孫立昕

中東劇變以來，地區(qū)民主政治不斷成熟與發(fā)展，政黨政治在國家政治中的分量日益突出。雖然中東政治多元化趨勢日益明顯，但傳統(tǒng)大黨仍能保持執(zhí)政地位。伊斯蘭溫和政黨相繼參與本國民主政治進程，雖當前遭遇挫折，但仍將是地區(qū)政治中一支重要力量。地區(qū)相關政黨順應歷史潮流，采取理性務實政策，使久拖不決的熱點問題迎來重大轉機。中國應抓住歷史契機，加強與地區(qū)國家的黨際交流，全方位打造新時期中國與中東關系。

傳統(tǒng)大黨仍雄居執(zhí)政地位

中東劇變后，雖然諸多小黨紛紛涌現(xiàn)，地區(qū)政黨政治日趨活躍，政治多元化趨勢日益明顯，部分國家政治格局甚至呈現(xiàn)“碎片化”新特點，但短期內(nèi)仍難以撼動傳統(tǒng)大黨在國家政治生活中的主導局面。在近期地區(qū)多國選舉中，傳統(tǒng)大黨執(zhí)政地位得以鞏固，治國方略得以延續(xù)。

2014年6月，敘利亞大選，巴沙爾領導的敘利亞復興黨再次獲勝，巴沙爾開始了第三個總統(tǒng)任期（2014—2021），這說明敘反對派在西方力挺下，經(jīng)過三年多的鏖戰(zhàn)，也未能從根本上動搖巴沙爾政權的執(zhí)政根基。敘利亞復興黨經(jīng)過長期統(tǒng)治與經(jīng)營，牢牢掌控國家警察、安全部門、情報系統(tǒng)、反間諜系統(tǒng)和40萬人的常規(guī)軍隊，部隊訓練有素，其戰(zhàn)斗力與“敘利亞自由軍”等反對派軍事組織相比具有顯著優(yōu)勢。面對眾多強敵，巴沙爾領導的復興黨政權顯示出頑強的生存能力與控局能力。

2014年3月30日，土耳其舉行全國地方選舉，總理埃爾多安領導的執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨獲勝；8月11日，土耳其舉行歷史上首次總統(tǒng)直選，現(xiàn)任總理、正義與發(fā)展黨主席埃爾多安當選總統(tǒng)。土耳其正發(fā)黨從2002年執(zhí)政至今，走出了一條獨特的成功之路。正發(fā)黨前身是伊斯蘭政黨繁榮黨與美德黨，1997年2月，土軍方令當時執(zhí)政的繁榮黨下臺，并將其取締。繁榮黨沒有步阿爾及利亞伊斯蘭拯救陣線后塵，進行武裝反抗，而是走上議會斗爭的道路，于2001年組建正發(fā)黨，次年便贏得大選。正發(fā)黨的審時度勢和與時俱進，以及避免利用宗教干預政治與社會生活的明智策略，確保了其執(zhí)政黨的優(yōu)勢地位。

2014年4月17日，阿爾及利亞大選，現(xiàn)任總統(tǒng)布特弗利卡毫無懸念地勝出，以77歲高齡第四次出任總統(tǒng)，之前他曾于1999年、2004年和2009年三次高票當選總統(tǒng)。布特弗利卡是阿爾及利亞民族解放運動政治精英的代表，具有深厚的政治資歷與雄厚的政治實力。他在民族解放戰(zhàn)爭期間加入民族解放陣線，盡管在1999年以獨立候選人身份參加大選并勝出，但他與“民陣”的淵源一直保持至今，從2005年起擔任“民陣”名譽主席，而“民陣”在2002年阿爾及利亞議會大選中，以絕對優(yōu)勢戰(zhàn)勝全國民主聯(lián)盟，恢復了第一大執(zhí)政黨地位。這次大選表明阿爾及利亞無論高層與民眾，都不愿重蹈國家動蕩的覆轍，都渴望穩(wěn)定與發(fā)展的心態(tài)。

2015年3月18日，以色列大選，內(nèi)塔尼亞胡帶領利庫德集團擊敗赫爾佐克領導的猶太復國主義者聯(lián)盟，贏得議會120個議席中的30個，成為議會第一大黨。內(nèi)塔尼亞胡將第四次出任以色列總理，也成為該國迄今歷史上任期最長的總理。內(nèi)塔尼亞胡領導利庫德集團取得的驕人戰(zhàn)績，主要在于回應了本國民眾對安全的極度關切。當前中東地區(qū)伊斯蘭勢力強勁崛起，阿拉伯世界民族主義情緒高漲，巴以各自內(nèi)部強硬派勢力上升。在不利于中東和平生存的氛圍下，雖有美國助推，但巴以和談仍無法按照預計時間表于2014年4月前達成協(xié)議。2014年6月12日，三名猶太青年被綁架和殺害再次引爆巴以血腥沖突，共造成上萬人死傷。在以色列安全環(huán)境日益嚴峻的情況下，一貫鐵腕維護國家安全的傳統(tǒng)大黨利庫德集團再次成為民眾的政治抉擇。

