楊吉

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，人民生活水平的提高，對(duì)體育事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。作為上海中心城區(qū)拓展區(qū)的寶山區(qū)，由于人口不斷導(dǎo)入，區(qū)域常住人口已突破200萬人，公共體育設(shè)施增加跟不上人口的增長(zhǎng)，人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求與社會(huì)體育資源相對(duì)不足的矛盾日益凸顯。截至2013年底，寶山區(qū)現(xiàn)有各類體育場(chǎng)地總面積近356萬平方米，人均體育用地面積1.89平方米。而市政府要求，到2020年人均體育用地面積要達(dá)到2.6平方米，現(xiàn)存缺口140多萬平方米。同時(shí)，在體育健身環(huán)境優(yōu)化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面依然面臨諸多挑戰(zhàn)。

面對(duì)體育事業(yè)發(fā)展中遇到的問題，近年來，寶山區(qū)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化濱江新區(qū)戰(zhàn)略，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮體育多元化功能，提出“健康寶山，體育強(qiáng)區(qū)”工作目標(biāo)，把體育作為重要民生工作來抓，不斷促進(jìn)全區(qū)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，體育工作成效顯著。2012年以來，區(qū)級(jí)財(cái)政累計(jì)投入1.23億元用于發(fā)展體育事業(yè)，主要用于體育公益項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加幅度超過了區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。全區(qū)區(qū)——街鎮(zhèn)——村（居）委三級(jí)體育網(wǎng)絡(luò)基本形成。新的區(qū)體育中心實(shí)現(xiàn)了最佳運(yùn)營(yíng)效益，自2011年底投入使用以來，各產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入超7000萬元。競(jìng)技體育穩(wěn)步提升，培養(yǎng)出了劉子歌、許昕、莫俊杰等一大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。在去年仁川亞運(yùn)會(huì)上，寶山籍五名運(yùn)動(dòng)員參加5個(gè)項(xiàng)目比賽，獲得2金3銀的好成績(jī)。

寶山區(qū)人大常委會(huì)積極借勢(shì)助力，把常委會(huì)工作主動(dòng)融入全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展之中，并將體育事業(yè)發(fā)展作為常委會(huì)年度重點(diǎn)審議工作進(jìn)行安排。為此，常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)從3月份開始，開展了前期集中調(diào)研，深入到全區(qū)體育場(chǎng)館和健身點(diǎn)進(jìn)行考察，先后召開體育工作職能科室、基層單位負(fù)責(zé)人、街鎮(zhèn)體育專職干部、區(qū)人大代表等方面的座談會(huì)，充分了解全區(qū)體育事業(yè)發(fā)展情況，廣泛聽取對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)寶山體育事業(yè)發(fā)展的意見建議。

在日前召開的寶山區(qū)人大常委會(huì)第25次會(huì)議上，專題聽取并審議了寶山區(qū)政府關(guān)于體育工作情況的報(bào)告。審議中，委員和代表們提出：體育設(shè)施建設(shè)上要滿足社會(huì)多層次體育健身需求，積極引進(jìn)社會(huì)資本開發(fā)體育資源，通過政策引導(dǎo)，機(jī)制保障，提高社會(huì)辦體育的積極性；要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育產(chǎn)業(yè)投資的同時(shí)，要通過政策的扶持，降低收費(fèi)，更好地體現(xiàn)公益性；學(xué)校體育場(chǎng)館開放在具體的操作上還要做進(jìn)一步研究，還有巨大潛力可挖，進(jìn)一步提高體育設(shè)施的利用效率，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地更好地有序開放；進(jìn)一步做大做強(qiáng)寶山體育特色等等。

常委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真熱烈的審議后，要求區(qū)政府：一是進(jìn)一步夯實(shí)體育發(fā)展的基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究制定“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。加大區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)體育事業(yè)的投入。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育資源開發(fā)開放，盤活存量資源，促進(jìn)體育資源共享。二是進(jìn)一步優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。以行政審批制度改革為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極培育和支持社會(huì)體育組織的發(fā)展。在大力發(fā)展群眾體育的基礎(chǔ)上，積極探索競(jìng)技體育的發(fā)展道路，做強(qiáng)做大寶山的特色體育。三是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。抓住當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與體育產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)體育與其他行業(yè)的融合發(fā)展；鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中，更多存量資源用于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為寶山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要板塊。