項(xiàng)安波

近年來，由于發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，資源環(huán)境約束加劇、市場競爭日趨激烈、技術(shù)進(jìn)步日新月異，中國制造業(yè)過去依賴于要素投入、規(guī)?；瘮U(kuò)張的發(fā)展模式已無法適應(yīng)新的發(fā)展要求，粗放式發(fā)展階段已經(jīng)過去。中國政府和一批優(yōu)秀企業(yè)對此已有清醒認(rèn)識。特別是為了主動(dòng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國一批優(yōu)秀企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識越來越明確。中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所取得的成效，提升了中國制造的競爭力和形象，影響了國際產(chǎn)業(yè)分工和世界制造業(yè)格局。

中國制造業(yè)正在通過新的途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，并呈現(xiàn)出新的特征。

新興業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。中國企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出表現(xiàn)為新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，并從中快速成長出一批具有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和變革地位的企業(yè)。如供應(yīng)鏈管理服務(wù)公司的出現(xiàn)，傳統(tǒng)制造企業(yè)為應(yīng)對網(wǎng)購潮流而構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷體系等適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)浪潮的業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)。

基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有很大的轉(zhuǎn)型升級改造空間，并具有風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、見效快等特征。一批中國企業(yè)認(rèn)為，以現(xiàn)有（傳統(tǒng)）加工制造業(yè)為基礎(chǔ)提升效率和附加值，比“新興產(chǎn)業(yè)替代”更為穩(wěn)妥。如絲綢服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型為絲綢文化創(chuàng)造企業(yè)，紡織企業(yè)從出口加工型企業(yè)向以多功能創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為載體的現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型等。轉(zhuǎn)型升級不是淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升為基礎(chǔ)。

向價(jià)值鏈兩端延伸。中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的另一個(gè)特點(diǎn)是努力向價(jià)值鏈兩端延伸，從制造向服務(wù)延伸、從制造向工程總承包延伸；從單一的產(chǎn)品制造向以工程設(shè)計(jì)為主轉(zhuǎn)變；從生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域延伸等等。如將服務(wù)創(chuàng)新作為提升制造競爭力的有效途徑，將產(chǎn)品與服務(wù)融合、提供產(chǎn)品附加服務(wù)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)化等等。

綠色發(fā)展逐漸成為自覺理念。中國優(yōu)秀制造型企業(yè)普遍采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)意識日益加強(qiáng)；通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、精益生產(chǎn)，選用節(jié)能環(huán)保材料和技術(shù)，提高產(chǎn)能，節(jié)約資源和能耗。

重視創(chuàng)新與品牌。中國優(yōu)秀企業(yè)普遍日益重視通過技術(shù)創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力，年均科技投入不斷增加，主要用于加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，不少企業(yè)開始重視制定品牌戰(zhàn)略和品牌管理體系，提升品牌附加值和軟實(shí)力，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

拓展產(chǎn)品線或業(yè)務(wù)領(lǐng)域。如參與標(biāo)準(zhǔn)研制工作，拓展業(yè)務(wù)渠道。在發(fā)展中都能比較好地把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系，平衡好企業(yè)發(fā)展的短期和中長期利益。

通過轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值、提升勞動(dòng)生產(chǎn)率成為中國優(yōu)秀企業(yè)的普遍追求和共同特征。企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定了國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、兩化融合初見成效、外向發(fā)展水平提升、綠色制造有效推進(jìn)。在這一過程中，中國制造業(yè)取得了長足進(jìn)步，促進(jìn)了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)能減排成果顯著，中國部分轉(zhuǎn)型先行地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長開始從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)。

可以看出，當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為中國制造業(yè)的自發(fā)要求，企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中積累了經(jīng)驗(yàn)，政府部門也出臺了許多鼓勵(lì)和支持措施。當(dāng)然，中國制造企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中也面臨一些困難，迫切需要重構(gòu)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境，盡快形成與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的指標(biāo)體系和考核體系。政府的宏觀調(diào)控和對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引導(dǎo)應(yīng)更多地從經(jīng)濟(jì)性規(guī)制轉(zhuǎn)向社會性規(guī)制，更多地去創(chuàng)造有利于企業(yè)形成穩(wěn)定預(yù)期和長期行為的政策環(huán)境。