伊斯蘭溫和政黨暫入低潮

西方民主模式在中東水土不服，伊斯蘭溫和政黨相繼參與本國民主政治進程。當前雖遭遇挫折，但伊斯蘭政黨根基深厚，實力猶存，仍是地區(qū)政治中的一支重要力量，教俗對峙將長期構成中東政治的一條主線。

第一，中東劇變后伊斯蘭溫和政黨由快速興起到暫入低潮。中東劇變后，伊斯蘭溫和政黨通過民主選舉，曾在埃及與突尼斯執(zhí)掌政權，在利比亞、摩洛哥等國影響力顯著提升。但是，由于治國理政經(jīng)驗不足，能力不濟，伊斯蘭溫和政黨無力迅速改善國家經(jīng)濟狀況，恢復社會穩(wěn)定，滿足百姓期許，世俗力量則利用民眾不滿情緒，迅速逆轉了政治局面。

在穆爾西任埃及總統(tǒng)的一年時間里，他急于攬權，急于推行伊斯蘭法，引起世俗力量以及軍方警覺，最終被軍方趕下臺。2013年7月3日，來自穆兄會的自由與正義黨領導人穆爾西遭軍方罷黜。2014年5月，前軍方領導人塞西高票當選埃及新總統(tǒng)，埃及政治動蕩暫告平息，但國家世俗與宗教之爭仍在繼續(xù)。埃及作為地區(qū)大國，一直被視作“阿拉伯事務的起點與終點”，其政局跌宕起伏對地區(qū)國家產(chǎn)生聯(lián)動效應。

突尼斯溫和伊斯蘭政黨復興運動黨在2011年10月的制憲會議選舉中獲得勝利，成為第一大黨；在同年12月舉行的總統(tǒng)選舉中，伊斯蘭政黨支持的馬爾祖基成為總統(tǒng)。在2014年10月舉行的新一屆議會選舉中，世俗政黨突尼斯呼聲黨取得優(yōu)勢，復興運動黨退居第二大黨。12月22日，世俗派候選人埃塞卜西在總統(tǒng)大選中獲勝。最終，以突尼斯呼聲黨為首的世俗政黨與復興運動黨通過談判，組成聯(lián)合政府。

卡扎菲倒臺后，利比亞的伊斯蘭政黨在戰(zhàn)后首次大選中成為第二大黨，2012年10月，世俗派的扎伊丹戰(zhàn)勝穆兄會候選人成為總理，但穆兄會為代表的宗教勢力控制了國民議會，隨后教俗兩派對國家政治主導權的爭奪愈演愈烈。在此期間，世俗勢力逐漸取得優(yōu)勢，并在2014年6月25日舉行的“國民代表大會”選舉中獲得多數(shù)席位，宗教勢力則遭受重挫。7月，利比亞支持世俗力量與宗教勢力的兩派民兵武裝爆發(fā)持續(xù)沖突，并分別成立議會與政府，國家出現(xiàn)兩個議會、兩個政府并存的局面，至此利比亞局勢已全面失控。

第二，伊斯蘭溫和政黨生存力強，中東政治中的教俗之爭仍在繼續(xù)。埃及政治經(jīng)歷短暫教俗共處階段之后，進入教俗之爭加劇時期。穆爾西倒臺后，埃及過渡政府于2013年12月25日宣布穆兄會為“恐怖組織”，表明軍方與穆兄會徹底攤牌，隨即穆兄會多名骨干被捕，活動受到壓制。2014年4月28日，埃及法院判處六百余名穆兄會支持者死刑，其中包括穆兄會最高領袖巴迪亞。2015年4月，埃及法院判處穆爾西20年監(jiān)禁；5月16日，又宣判穆爾西及多名穆兄會成員死刑。期間穆兄會多次舉行大規(guī)?？棺h示威活動，造成流血事件。未來，埃及穆兄會難以效仿土耳其正發(fā)黨，重組政黨，再掌政權；但埃及穆兄會建立于1928年，根基深厚，影響力絕不會因遭受打壓而銷聲匿跡。未來穆兄會將暫避鋒芒，更多地采取非暴力抵抗方式，更多地強調(diào)伊斯蘭教與民主政治結合以及伊斯蘭教與現(xiàn)代化融合，更多地關注民眾對發(fā)展經(jīng)濟的關切，等待時機東山再起。

