宋雪蓮

11月1日，來自國(guó)家有關(guān)部委、智囊機(jī)構(gòu)的專家、中央級(jí)媒體以及山東省、棲霞市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在蘋果城高爾夫球場(chǎng)對(duì)球場(chǎng)退出轉(zhuǎn)型進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。

11月1日，已經(jīng)一年多沒有客人光顧的山東煙臺(tái)市棲霞蘋果城高爾夫球場(chǎng)接待大廳人頭攢動(dòng)，熱鬧非常。

蘋果城高爾夫球場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)主體是筑成（集團(tuán)）煙臺(tái)霞光旅游發(fā)展有限公司。自2014年9月筑成（集團(tuán)）董事長(zhǎng)王惠波收到棲霞市有關(guān)方面的通知，要求球場(chǎng)配合國(guó)家規(guī)定“退出”后，這里已經(jīng)很久沒有看到成堆的人群了。

此時(shí)，已被遣散、獲知消息的部分球童，重新穿起整齊的工裝列隊(duì)站在門口，以他們獨(dú)有的方式，滿懷期待地迎接來自國(guó)家有關(guān)部委、智囊機(jī)構(gòu)的專家、中央級(jí)媒體以及山東省、棲霞市的“特殊客人”，對(duì)球場(chǎng)退出轉(zhuǎn)型進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。

客人們被訓(xùn)練有素的員工們引導(dǎo)著，服務(wù)人員端著一杯杯茶水接待著遠(yuǎn)道而來的客人，茶幾上擺放著煙臺(tái)的特產(chǎn)——棲霞蘋果，也正是這蘋果為被遣散的大多數(shù)員工找到暫時(shí)的出路。

球場(chǎng)遭遇整治重錘

2014年11月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等11個(gè)部委聯(lián)合開展高爾夫球場(chǎng)清理整治行動(dòng)，該行動(dòng)將全國(guó)600多家高爾夫球場(chǎng)分為“取締、撤銷、退出、整改”四大類別，要求各地在2015年6月30日前完成。今年3月30日，國(guó)家相關(guān)部門公布了首批66家涉及到23個(gè)?。▍^(qū)、市）的被取締的高爾夫球場(chǎng)。

截至目前，隨著66家被取締球場(chǎng)退出歷史舞臺(tái)外，又有30多家初期合法建設(shè)運(yùn)營(yíng)，但因政府相關(guān)政策調(diào)整而被列為“退出”類別的球場(chǎng)，也面臨退出舞臺(tái)的尷尬。蘋果城高爾夫球場(chǎng)即是山東省“退出類”的唯一一家。

本來運(yùn)營(yíng)良好的球場(chǎng)，因?yàn)檎淮螄?yán)厲的行動(dòng)而成為被“整治”的對(duì)象，這讓筑成（集團(tuán)）董事長(zhǎng)王惠波始料不及。因?yàn)榇饲?，他們甚至被?dāng)做棲霞市乃至煙臺(tái)的招商引資名片。

王惠波告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，蘋果城高爾夫球場(chǎng)始建于2002年，是棲霞市政府招商引資，中韓合資建設(shè)的27洞高爾夫球場(chǎng)，2005年建成運(yùn)營(yíng);2005年至2014年運(yùn)營(yíng)期間多次舉行國(guó)內(nèi)外大型賽事，更因其與韓國(guó)近鄰，球場(chǎng)“平均一年接待韓國(guó)等地游客近2萬人次”而被業(yè)界熟知。不料，2014年9月，球場(chǎng)接到棲霞市政府通知，蘋果城高爾夫球場(chǎng)被列為退出類球場(chǎng)，要求配合停業(yè)整頓。原因是2010年12月，煙臺(tái)市人民政府將緊鄰球場(chǎng)的長(zhǎng)春湖由備用水源地（灌溉用水）升級(jí)為飲用水二級(jí)水源保護(hù)地。

據(jù)了解，此次國(guó)家清理整治中，退出類球場(chǎng)緣于兩大問題——水資源保護(hù)地和風(fēng)景名勝區(qū)。蘋果城高爾夫球場(chǎng)被停業(yè)，正是因?yàn)楸粍潪椤拔廴撅嬎错?xiàng)目”。

