張穎

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)時代社會輿論表達(dá)及治理成為學(xué)者廣泛關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題，也是影響公民社會生活的普遍話題。本文希望通過對互聯(lián)網(wǎng)時代社會輿論生成環(huán)境、表達(dá)渠道、傳播方式等進(jìn)行研究，探索互聯(lián)網(wǎng)時代社會輿論的新特點(diǎn)，并試圖找到一套能夠有效治理非理性社會輿論的機(jī)制，使公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)得到保障，公眾輿論表達(dá)渠道更加暢通，眾聲喧嘩的社會輿論更加規(guī)范合理，新老媒體引導(dǎo)社會輿論步伐更加一致，從而使我們這個社會更加和諧安定。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)時代輿論表達(dá)輿論監(jiān)督社會治理

美國學(xué)者沃爾特·李普曼認(rèn)為，輿論是“社會公眾”對“特定問題”的“意見、態(tài)度、信念、情緒的總和”，是一個“動態(tài)的傳播過程”同時，“輿論是一種社會控制機(jī)制，對社會發(fā)展具有重要影響①”。傳統(tǒng)社會時期，我國主流媒體控制傳播渠道，沒有公眾參與表達(dá)。伴隨數(shù)字技術(shù)興起和互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，我國社會在轉(zhuǎn)型時期開始注重信息公開透明，公眾參與輿論表達(dá)的渠道也呈多元化趨勢，真正意義上的“社會輿論”成為現(xiàn)實。但我們不能忽視互聯(lián)網(wǎng)賦予社會輿論的不確定性和非理性，會遮蔽社會真實，放大社會矛盾。我們在討論互聯(lián)網(wǎng)時代給社會輿論帶來新特點(diǎn)的同時也必須明確非理性輿論是社會治理的一項艱巨任務(wù)。

一、互聯(lián)網(wǎng)時代社會輿論生成環(huán)境及主體概述

1、新環(huán)境：開放的社會環(huán)境和多元的媒體環(huán)境

（1）轉(zhuǎn)型期開放的社會環(huán)境

當(dāng)今時代自由開放的社會環(huán)境給予我國媒體強(qiáng)大的生命力和自主性。媒體在新聞采訪報道中擁有更多自主權(quán)和選擇權(quán)，更加關(guān)注與普通大眾息息相關(guān)的新聞信息。公眾通過媒體能夠了解與自身利益相關(guān)的公共信息，并能將自身訴求通過媒體進(jìn)行表達(dá)，公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)得到保障。

然而我們不能忽視很多媒體在商業(yè)利益驅(qū)動下，制造虛假新聞、有償新聞，很多時候媒體呈現(xiàn)給公眾的事實是將少數(shù)典型、個別的事實經(jīng)過簡單重構(gòu)呈現(xiàn)出來的“媒介真實”，會遮蔽社會真實的深度和廣度，夸大個別社會問題，激化社會矛盾，不利于社會和諧發(fā)展。

（2）新興技術(shù)支撐的媒體環(huán)境

伴隨新傳播技術(shù)的迅速發(fā)展，新興媒體環(huán)境也日新月異。1997年被稱為是中國互聯(lián)網(wǎng)元年，2010年則是微博元年，中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益成熟，我國網(wǎng)民數(shù)量也與日俱增。截至2014年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，較2013年底增加1442萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%②，中國進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)毋庸置疑。在人人都有麥克風(fēng)的時代，網(wǎng)絡(luò)的低門檻和去中心化使公民新聞大量增加，互聯(lián)網(wǎng)成為公眾輿論表達(dá)的重要平臺，公民圍繞公共利益在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布議題并進(jìn)行討論，最終意見聚合形成輿論。但自媒體發(fā)布新聞低門檻、無把關(guān)，普通公眾缺乏專業(yè)新聞素養(yǎng)可能導(dǎo)致社會輿論表達(dá)非理性和無序化，給政府輿論引導(dǎo)和社會治理帶來麻煩。

2、新場所：兩個輿論場互動共進(jìn)

劉建明老師指出，無論是網(wǎng)絡(luò)還是主流媒體表達(dá)意見，其中包括經(jīng)驗意見，只有在社會互動中得到大眾贊同，才能形成輿論和輿論場③。

（1）官方輿論場：傳統(tǒng)媒體面臨壓力

傳統(tǒng)時期政府信息封閉性強(qiáng)，是“宣傳場”而非“輿論場”，媒體給公眾提供的信息少之又少，公眾獲取新聞渠道單一，只能被動接受新聞。在社會轉(zhuǎn)型時期的互聯(lián)網(wǎng)時代，信息公開透明，傳播迅速，官方輿論場如果還是只宣傳觀點(diǎn)不發(fā)布新聞就會失去公信力和權(quán)威性，在輿論引導(dǎo)中失去主動權(quán)。傳統(tǒng)主流媒體必須直面社會問題，真實反映公眾利益，主動與公眾交流互動，科學(xué)引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（2）民間輿論場：網(wǎng)絡(luò)輿論眾聲喧嘩

