是配置資源的基礎(chǔ)性、決定性方式，政府是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，這已經(jīng)成為了現(xiàn)代社會(huì)的共識(shí)。然而，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)如何才能夠持續(xù)、普遍增長(zhǎng)，個(gè)人、企業(yè)、市場(chǎng)與國(guó)家、法律、行政之間的邊界如何界定，政府如何因地制宜、恰如其分地運(yùn)用其職能，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、安全網(wǎng)、守夜人，這實(shí)在是一個(gè)十分復(fù)雜艱難的實(shí)踐任務(wù)。本文主要從知識(shí)創(chuàng)新、市場(chǎng)和企業(yè)家精神的角度，探討現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素和政企關(guān)系問(wèn)題。

理論如何解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

商品堆積、產(chǎn)業(yè)變動(dòng)、增長(zhǎng)持續(xù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征。馬克思、恩格斯早在1848年《共產(chǎn)黨宣言》就不吝贊揚(yáng)：“資產(chǎn)階級(jí)在它不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！蔽髅伞?kù)茲涅茨、安格斯·麥迪森等人的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作也揭示，18世紀(jì)之前，各地經(jīng)濟(jì)普遍處于長(zhǎng)期停滯狀態(tài)，其中1700年～1785年荷蘭的勞動(dòng)生產(chǎn)率幾乎未變，1785年～1820年英國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率開(kāi)始年均增長(zhǎng)0.5%。進(jìn)入19世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)逐漸加快增長(zhǎng)，盡管經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，但1820年～2000年人均實(shí)際收入依然增長(zhǎng)了8倍以上，歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更快。新中國(guó)的發(fā)展績(jī)效更為可觀，前30年、后30多年人均GDP達(dá)到了約4%、9%的增長(zhǎng)率。

從邏輯和歷史相統(tǒng)一的分析角度看，導(dǎo)致分工產(chǎn)生、價(jià)值創(chuàng)造、產(chǎn)品交換、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素有基本和派生、長(zhǎng)期和短期、普遍和偶然、主要和次要之分。比較而言，我們最初總結(jié)的一靠政策、二靠科技、三靠投入的發(fā)展結(jié)論，后來(lái)提出的消費(fèi)、投資、出口三駕馬車(chē)的經(jīng)濟(jì)比喻，以及一些文章從改革開(kāi)放、所有制調(diào)整、宏觀調(diào)控、收入分配、階級(jí)斗爭(zhēng)等角度的歸納解釋?zhuān)此迫婢唧w，其實(shí)失之膚淺混亂。因?yàn)橹贫?、政策或消費(fèi)、投資本身不是生產(chǎn)者和生產(chǎn)力，而制度、政策為何和如何變革，如何解放或推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？科技如何產(chǎn)生和應(yīng)用，人力、物力為何、如何投入，出口如何具有比較優(yōu)勢(shì)，收入如何形成和分配，消費(fèi)如何完成和擴(kuò)大，政府為何建立和調(diào)控？以上現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間到底是什么關(guān)系？

那么，人類(lèi)的現(xiàn)代發(fā)展是如何實(shí)現(xiàn)的？決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)方式改變的基本、普遍因素是什么，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、政治和知識(shí)（思想、精神）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用是什么？根據(jù)傳統(tǒng)理論，物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)勞動(dòng)是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)時(shí)代的物質(zhì)生活資料生產(chǎn)以及由此產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)是其政治和思想的基礎(chǔ)。然而，第一次工業(yè)革命發(fā)端于英國(guó)而并非物質(zhì)資源、交通條件相對(duì)優(yōu)越的法國(guó)、南歐，率先進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的日本、新加坡都是亞洲物質(zhì)資源相對(duì)稀缺的國(guó)家。可以說(shuō)，我們的發(fā)展理論長(zhǎng)期停留在哲學(xué)思辨的層面，西方的發(fā)展理論也遇到了一次次挑戰(zhàn)，發(fā)展理論在命題提出、體系構(gòu)建、邏輯推理、經(jīng)驗(yàn)實(shí)證上還有待完善，理論邏輯與歷史現(xiàn)象之間未能很好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。