“蘋果城高爾夫球場(chǎng)占地約3000畝，緊鄰長(zhǎng)春湖，原本是荒山坡地，亂石橫飛，是被深翻并從外面拉來大量適合的泥土，經(jīng)過10多年綠化和運(yùn)營(yíng)維護(hù)后，才有了現(xiàn)在的景觀。正因長(zhǎng)春湖周邊環(huán)境大為改善，使水源地升格成為可能?！蓖趸莶ǜ嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，以施用化肥為例，打高爾夫的人也不愿意親近一個(gè)污染的環(huán)境，所以球場(chǎng)使用的肥料都是有機(jī)緩釋型，而且是集中在7、8月份的季節(jié)性施用，“我們測(cè)算過，球場(chǎng)的肥料施用量?jī)H是蘋果用地的二十分之一。”

“近200人一下子成了失業(yè)人員，企業(yè)至今還在繼續(xù)承受每天十幾萬元的經(jīng)濟(jì)損失?！蓖趸莶ㄕf，經(jīng)過他們初步估算，退出將給企業(yè)造成十幾億元的損失。如何最大程度地避免損失，維持200多名員工的生計(jì)，是他每天都需要考慮的問題。

與“取締、撤銷”類別的球場(chǎng)不同，退出類球場(chǎng)一般都有合法手續(xù)，而讓企業(yè)和政府頭疼的是，如果必須退出，這些花費(fèi)巨資建造的高爾夫球場(chǎng)將何去何從？

主動(dòng)突圍做大蘋果產(chǎn)業(yè)鏈

王惠波時(shí)常會(huì)對(duì)著自己的高爾夫球場(chǎng)發(fā)呆。

窗外，球道已經(jīng)按照政府的要求栽上了小樹，每天噴水設(shè)施開著，陽光好的時(shí)候會(huì)有彩虹一個(gè)個(gè)在噴霧上方浮現(xiàn)。如果放棄養(yǎng)護(hù)，不僅小樹能否成活是個(gè)問題，整個(gè)球場(chǎng)也將再度荒蕪，由此將導(dǎo)致長(zhǎng)春湖周邊生態(tài)環(huán)境重新惡化，劃不來！

王惠波知道，即便每天要遭受十幾萬元的經(jīng)濟(jì)損失，自己也不能停下來。如何在行業(yè)清理整頓中轉(zhuǎn)型求變，如何做好善后工作是無法回避的話題，但凡有一絲希望，他都不想放棄。他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，短暫糾結(jié)后，在政府相關(guān)補(bǔ)償措施遲遲不到位的情況下，自己決定不等不靠，主動(dòng)會(huì)同棲霞市委、市政府本著“建模式、樹品牌、可持續(xù)”的發(fā)展理念，探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展之道。

王惠波開始了省內(nèi)省外甚至國(guó)外的奔波，每一個(gè)可能與他的球場(chǎng)沾上邊的行業(yè)他都要深入了解、認(rèn)真求證，一年來，他打磨出一套轉(zhuǎn)型自救的方案：從地域資源、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向入手，圍繞怡養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、旅游、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向布局，利用退出高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)有資源并整合相關(guān)資源打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——霞光（國(guó)際）怡養(yǎng)度假綜合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目愿景是，建成后，將逐步成為會(huì)議、論壇、培訓(xùn)等會(huì)展經(jīng)濟(jì)集聚地;大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地;智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地;節(jié)能環(huán)保新材料研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化地;世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的養(yǎng)生養(yǎng)老示范地、怡養(yǎng)旅游、文化旅游度假地，借此拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸打造成地方名片。

這其中，圍繞棲霞市特產(chǎn)蘋果打造系列健康產(chǎn)業(yè)鏈成為球場(chǎng)轉(zhuǎn)型的最大亮點(diǎn)。

王惠波告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，棲霞盛產(chǎn)蘋果，目前年產(chǎn)量在20億公斤左右，但由于農(nóng)民一家一戶種植出來的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一致，出口受限，基本都是內(nèi)銷，價(jià)格上不去，農(nóng)民豐產(chǎn)不增收。

“我們努力把相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都做出來，讓中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品能與國(guó)際接軌，走出國(guó)門。”王惠波告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，筑成（集團(tuán)）正在聯(lián)合監(jiān)理平臺(tái)公司、標(biāo)準(zhǔn)化研究院制定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，果業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定已經(jīng)進(jìn)入到最后階段。此前，米業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已先期制定出來，并在黑龍江省五常市進(jìn)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)。