互聯(lián)網(wǎng)時代，以網(wǎng)絡(luò)媒介為主要陣地的民間輿論場開始頻繁發(fā)聲，其輿論傳播速度快、渠道方式多種多樣、參與主體平民化自由化的趨勢在公眾參與社會輿論表達(dá)中賦予新媒體強(qiáng)大影響力。網(wǎng)絡(luò)空間無限擴(kuò)展也容易造成眾聲喧嘩局面，導(dǎo)致非理性、無序化輿論的產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)媒介輿論表達(dá)低門檻、零把關(guān)、無限制、公民專業(yè)素養(yǎng)參差不齊、利益訴求各不相同使網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨、良莠不齊，輿論表達(dá)極端無序。

官方輿論場和民間輿論場應(yīng)互相促進(jìn)，合成一個彼此充分融合的輿論場，只有這樣才能充分保證社會輿論監(jiān)督治理的有效性。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代社會輿論新特點(diǎn)：機(jī)遇與風(fēng)險并存

1、機(jī)遇：真正的輿論監(jiān)督從希望變成現(xiàn)實

（1）公眾主動參與，社會輿論表達(dá)渠道多樣

互聯(lián)網(wǎng)時代媒體走進(jìn)市場，信息更加自由開放，社會輿論表達(dá)空間無限擴(kuò)大。論壇、微博、微信等新興媒體以其傳播迅速、表達(dá)自由、零把關(guān)低門檻等特質(zhì)獲得大量受眾青睞?；ヂ?lián)網(wǎng)時代自媒體興起，使得人人都有話語權(quán)，人人都能成為記者拿起手中的麥克風(fēng)發(fā)布信息、傳遞新聞，成為社會輿論表達(dá)主體。

（2）輿論監(jiān)督門檻降低，互動性增強(qiáng)

互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)成為廣大公民社會輿論表達(dá)和監(jiān)督的重要平臺。低門檻的網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)了公民與政府、新媒體與傳統(tǒng)媒體互動交流的力度，在一定程度上打破了傳統(tǒng)主流媒體控制話語權(quán)的格局，呈現(xiàn)出開放自由的平民化特征。新老媒體融合互動加強(qiáng)了公眾與政府信息溝通力度。互聯(lián)網(wǎng)時代有利于政府引導(dǎo)社會輿論表達(dá)、公眾參與輿論監(jiān)督，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（3）輿論領(lǐng)袖作用更加突出，號召力強(qiáng)

1948年，美國學(xué)者拉扎斯菲爾德和默頓在《人民的選擇》一書中最早提出意見領(lǐng)袖的概念。意見領(lǐng)袖是活躍在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中，經(jīng)常為他人提供信息、觀點(diǎn)或建議并對他人施加個人影響的人物④?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，很多領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、公眾人物經(jīng)常通過微博等新媒體，圍繞社會熱點(diǎn)現(xiàn)象設(shè)置公共議題、引導(dǎo)社會輿論走向，代表公眾履行社會輿論表達(dá)與監(jiān)督的職能。具有強(qiáng)大影響力的輿論領(lǐng)袖一在媒體上發(fā)聲，就能得到眾多受眾擁護(hù)，起到一呼百應(yīng)的效果。輿論領(lǐng)袖的號召力能鼓動廣大受眾，積極傳遞正能量。

2、風(fēng)險：非理性公眾輿論充斥社會

社會輿論并不都是理性的，就如李普曼所說，公眾輿論是間歇性地同各種情結(jié)發(fā)生著聯(lián)系，同野心、經(jīng)濟(jì)利益、個人仇恨、種族偏見、階級情感等等聯(lián)系在一起⑤。

（1）網(wǎng)絡(luò)謠言普遍，輿論真假難辨

美國社會心理學(xué)家奧爾波特列出一個謠言公式，即謠言=（事件的）重要性×（事件的）模糊性。一個事件越重要、越具有不確定性，則越容易引起謠言。互聯(lián)網(wǎng)時代，由于網(wǎng)絡(luò)用戶匿名性、新聞傳播低門檻以及信息公布零把關(guān)，虛假信息聚集放大極易滋生謠言，而謠言的破壞性也更加強(qiáng)大，澄清也大有難度。在新媒體環(huán)境中，虛假信息充斥網(wǎng)絡(luò)、不明真相的公眾很容易相信謠言，擾亂了社會公共秩序。