由此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展中的政企關(guān)系，我們既要解放思想，變革觀念，從哲學(xué)的本體論、認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐觀、倫理觀上進(jìn)行思考，又可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新、市場(chǎng)和企業(yè)家的角度，全面考察和有效解釋現(xiàn)代發(fā)展問(wèn)題。概言之，至少需要反思和厘清三個(gè)問(wèn)題：一是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式與上層建筑之間的關(guān)系，過(guò)去常常片面強(qiáng)調(diào)存在決定意識(shí)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決定性作用，而輕視知識(shí)和政治上層建筑的地位和作用;二是發(fā)展個(gè)體與整體、個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系方面，過(guò)去常常片面強(qiáng)調(diào)人的整體性、受動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的理性和權(quán)力，而輕視人的個(gè)體性、主體性、能動(dòng)性，輕視分工、交換和競(jìng)爭(zhēng)的作用;三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和動(dòng)力上，過(guò)去常常片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資源、生產(chǎn)資料的作用，注重資源、資金的投入，而輕視人的知識(shí)創(chuàng)新、勞動(dòng)能力，知識(shí)的創(chuàng)新、擴(kuò)散和應(yīng)用，知識(shí)對(duì)發(fā)展的偉大作用和歷史貢獻(xiàn)。

知識(shí)創(chuàng)新和市場(chǎng)的發(fā)展

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本、普遍、主要的原因和動(dòng)力是什么？不難發(fā)現(xiàn)，盡管影響、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素、方式很多，但決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本、普遍、主要的因素或方式只能是創(chuàng)新，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性、普遍性、大規(guī)模、持續(xù)性的研究開(kāi)發(fā)而實(shí)現(xiàn)的知識(shí)創(chuàng)新，是基于知識(shí)的創(chuàng)新和擴(kuò)散而導(dǎo)致的技術(shù)、生產(chǎn)、交換、消費(fèi)上的創(chuàng)新和變化，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體、對(duì)象、工具、環(huán)境、過(guò)程、方法等方面的創(chuàng)新和變化，是社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的全面、持續(xù)提高。

對(duì)于人類(lèi)知識(shí)和知識(shí)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)層面進(jìn)行理解：人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本的、能動(dòng)的主體;知識(shí)和知識(shí)創(chuàng)新是導(dǎo)致現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本、普遍、決定性的因素;大學(xué)、企業(yè)、研究所等是研究開(kāi)發(fā)、知識(shí)創(chuàng)新的組織形式;市場(chǎng)是知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)、交換、擴(kuò)散、應(yīng)用的基礎(chǔ)方式。

第一，人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本的、能動(dòng)的主體。人的主體性既是指獨(dú)立的個(gè)體或個(gè)人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體和基礎(chǔ)，個(gè)體是個(gè)人利益進(jìn)而也是他人、公共利益的基本判斷者，個(gè)人利益是人類(lèi)活動(dòng)的基礎(chǔ)和主要的動(dòng)力，個(gè)體的利益之和就是社會(huì)、國(guó)家和人類(lèi)利益，社會(huì)活動(dòng)以個(gè)體為主體、以個(gè)體活動(dòng)基礎(chǔ)。

人的主體性又是指人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)主體。人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有主觀能動(dòng)性，是由一定的習(xí)慣、道德、知識(shí)、觀念等指導(dǎo)和約束的活動(dòng)，是人的自主的、主動(dòng)的、有目的、有計(jì)劃的物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)活動(dòng)，是為了不斷滿足人的物質(zhì)性消費(fèi)需要而能動(dòng)進(jìn)行的活動(dòng)。許多人自以為不受知識(shí)或理論的影響，其實(shí)他們?cè)缫咽悄承┲R(shí)或理論的俘虜。