“我們將通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的智能化、監(jiān)理化的管理來實(shí)現(xiàn)精細(xì)農(nóng)業(yè)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加上種植前端的眾籌模式，來保證農(nóng)民種植有標(biāo)準(zhǔn)和方向。下一步，我們將聯(lián)合大學(xué)生組建農(nóng)業(yè)公司，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建專業(yè)合作社，打造農(nóng)業(yè)基地平臺(tái)并提供技術(shù)支持，幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)大學(xué)生和農(nóng)民共同致富?！蓖趸莶ū硎荆Ｍㄟ^“標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)業(yè)監(jiān)理+基地”的模式，通過有需求的客戶群組成的客戶端實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的定制化生產(chǎn)?！傲硗?，祖輩傳下來的育果技術(shù)正在流失，急需傳承，培養(yǎng)新一代果農(nóng)技工也是筑成集團(tuán)義不容辭的社會(huì)責(zé)任?！?/p>

王惠波還向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，蘋果植物干細(xì)胞（蘋果素）是與之合作的韓國(guó)團(tuán)隊(duì)帶來的新產(chǎn)品，這是在蘋果深加工產(chǎn)業(yè)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)，被他寄予厚望。11月1日，他與中韓健康醫(yī)療發(fā)展委員會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老等領(lǐng)域深入合作也成為他的重要夢(mèng)想?！坝辛隧n國(guó)聞名世界的美容整容概念做支撐，這里有望成為國(guó)內(nèi)的高端美容整容中心?！?/p>

除了要做好蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈外，王惠波又將目光瞄向怡養(yǎng)領(lǐng)域?！艾F(xiàn)在國(guó)內(nèi)對(duì)醫(yī)療養(yǎng)老普遍概念做的多，實(shí)際落地的少。我們希望未來做的蘋果城怡養(yǎng)項(xiàng)目重在養(yǎng)，而不是醫(yī)?！蓖趸莶ㄕf，“醫(yī)療是輔助手段，養(yǎng)生為主，我們計(jì)劃通過大數(shù)據(jù)的方式對(duì)怡養(yǎng)客群進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，然后有針對(duì)性地對(duì)客戶提供養(yǎng)生指導(dǎo)，目標(biāo)是全齡、全程、全產(chǎn)業(yè)鏈來發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老及旅游產(chǎn)業(yè)?！?/p>

政府要做球場(chǎng)轉(zhuǎn)型的助推器

事實(shí)上，早在2004年國(guó)家就叫停了高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，但奇怪的是，高爾夫運(yùn)動(dòng)卻進(jìn)入了飛速發(fā)展的黃金十年，有些地方政府甚至是主動(dòng)上門招商引資建設(shè)球場(chǎng)的。

公開資料顯示，中國(guó)已公開營(yíng)業(yè)和被曝光建設(shè)中的球場(chǎng)總計(jì)近700家之多。進(jìn)入2014年，一直被看成“貴族運(yùn)動(dòng)”的高爾夫更難逃反腐的影響，政府甚至制定了禁止官員違規(guī)打高爾夫的規(guī)定。此后，國(guó)家11個(gè)部委聯(lián)合開展了高爾夫球場(chǎng)清理整治行動(dòng)，重申中央政府對(duì)各地大干快上高爾夫球場(chǎng)的“零容忍”態(tài)度。

“蘋果城高爾夫原本接待的主要客群就是韓國(guó)人。現(xiàn)在高爾夫已經(jīng)進(jìn)入奧運(yùn)會(huì)序列，每年新增的年輕打球愛好者都在10%到15%左右。如果國(guó)家把高爾夫看成是體育產(chǎn)業(yè)、公益事業(yè)，而不是貴族運(yùn)動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)，蘋果城高爾夫球場(chǎng)未來發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間還是非常大的?！蓖趸莶ㄔ虢柚郀柗蜻M(jìn)入奧運(yùn)的契機(jī)，大力發(fā)展青少年高爾夫，“商業(yè)規(guī)劃都做好了?！?/p>

但是，隨著蘋果城高爾夫球場(chǎng)的“被退出”，筑成（集團(tuán)）投入巨資設(shè)計(jì)的高爾夫商業(yè)規(guī)劃成為泡影。

筑成（集團(tuán)）積極轉(zhuǎn)型自救，得到了前來調(diào)研的專家們的肯定，企業(yè)的大局意識(shí)和創(chuàng)新精神也得到了調(diào)研團(tuán)的高度認(rèn)可。

山東省政協(xié)副主席王新陸，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任陳文玲，中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)白津夫，國(guó)土資源部土地政策中心主任姚麗，國(guó)家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院院長(zhǎng)沈遲，中央黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室主任董艷玲，經(jīng)濟(jì)專家李國(guó)斌、胥和平，山東省總工會(huì)副主席王星海以及山東大學(xué)、山東管理學(xué)院的校領(lǐng)導(dǎo)等各界專家，對(duì)“退出類高爾夫球場(chǎng)”的轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深入交流和探討。專家們認(rèn)為，對(duì)于由于國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整而被迫退出的合法球場(chǎng)如何轉(zhuǎn)型，政府不應(yīng)缺位，不應(yīng)做旁觀者，不應(yīng)將所有風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，政府在球場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。要努力營(yíng)造“企業(yè)有訴求，專家開藥方，政府給支持”的良好氛圍，政府要與企業(yè)形成合力，共同推動(dòng)轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型完成過渡期。