（2）個人信息公開化，公眾隱私易受侵犯

在信息開放的時代，人們在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來海量信息的同時，自身信息的安全問題也受到互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)重威脅。隨著信息技術(shù)不斷普及，網(wǎng)絡(luò)搜索功能被廣泛使用。廣大公眾在對某個事件普遍關(guān)注的同時，也對事件中的主人公進(jìn)行“人肉搜索”，導(dǎo)致當(dāng)事人大量隱私曝光。“人肉搜索”雖然強(qiáng)化了輿論監(jiān)督的威力，卻給當(dāng)事人帶來極大困擾，嚴(yán)重者則會侵犯其隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)，并不是一種值得提倡的社會行為。

（3）非理性輿論監(jiān)督方式普遍，沖擊社會倫理道德

由于網(wǎng)絡(luò)空間具有匿名性，公眾可以自由甚至不負(fù)責(zé)任地發(fā)表言論；微博論壇等平臺低門檻、無把關(guān)，更是催生了許多虛假新聞；再加上公民缺乏辨別力，輕信謠言，易受感情因素控制，因而在遇到重大或突發(fā)事件時總是傾向于在網(wǎng)絡(luò)上尋求答案。然而“網(wǎng)絡(luò)暴力”、“輿論綁架”等行為不僅侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)，更會激化矛盾，沖擊社會倫理道德，催生出新的社會問題。

三、互聯(lián)網(wǎng)時代社會輿論管理機(jī)制

在機(jī)遇與風(fēng)險并存的互聯(lián)網(wǎng)時代，政府、大眾傳媒和公眾應(yīng)積極探索出一條適應(yīng)于互聯(lián)網(wǎng)時代公眾輿論新特點(diǎn)的社會管理機(jī)制。

1、政府：轉(zhuǎn)變管理觀念，建立信息公開與嚴(yán)格執(zhí)法并行機(jī)制

作為權(quán)威信息的官方發(fā)布者和社會輿論的科學(xué)引導(dǎo)及有效監(jiān)督者，國家和地方政府在治理非理性社會輿論的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。政府要想真正保證公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就必須積極推進(jìn)和落實政務(wù)信息公開?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)信息公布快捷，也對政府信息公開透明提出要求。政府必須保證信息公開透明，才能夠與公眾有效溝通，積極、科學(xué)引導(dǎo)社會輿論，幫助公眾進(jìn)行理性的輿論監(jiān)督。

2、媒體：新老媒體積極互動機(jī)制

新媒體為公民利益訴求和意見表達(dá)提供方便快捷的傳播渠道，有效保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。而傳統(tǒng)主流媒體一直是政府官方信息的權(quán)威發(fā)布者，其公信力和影響力并非新媒體所能超越。傳統(tǒng)媒體必須與時俱進(jìn)，主動與新媒體融合互動，開展線上線下活動，及時公布權(quán)威信息，積極與公眾進(jìn)行溝通交流。新老媒體只有融合互動，共同努力，才能真正提高公民參與輿論表達(dá)和監(jiān)督的積極性和互動性，使官方媒體和民間媒體意見趨于一致，更有效科學(xué)地引導(dǎo)輿論。

3、公眾：有序參與、理性用權(quán)機(jī)制

公眾的言論自由必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。互聯(lián)網(wǎng)時代由于新媒體的低門檻、零把關(guān)，再加上一些普通公眾缺乏專業(yè)素養(yǎng)和道德意識，在網(wǎng)絡(luò)上主觀隨意、公開發(fā)表虛假信息和惡意言論，由于公眾缺乏判斷力，從而加劇公民之間的盲從與沖動，產(chǎn)生一系列大量非理性的“情緒型輿論”，嚴(yán)重威脅社會安定和諧。公眾必須加強(qiáng)自身道德素養(yǎng)，做到理智表達(dá)、理性用權(quán)，有序參與到社會輿論表達(dá)和監(jiān)督過程中。

結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)提高公眾輿論表達(dá)及監(jiān)督的互動性和參與性，有效保障了公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，在給公民參政議政帶來諸多便利的同時，也易產(chǎn)生不正確的非理性輿論，激化社會矛盾，產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。作為社會輿論表達(dá)與監(jiān)督的主體，政府、媒體和公眾都必須承擔(dān)責(zé)任，共同營造和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

①鄭博婓、童兵，《2013年國內(nèi)輿論學(xué)理論、方法與實務(wù)研究的主題與問題》[J].《新聞愛好者》，2014（08）.

②顧理平，《網(wǎng)絡(luò)時代輿論監(jiān)督的嬗變》[J].《現(xiàn)代傳播》，2014（9）

③劉建明，《“兩個輿論場”若干歧義的破解》[J].《新聞愛好者》，2013（01）

④郭慶光：《傳播學(xué)教程》[M].中國人民大學(xué)出版社，1999：209

⑤沃爾特·李普曼著，閻克文、江紅譯：《公眾輿論》[M].上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2006：56

（作者：南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院新聞學(xué)專業(yè)2014級碩士研究生）

責(zé)編：周蕾