第二，知識(shí)和知識(shí)創(chuàng)新是導(dǎo)致現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本、普遍、決定性的因素。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要因素或力量是人類(lèi)的知識(shí)創(chuàng)新或創(chuàng)新性知識(shí)。20世紀(jì)60年代以來(lái)，阿羅、馬克盧普、貝爾、羅默、盧卡斯等人關(guān)于知識(shí)、研究開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究進(jìn)一步解釋了知識(shí)生產(chǎn)和應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的作用，張維迎、張躍等人也闡述了知識(shí)、思想對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用。

人類(lèi)知識(shí)的生產(chǎn)、交換、分配和應(yīng)用是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，絕對(duì)不能輕視、歪曲知識(shí)和政治上層建筑的巨大作用。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)時(shí)代的物質(zhì)生活資料生產(chǎn)與政治、知識(shí)之間并不是簡(jiǎn)單的決定和被決定關(guān)系，政治、知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不只是哲學(xué)描述的反作用。實(shí)際上，馬克思經(jīng)濟(jì)理論的內(nèi)核和本質(zhì)是人為主體的勞動(dòng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)主體是那些能動(dòng)性、有知識(shí)、敢創(chuàng)新的人群，勞動(dòng)是人類(lèi)有意識(shí)、能動(dòng)性、組織性的勞動(dòng);人類(lèi)勞動(dòng)雖然包括簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)，但條件反射只能維持動(dòng)物的生存和繁衍，簡(jiǎn)單勞動(dòng)只能維持人類(lèi)循環(huán)重復(fù)、停滯不前的社會(huì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，而復(fù)雜性勞動(dòng)特別是創(chuàng)新性勞動(dòng)才能推動(dòng)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展;科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新性勞動(dòng)是基于知識(shí)的創(chuàng)新，是知識(shí)的創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用過(guò)程;知識(shí)是形成人們的經(jīng)濟(jì)預(yù)期和決策、組織和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)擴(kuò)大型、可持續(xù)再生產(chǎn)的必要性、決定性因素。

企業(yè)家是通過(guò)探索、判斷、發(fā)現(xiàn)、捕捉生產(chǎn)和交換中的贏利機(jī)會(huì)，創(chuàng)造性連接知識(shí)的生產(chǎn)和應(yīng)用、知識(shí)市場(chǎng)和商品市場(chǎng)的中介和獵手，在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、組織等方面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，承擔(dān)創(chuàng)新成本并獲得創(chuàng)新收益的人。在這個(gè)意義上，大部分企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和管理者并不是企業(yè)家，只有應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的未知性、不確定性，組織、管理創(chuàng)新活動(dòng)并承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任的才是企業(yè)家，企業(yè)家是知識(shí)創(chuàng)新的實(shí)施者，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素和內(nèi)在精神。

從歷史、實(shí)踐的角度，如果認(rèn)真觀察和分析諸如古代中國(guó)長(zhǎng)期停滯、中世紀(jì)歐洲陷落、亞非拉許多地區(qū)至今落后，那么就不難發(fā)現(xiàn)：知識(shí)創(chuàng)新是人猿相揖別、人類(lèi)文明產(chǎn)生和發(fā)展的基本、首要因素，知識(shí)創(chuàng)新、思想啟蒙、觀念轉(zhuǎn)變、知識(shí)應(yīng)用在古今中外的人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮了前提性、決定性的作用。例如，拿破侖以軍事力量讓歐洲君主聞風(fēng)喪膽，但他的“讓學(xué)者和驢子走在隊(duì)伍中間”的軍令和1804年稱(chēng)帝前夕頒布的《法國(guó)民法典》，保障了法國(guó)和歐洲繁榮至今。而馬克思《資本論》和馬克思主義作為創(chuàng)新性、批判性的知識(shí)成果，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的長(zhǎng)期的、巨大的影響則是關(guān)于知識(shí)創(chuàng)新作用的另一個(gè)例證。

