孫文萍　陳余泓

5月下旬，青浦區(qū)人大常委會召開了貫穿一屆的“履職為民、共促發(fā)展”代表主題實踐活動的交流研討會，總結(jié)了2013年來全區(qū)兩級人大圍繞“建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新青浦”這一奮斗目標，振奮精神，積極履職，為推進青浦經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會主義民主法治建設(shè)作出的成績。這是區(qū)人大積極發(fā)揮職能作用，推動本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設(shè)的生動實踐。

廣開言路 大興調(diào)查研究新風氣

為增強代表履職意識，使人大監(jiān)督、代表建言既符合區(qū)域發(fā)展實際，又有扎實的民意基礎(chǔ)，區(qū)人大常委會大興調(diào)查研究之風，廣開言路，對重要工作分領(lǐng)域進行專項課題調(diào)研。兩年來，分別成立各類課題調(diào)研組，對加強部門預(yù)算支出管理、動遷安置房物業(yè)管理、訴調(diào)對接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、行使重大事項決定權(quán)、加快本區(qū)現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、豐富青少年假期社會實踐活動、提高常委會審議質(zhì)量等10多項課題進行大調(diào)研，為區(qū)委科學、民主決策提供了參考，為人大代表依法履職提供示范和引領(lǐng)。各鎮(zhèn)人大相繼開展關(guān)于建設(shè)美麗新農(nóng)村、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會管理綜合治理等推動鎮(zhèn)域發(fā)展的調(diào)研，如徐涇鎮(zhèn)完成了區(qū)、鎮(zhèn)人大代表組“關(guān)于徐涇鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展”、“關(guān)于城市管理執(zhí)法的調(diào)研”等11篇調(diào)研報告。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)人大及時與“一府兩院”溝通聯(lián)系，立足青浦實際，積極提出建議，使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作實際。

改革創(chuàng)新 提升代表工作新水平

區(qū)人大常委會積極指導各鎮(zhèn)人大抓制度建設(shè)、有效開展代表培訓和代表活動，讓代表主題實踐活動內(nèi)容上實起來、方式方法上活起來、工作重點上亮起來。

區(qū)人大常委會新制訂了《代表向選民報告履行代表職務(wù)情況》、《關(guān)于保障人大代表執(zhí)行代表職務(wù)》，完善了《常委會及其組成人員聯(lián)系代表》、《代表議案、建議、批評和意見》、《閉會期間代表和代表小組開展活動履行職責的規(guī)定和辦法》，建立和完善了代表聯(lián)系、代表活動機制，建議督辦以及服務(wù)保障機制。各鎮(zhèn)人大同步加強制度建設(shè)，如自2013年來，趙巷鎮(zhèn)人大三年間新制定9項工作制度、修訂3項制度，完善了主席團成員聯(lián)系代表組及代表等制度，開展代表活動更加規(guī)范有序。

區(qū)人大常委會啟動代表履職新模式，根據(jù)年度工作安排和代表意見建議，形成年度代表履職學習項目“菜單”，請每位代表自主選擇專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察等議題，提高代表履職積極性。代表履職培訓結(jié)合各個調(diào)研議題進行“小班化”專題培訓，合理控制專題學習的代表人數(shù)，確保學習效果。對代表大視察隊伍“瘦身”，結(jié)合代表專業(yè)和感興趣的內(nèi)容，分小組視察本區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確保視察深入、收到成效。各鎮(zhèn)人大亦將約見領(lǐng)導和跟蹤督查相結(jié)合、開展詢問和評議相結(jié)合、專題視察與推動落實相結(jié)合，監(jiān)督政府重點工作。如華新鎮(zhèn)通過有效監(jiān)督方式，對加快鎮(zhèn)石材企業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民建房、土地減量化等工作提出積極建議，為鎮(zhèn)政府采納。

模范帶頭 更好發(fā)揮人大代表作用

區(qū)人大常委會深入引導代表爭當反映社情民意的模范、執(zhí)行法律政策的模范、促進科學發(fā)展的模范、為民辦事的模范和維護社會和諧穩(wěn)定的模范，推動各鎮(zhèn)、街道建立“代表工作站”27個，為代表聯(lián)系選區(qū)、選民搭建了新的平臺。每年開展2次市、區(qū)人大代表集中進社區(qū)接待選民活動，聽取選民對“一府兩院”及人大工作意見。如區(qū)人大代表徐潔是一名教師，通過建教師RTX群、固定的關(guān)心區(qū)情政情的選民群、經(jīng)常參與文藝活動的媽媽群，廣泛、密切地聯(lián)系選民。各鎮(zhèn)人大、街道代表聯(lián)絡(luò)室以“接待日、接待月”的形式組織代表聯(lián)系選民活動。如重固鎮(zhèn)人大三年來共召開選民聯(lián)絡(luò)員座談會68個、510人次，走訪選民150人次。此外，常委會領(lǐng)導還率先垂范，帶頭督辦涉及重點、難點的代表建議、批評和意見，以點帶面，逐年提高代表建議、批評和意見的解決率，2014年解決率達51.6%，比2013年提高了8.55個百分點。

為樹立標桿和典型推動，區(qū)人大常委會還將常委會會議審議信息化建設(shè)運行、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施、公共安全綜合整治等情況進行電視專題錄播向社會播放；在青浦電視臺、《青浦報》開設(shè)專版或?qū)ｎ}宣傳代表履職優(yōu)秀事例，主動接受群眾監(jiān)督。