從全球范圍來看，國際金融危機(jī)促使各國提升了對制造業(yè)的重視，主要發(fā)達(dá)國家先后出臺了一些加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展、推動(dòng)制造業(yè)回流和升級的政策或戰(zhàn)略，如美國通過《重振美國制造業(yè)框架》、《先進(jìn)制造伙伴（AMP）計(jì)劃》和《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》等項(xiàng)目實(shí)施的“再工業(yè)化”和重振制造業(yè)戰(zhàn)略、德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略、法國的“新工業(yè)法國”計(jì)劃、英國的“高價(jià)值制造”戰(zhàn)略和日本的“產(chǎn)業(yè)復(fù)興計(jì)劃”等。世界各國都在研究如何搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。這是中國制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提升核心競爭力的全球背景。

中國在2010年重新回到了制造業(yè)大國的地位，但與世界先進(jìn)水平相比，中國制造業(yè)仍然是“大而不強(qiáng)”，在技術(shù)創(chuàng)新能力、工業(yè)基礎(chǔ)能力、資源利用效率、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯；同時(shí)，在低端制造領(lǐng)域，來自發(fā)展中國家的競爭也越來越激烈。在面對技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)格局變動(dòng)、雙重競爭和多種壓力的背景下，中國公布了“中國制造 2025”戰(zhàn)略，明確提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”等五項(xiàng)基本方針。這是中國針對全球制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)向，應(yīng)對制造業(yè)國際競爭新格局的重要策略，代表了中國制造業(yè)未來的主要發(fā)展思路和方向。當(dāng)然，《中國制造2025》只是中國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，更長遠(yuǎn)的目標(biāo)是“力爭通過三個(gè)十年的努力，到2045年時(shí)，把中國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國。”屆時(shí)，“中國制造”不再是廉價(jià)大規(guī)模制造的代表，而會成為“創(chuàng)新、品質(zhì)、效率”的代名詞。

中國邁向制造強(qiáng)國不僅僅是中國制造業(yè)發(fā)展自身的機(jī)遇，也給其他國家?guī)硇聶C(jī)遇。

一方面，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心從以前過多地依賴投資和出口逐步轉(zhuǎn)向拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，更多地注重滿足消費(fèi)者日益提高的產(chǎn)品需求和服務(wù)需求。這意味著中國向制造強(qiáng)國推進(jìn)的過程中蘊(yùn)含著大量對精細(xì)制造高端裝備和優(yōu)質(zhì)原材料的需求。另一方面，“制造強(qiáng)國”意味著中國將能以更低的能耗、更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、更高的制造效率和更高的品質(zhì)保障，履行“新型世界工廠”的職責(zé)?！爸圃鞓I(yè)強(qiáng)國”的效率和品質(zhì)，將使更多的國家和消費(fèi)者受益。

邁向制造強(qiáng)國，還是中國積極應(yīng)對氣候變化等全球挑戰(zhàn)、認(rèn)真履行全球治理責(zé)任的重要表現(xiàn)。中國工業(yè)化進(jìn)程規(guī)模之大、涉及人口之多，前所未有。以前西方對資源環(huán)境能否支撐中國順利完成工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有較多擔(dān)憂。中國通過政企合作和不懈努力，在資源環(huán)境約束下走出了一條進(jìn)程壓縮、代價(jià)減輕的新型工業(yè)化道路。邁向制造強(qiáng)國，就是在新的發(fā)展階段與資源環(huán)境稟賦相適配的新的工業(yè)化思路，將使中國完善與資源配置相關(guān)的制度安排，依靠科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、綠色發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地完成工業(yè)化后期進(jìn)程。