正是由于文化是人民生活的精神家園，是民族健康發(fā)展的血脈，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是基于知識(shí)、技術(shù)、生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各個(gè)方面不斷創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)，是建立在知識(shí)的創(chuàng)新、擴(kuò)散、應(yīng)用基礎(chǔ)上的知識(shí)化、信息化、全球化的經(jīng)濟(jì)，知識(shí)、技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中知識(shí)資本比重的不斷增加和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。1996年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）年度報(bào)告提出了知識(shí)經(jīng)濟(jì)范式，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)資源的占有、配置、生產(chǎn)、使用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，2001年進(jìn)一步推出了解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《增長(zhǎng)的推動(dòng)力：信息技術(shù)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神》;1998年，世界銀行發(fā)布了以“知識(shí)與發(fā)展”為主題的發(fā)展報(bào)告。

第三，家庭、企業(yè)、大學(xué)、研究所、政府等是研究開(kāi)發(fā)、知識(shí)創(chuàng)新的組織形式，而企業(yè)是研究開(kāi)發(fā)、知識(shí)創(chuàng)新的主要組織。知識(shí)創(chuàng)新主要源于人的有目的、有組織的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，研究開(kāi)發(fā)是生產(chǎn)、提供知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新的手段，那些在知識(shí)生產(chǎn)和應(yīng)用中具有創(chuàng)新性貢獻(xiàn)的人群才是真正的思想家、科學(xué)家、藝術(shù)家、發(fā)明家、教育家、企業(yè)家、政治家，才是人類(lèi)文明的拓荒者和領(lǐng)路人。進(jìn)入近代社會(huì)后，研究開(kāi)發(fā)才開(kāi)始成為有目的、有組織的人類(lèi)活動(dòng)，政府、大學(xué)和企業(yè)開(kāi)始成為研究開(kāi)發(fā)的主體。比較而言，來(lái)自政府的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)新成果出現(xiàn)了減少的趨勢(shì)，企業(yè)特別是公司企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)和知識(shí)創(chuàng)新的主要實(shí)施者，企業(yè)大量投資于研究開(kāi)發(fā)，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)成果直接帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。換言之，創(chuàng)新性的企業(yè)和企業(yè)家才具有真實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)和盈利能力。

1819年，圣西門(mén)在短文《寓言》中提出了兩個(gè)天真而惡毒的幻想：假如法國(guó)突然損失了3000名優(yōu)秀的化學(xué)家、生理學(xué)家、數(shù)學(xué)家、詩(shī)人、畫(huà)家、雕刻家、機(jī)械師、工程師、農(nóng)夫、工匠，法國(guó)馬上會(huì)變成一具沒(méi)有靈魂的僵尸。假如法國(guó)只不幸地失去了國(guó)王的兄弟、安古雷姆公爵殿下、國(guó)家大臣、國(guó)家參事、議員、元帥、主教、省長(zhǎng)、法官、大財(cái)主等所謂的國(guó)家棟梁，雖然會(huì)使善良的法國(guó)人懊喪，但并不會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)政治上的不幸。圣西門(mén)因此被控犯了誣蔑國(guó)家罪，而列寧則譽(yù)之為警世名言。

第四，市場(chǎng)是組織、協(xié)調(diào)知識(shí)的生產(chǎn)、交換、競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)用的基礎(chǔ)性、決定性方式。不斷滿足人類(lèi)的消費(fèi)需要是推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，人類(lèi)又是如何組織知識(shí)的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、交換、競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)散、應(yīng)用等一系列活動(dòng)的？答案就是市場(chǎng)，是自由競(jìng)爭(zhēng)、完全競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)市場(chǎng)或思想市場(chǎng)。知識(shí)有交流、競(jìng)爭(zhēng)，有比較、選擇，才能夠源源創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰、進(jìn)步積累。

知識(shí)市場(chǎng)上奉行的是與商品市場(chǎng)同樣的法則，公民具有憲法賦予的言論、出版、通信、宗教信仰等自由，進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由，個(gè)人、企業(yè)、學(xué)校、研究所、報(bào)社、書(shū)店等知識(shí)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者能夠自由進(jìn)出知識(shí)市場(chǎng)，能夠自由展示、討論、選擇、交換知識(shí)，各種創(chuàng)新性知識(shí)因能夠有效滿足人的消費(fèi)需要，增進(jìn)個(gè)人利益和公共利益而不斷生產(chǎn)、擴(kuò)散、應(yīng)用和積累，低效、無(wú)效、以至荒謬錯(cuò)誤的知識(shí)則逐漸被冷落、淘汰。如此，才能夠全面比較、學(xué)習(xí)、吸收、應(yīng)用人類(lèi)創(chuàng)造的知識(shí)成果，讓一切勞動(dòng)和資本、知識(shí)和技術(shù)、法律和管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