突尼斯伊斯蘭復興黨建立于1970年，與埃及穆兄會的相似之處，就是具有高度的適應性與生存能力，從建立之初強調(diào)國家政治與社會生活回歸伊斯蘭教，到現(xiàn)任伊斯蘭復興黨主席拉西德·加努奇多次表示，該黨支持突尼斯政治多元化，支持國家實行多黨民主制；伊斯蘭與現(xiàn)代化理應相容，土耳其模式成功實現(xiàn)了伊斯蘭教與現(xiàn)代化的有效融合，應成為阿拉伯世界政治體制的未來發(fā)展方向，突將借鑒其成功經(jīng)驗，而不會采取伊朗政教合一的神權政治模式。未來復興運動黨仍將采取謹慎溫和與積極參與的政策，在突尼斯議會選舉和總統(tǒng)選舉等政治事務中發(fā)揮重要作用。

中東政黨采取更趨理性

溫和與靈活務實的政策

地區(qū)政黨順應歷史潮流，及時進行政策調(diào)整，采取理性務實政策，使久拖不決的熱點問題迎來重大轉機，取得歷史性突破，成為地區(qū)混亂局勢中的難得亮點。

第一，土耳其庫爾德工人黨軟化立場，與政府展開談判，土耳其庫爾德問題和平解決迎來“機會之窗”。土政府自2011年開始與庫工黨進行秘密談判，最終雙方達成?；饏f(xié)議。2013年3月21日，庫工黨領導人奧賈蘭發(fā)表書面聲明，宣布該黨與土政府軍實現(xiàn)?；?，表示將從土境內(nèi)撤出該黨武裝。4月25日，該黨武裝領導人卡拉耶蘭宣布將正式分批從土撤至伊拉克北部地區(qū)。土總理埃爾多安也表示，一旦庫爾德工人黨撤離，土政府也將修改憲法，賦予其更多民族權利。2015年2月28日，庫工黨在押領袖奧賈蘭呼吁武裝人員放下武器，“用民主政治取代武裝斗爭”，同時召開特別會議，商討解除武裝這一“戰(zhàn)略和歷史性的決定”。已成為土總統(tǒng)的埃爾多安稱該提議“非常非常重要”，是結束庫爾德武裝與土政府長期敵對狀態(tài)邁出的重要一步，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼稱贊該提議為“邁向和平進程的積極一步”。土政府希望通過和解，最終解決對其經(jīng)濟、民主化、軍事與邊界安全造成嚴重困擾的痼疾；庫工黨則希望妥協(xié)后，能在土現(xiàn)有政治體制下重返家園并獲得長期追求的民族權利。自1984年庫爾德工人黨發(fā)動武裝反抗活動，在近30年沖突、有四萬人喪生的情況下，土政府與庫爾德人達成和平協(xié)議的“機會之窗”終于到來。[1]

第二，伊朗溫和派領導人魯哈尼當選總統(tǒng)，伊核談判取得重大突破。伊朗實行法基赫主宰下的伊斯蘭民主，實行政教合一的政治體制，同時吸收現(xiàn)代三權分立制度，伊斯蘭議會與總統(tǒng)由全民直接選舉產(chǎn)生。2013年6月，伊朗溫和保守派候選人、前首席核談判代表魯哈尼當選總統(tǒng)后，順應民意，改變強硬派領導人內(nèi)賈德?lián)慰偨y(tǒng)期間的激進政策，力推通過對話解決伊核問題，緩和與西方關系，改善國家嚴峻的安全環(huán)境，緩解國際制裁給伊朗經(jīng)濟的重創(chuàng)，謀求重振國家經(jīng)濟，“建設一個具有深謀遠慮又充滿希望的政府”。[2]在奧巴馬政府和魯哈尼政府的積極推動下，2013年11月24日，伊核談判達成第一階段協(xié)議，伊朗同意暫停部分核計劃來換取西方國家放松部分制裁。2015年4月2日，伊核談判達成框架協(xié)議，政治解決伊核問題取得重大進展，德國總理默克爾稱贊“阻止伊朗獲取核武器的協(xié)議距離國際社會從未如此之近”。