陳文玲表示，蘋果城高爾夫球場(chǎng)的資質(zhì)是合法的，經(jīng)營(yíng)權(quán)是合法的，由于政府調(diào)整水源地的用途導(dǎo)致退出，政府應(yīng)從水源涵養(yǎng)的角度來設(shè)計(jì)新的產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)也要和政府配合做出新的產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)?？梢栽趧?chuàng)新上做文章，同時(shí)要避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、分散化布局和后發(fā)式追趕。她建議，“做全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)。將球場(chǎng)相鄰的山東省艾山地質(zhì)公園、高爾夫球場(chǎng)、農(nóng)民蘋果生產(chǎn)基地聯(lián)合，把農(nóng)業(yè)種植戶變?yōu)槁糜谓哟黧w，不應(yīng)該放棄這么好的旅游資源。”

白津夫認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“轉(zhuǎn)型企業(yè)必須調(diào)整心態(tài)、調(diào)整思路、調(diào)整戰(zhàn)略，整合資源，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)中突出并完善亮點(diǎn)。”政府與企業(yè)合力推動(dòng)轉(zhuǎn)型，面向“十三五”謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

沈遲說，企業(yè)以既有的條件向養(yǎng)老行業(yè)轉(zhuǎn)移是符合政府政策的，不僅僅面向棲霞或者煙臺(tái)的養(yǎng)老基地，做智慧型養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)是一方面，另一方面可以協(xié)調(diào)資源助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、老年再創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式，爭(zhēng)取政府的政策支持，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

陳文玲特別強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)資產(chǎn)也是國(guó)家和社會(huì)資產(chǎn)，由于政策大幅度調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)面臨新的轉(zhuǎn)型和挑戰(zhàn)，如果沒有政府助力，企業(yè)很難走出困境，政府不應(yīng)袖手旁觀?！?/p>

姚麗說，政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)退出是有相關(guān)政策的，要在財(cái)稅、金融、土地等方面提供一系列的配套政策，同時(shí)，政府要明確生態(tài)紅線，“我們不要以犧牲發(fā)展為代價(jià)來追求環(huán)保目標(biāo)，在我看來，在面對(duì)環(huán)境保護(hù)的大課題上，我們更應(yīng)該增強(qiáng)的是提高主體保護(hù)環(huán)境的能力，變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)積極保護(hù)?！?/p>

“加快行政體制改革，核心就是變管理型政府為服務(wù)型政府，同時(shí)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，企業(yè)作為市場(chǎng)重要主體發(fā)展過程中面臨新的困難，政府理所當(dāng)然要?jiǎng)?chuàng)造新的環(huán)境?！卑捉蚍蚪ㄗh，“要突出大健康產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)核心概念，結(jié)合十八屆五中全會(huì)提出的‘健康中國(guó)’戰(zhàn)略性要求，打足全齡、全程、全產(chǎn)業(yè)鏈大健康產(chǎn)業(yè)的概念，打造候鳥式智慧型養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、具有地方特色的綠色生態(tài)示范小鎮(zhèn)、大健康專業(yè)化論壇，打造健康產(chǎn)業(yè)一流人才高地。給政府的建議就是政府要和企業(yè)聯(lián)手，打造棲霞健康之城，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家健康城市示范區(qū)。”

山東省政協(xié)副主席王新陸在總結(jié)性發(fā)言中講道：“在五中全會(huì)上總書記講，經(jīng)濟(jì)上不上得去是黨的事。經(jīng)濟(jì)又是什么呢？是‘新常態(tài)’，所以說關(guān)鍵是政府和企業(yè)聯(lián)手來轉(zhuǎn)型?！彼J(rèn)為，企業(yè)要“順勢(shì)而為”、“依勢(shì)而變”，這個(gè)“勢(shì)”就是政府如何和企業(yè)一起渡過難關(guān)，讓企業(yè)看到光明。

王惠波表示，將根據(jù)專家的意見進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，積極與當(dāng)?shù)卣芮新?lián)系，爭(zhēng)取得到政府的支持和幫助，共同為退出類高爾夫球場(chǎng)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做出更加深入有益的探索。