知識(shí)創(chuàng)新和市場(chǎng)體制改革

1995年，我國(guó)正式提出了科教興國(guó)戰(zhàn)略。但30多年中，自主研究開(kāi)發(fā)和知識(shí)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，某些研究和生產(chǎn)領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平的差距趨于擴(kuò)大。我國(guó)依然主要依靠勞動(dòng)、資源密集型加工業(yè)參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，80%以上工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用不足但還要大量進(jìn)口國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品，近年來(lái)還出現(xiàn)了科研、管理人員爭(zhēng)相移民，消費(fèi)者踴躍搶購(gòu)日本電飯煲、馬桶蓋的現(xiàn)象。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速降低的緊要關(guān)口，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的未來(lái)時(shí)期，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展？我們盡管能夠開(kāi)列無(wú)數(shù)項(xiàng)的理論和對(duì)策，但根本性、頂層性的發(fā)展原則和制度設(shè)計(jì)就是兩條：一是尊重、落實(shí)和保障廣大居民充分、平等的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利，同時(shí)規(guī)范、約束政府的權(quán)力，使廣大居民真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體;二是建立健全知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)市場(chǎng)體制，使知識(shí)和知識(shí)創(chuàng)新成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本、普遍、決定性的因素。

第一，深化知識(shí)創(chuàng)新的體制改革。廣大居民是知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)主體，家庭、企業(yè)、大學(xué)、研究所、政府等是知識(shí)創(chuàng)新的組織形式。為此，就要深化研究開(kāi)發(fā)、知識(shí)創(chuàng)新的體制改革，全面落實(shí)憲法賦予的言論、出版、通信、宗教信仰等自由，進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由，改革企業(yè)、大學(xué)、研究所等知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)教育的體制，全面激勵(lì)廣大居民特別是思想家、科學(xué)家、藝術(shù)家、發(fā)明家、教育家、企業(yè)家、政治家的創(chuàng)新精神，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新和市場(chǎng)、法律、組織的變革，保護(hù)他們?cè)紕?chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的成果和利益。

第二，深化知識(shí)市場(chǎng)的體制改革。輿論有底線，宣傳有紀(jì)律，但知識(shí)無(wú)身份，學(xué)術(shù)無(wú)禁區(qū)。我國(guó)的知識(shí)市場(chǎng)存在著改革滯后、開(kāi)放性差、功能不全、效率較低的問(wèn)題，難以發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)知識(shí)的生產(chǎn)、交換、競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)用的基礎(chǔ)性、決定性作用，嚴(yán)重限制著創(chuàng)新型國(guó)家、精神文明強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。例如，圖書(shū)2014國(guó)民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)成年國(guó)民人均紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量為4.77本，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均15本、鄰國(guó)韓國(guó)11本、日本40本;2011年以來(lái)我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理量雖然連續(xù)4年位居世界首位，但專(zhuān)利的創(chuàng)新性和轉(zhuǎn)化率非常低下。

第三，弘揚(yáng)和保護(hù)創(chuàng)新精神。思想家、科學(xué)家、藝術(shù)家、發(fā)明家、教育家、企業(yè)家、政治家等創(chuàng)新性人才的本質(zhì)和精神就是自由的探索、冒險(xiǎn)和創(chuàng)新，就是對(duì)知識(shí)的綜合性收集和學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性生產(chǎn)和應(yīng)用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，沒(méi)有企業(yè)家的企業(yè)至多是規(guī)范化、重復(fù)性的產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，有了企業(yè)家而不知、不能保護(hù)的國(guó)家也不可能躋身于發(fā)達(dá)國(guó)家之列。

責(zé)編 /張曉