中國應加強

與中東國家的黨際交流

在中東劇變的浪潮中，中東民主政治不斷成熟與發(fā)展，政黨政治在國家政治中的分量也日益突出。中國應加強與地區(qū)各國的黨際交流，全方位打造新時期中國與中東關系。

第一，抓住歷史契機，加強黨際交流，增進雙方在各領域互利合作。習近平主席在2014年11月28日中央外事工作會議中指出，“我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面”。[3]未來中國會采取更加積極主動的中東政策，加大力度推動與地區(qū)國家在全方位多領域的快速發(fā)展關系。而積極推行“東向政策”，進一步發(fā)展與中國關系，同樣是中東國家的戰(zhàn)略抉擇。當前，“中國與中東關系處在一個前所未有的好時期”。[4]中國與地區(qū)國家應抓住歷史契機，加強各領域合作，加強黨際交流，這將有助于雙方在地區(qū)熱點問題上協(xié)調(diào)立場，相互支持，在分歧尚存領域?qū)で笞畲蠊s數(shù)，在各自發(fā)展道路上分享治國理政經(jīng)驗，在不同社會制度與文化背景下探索文明交往新路，在應對全球能源安全、生態(tài)環(huán)境與打擊恐怖主義問題上開拓合作渠道。

第二，以黨際交流為平臺，進一步推動與中東國家能源經(jīng)貿(mào)關系更上層樓。中東是中國對外經(jīng)貿(mào)合作的重要伙伴，是中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的重點地區(qū)，更是中國推進“一帶一路”戰(zhàn)略的重要腹地。中國目前是阿拉伯世界第二大貿(mào)易伙伴，是九個阿拉伯國家的最大貿(mào)易伙伴；阿拉伯國家則是中國最大原油供應地及第七大貿(mào)易伙伴。能源合作是中國與中東國家經(jīng)貿(mào)合作中最重要領域，中國的前十大供油國中有六個來自中東國家，即沙特、伊朗、伊拉克、阿曼、阿聯(lián)酋和科威特。除了傳統(tǒng)油氣貿(mào)易，雙方能源投資開發(fā)合作持續(xù)上升，并呈現(xiàn)向油氣上下游領域擴展的態(tài)勢，對保護中國能源安全具有重要意義。在利益交織不斷緊密的背景下，黨際交流是雙方發(fā)展關系的有益補充，可為深化中國與中東國家經(jīng)貿(mào)關系搭建平臺，增進彼此在利益關切、法律法規(guī)、風土人情方面的相互了解，適時調(diào)整雙方利益沖突，充分營造互利共贏、共同發(fā)展的合作氛圍。

第三，通過黨際交流加強相互理解，有效化解中國與中東國家關系中的負面因素。中東國家間民族宗教矛盾和領土糾紛歷時久遠，利益沖突盤根錯節(jié)，對中國與中東各國友好關系的發(fā)展形成挑戰(zhàn)，敘利亞危機就是一個縮影。美歐竭力顛覆巴沙爾政權，沙特、土耳其、阿聯(lián)酋等國大力扶植敘反對派組織。中國積極推動政治解決敘利亞危機，數(shù)次在聯(lián)合國安理會表決涉敘決議時投下反對票，成功阻止西方在敘上演“利比亞模式”，發(fā)揮了負責任大國的作用，但也引起了許多地區(qū)國家對中國涉敘立場的非議。中國可通過黨際交流，加大對中國外交舉措的宣傳解釋力度，表達中國期盼中東和平穩(wěn)定的真誠愿望，并多從國際法層面揭露西方“新干涉主義”旗號下的利益動機與強權政治本質(zhì)。

（作者系中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所副所長，副研究員）

（責任編輯：蘇童）

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[1] Turkey and the Kurds： From Predicament to Opportunity， US-Europe Analysis Series Number 54， the Brookings Institution， January 22， 2014. http：//www.brookings.edu/research/papers/2014/01/22-turkey-kurds/.（上網(wǎng)時間：2015年5月15日）

[2] Suzanne Maloney：Rouhani Report Card： More Prudence Than Hope for Iran's Domestic Politcs，August 12， 2014. http：//www.brookings.edu/blogs/markaz/posts/2014/08/06-rouhani-report-card-domestic-politics-islamic-republic.（上網(wǎng)時間：2015年5月15日）

[3]外交部網(wǎng)站：《習近平出席中央外事工作會議并發(fā)表重要講話》，2014年11月29日，http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/zyxw_602251/t1215440.shtml.（上網(wǎng)時間：2015年5月15日）

[4]牛新春：《中國與中東關系處在一個前所未有的好時期》，載《世界知識》，2015年第1期。