程子彥

港劇《上海灘》中，丁力剛遇到許文強(qiáng)時(shí)有句經(jīng)典臺(tái)詞：“文哥，我的理想就是有一天把家從閘北搬到霞飛路或靜安寺?！?/p>

將近100年后，2015年11月4日，丁力的這個(gè)理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

這一天，上海市正式宣布閘北、靜安兩區(qū)合并為新的靜安區(qū)。流傳已久的“靜安、閘北撤二建一”終于坐實(shí)。

此次合并引起上海民眾的強(qiáng)烈關(guān)注，成為一等一的大事，更被戲稱為“鳳凰男”聯(lián)姻“白富美”。

聯(lián)姻的兩方，靜安區(qū)高端商務(wù)集群、環(huán)境優(yōu)雅，是滬上典型的富人區(qū);閘北區(qū)曾經(jīng)工業(yè)聚集，棚戶區(qū)遍布，即使現(xiàn)在發(fā)展迅速，但難改上海人心中的“下等區(qū)”形象。差別如此之大的兩區(qū)為什么會(huì)“聯(lián)姻”？合并后將怎樣改變我們的生活？

“沒有一點(diǎn)點(diǎn)防備，你就這樣出現(xiàn)”

今年8月27日，“靜安閘北撤二建一”的傳言在網(wǎng)上首次出現(xiàn)。據(jù)媒體報(bào)道，這則傳言出自一房地產(chǎn)微信公眾號(hào)發(fā)布的一篇文章，其中這樣描述：“文件下來(lái)了，大概10月份執(zhí)行，房?jī)r(jià)大漲的前奏，由閘北領(lǐng)導(dǎo)管理整個(gè)新靜安區(qū)，靜安區(qū)新金融中心為火車站北廣場(chǎng)?！?/p>

針對(duì)此次傳言，靜安區(qū)和閘北區(qū)紛紛透過(guò)滬上權(quán)威媒體否定了合并一說(shuō)，并稱，實(shí)屬謠言，可能是房地產(chǎn)商借題炒作。

但10天后，9月7日，上海市政府新聞辦公室官方微博“@上海發(fā)布”發(fā)博稱：經(jīng)向有關(guān)方面核實(shí)了解，關(guān)于閘北區(qū)、靜安區(qū)“撤二建一”的工作正在醞釀和聽取意見過(guò)程中。

同一天，上海市委機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》也發(fā)布新聞：9月7日下午5：00，靜安區(qū)和閘北區(qū)同時(shí)召開區(qū)黨政負(fù)責(zé)干部會(huì)議。會(huì)上宣布，靜安區(qū)與閘北區(qū)撤二建一，建設(shè)新“靜安區(qū)”，區(qū)政府目前設(shè)在常德路370號(hào)。撤二建一后，兩區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立聯(lián)合黨委，下設(shè)三個(gè)黨組?！俺范ㄒ弧钡木唧w方案還需等中央審批。

當(dāng)天晚上，關(guān)于“靜安、閘北合并”的消息刷屏上海每個(gè)市民微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)，支持、反對(duì)和調(diào)侃的聲音都有。閘北網(wǎng)友在盼望著能共享靜安區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，而絕大多數(shù)的靜安人因?yàn)殚L(zhǎng)期的優(yōu)越感對(duì)于這次合并不贊同。有網(wǎng)友調(diào)侃道： “靜安人民聽到后，一定是拒絕的！頓時(shí)有種白富美下嫁屌絲男的即視感！但閘北人民笑了：沒有一點(diǎn)點(diǎn)防備，沒有一絲絲顧慮，你就這樣出現(xiàn)?！?/p>

“鳳凰男”閘北和“白富美”靜安結(jié)婚

其實(shí)，近年來(lái)，在上海的區(qū)域規(guī)劃中，此次行政區(qū)劃調(diào)整并非首次。2000年，黃浦區(qū)和南市區(qū)合并;2009年，南匯區(qū)并入浦東新區(qū);2011年，黃浦區(qū)和盧灣區(qū)合并為新的黃浦區(qū)。

此次靜安和閘北合并，雖然是上海行政區(qū)劃的第四次調(diào)整，卻是輿論反響最強(qiáng)烈的一次，因?yàn)閷儆诘湫偷膹?qiáng)區(qū)和弱區(qū)合并，牽扯到歷史、現(xiàn)實(shí)等多方面因素。

老話說(shuō)得好，聯(lián)姻講求的是門當(dāng)戶對(duì)。靜安和閘北的“聯(lián)姻”，在許多人看來(lái)是典型的門不當(dāng)戶不對(duì)。

在老上海的理解中，上海有“上只角”和“下只角”之分。“上只角”是指舊上海的租界地區(qū)，比如靜安、黃浦、盧灣等;而“下只角”，是當(dāng)年“滾地龍”（指窮苦百姓的住宅）和“棚戶區(qū)”密集的閘北、普陀等地。

1949年前，“下只角”地區(qū)，集中了上海的各種制造業(yè)就業(yè)人口，多數(shù)來(lái)自蘇魯皖地區(qū)，遇災(zāi)逃荒來(lái)滬的農(nóng)民;而“上只角”則流行老派上海話和寧波話，多是上層社會(huì)的達(dá)官顯貴。

當(dāng)年，如果一個(gè)住在靜安區(qū)的小姑娘，跟住在閘北區(qū)的男孩談戀愛，她的父母恐怕會(huì)急得睡不著覺;而那些住在棚戶區(qū)的小姑娘，天天盼著能夠有朝一日嫁到“上只角”去。

新中國(guó)成立后，靜安區(qū)依然延續(xù)之前的寸土寸金的地位，經(jīng)濟(jì)商貿(mào)十分發(fā)達(dá)，是上海現(xiàn)代商貿(mào)最發(fā)達(dá)的區(qū)縣之一，也是上海高端品牌最聚集的地區(qū)之一。這里曾經(jīng)演繹了一個(gè)個(gè)精彩的“樓宇故事”：全市第一幢“億元樓”嘉里中心誕生在此，這在當(dāng)時(shí)是上海的一個(gè)奇跡;之后，恒隆廣場(chǎng)、中信泰富廣場(chǎng)、梅龍鎮(zhèn)廣場(chǎng)“金三角”逐漸形成。在郭敬明的《小時(shí)代》里，那些金碧輝煌的生活多數(shù)在靜安演繹。

反觀閘北區(qū)，因?yàn)槌鋈肷虾５慕煌屑~上?；疖囌疚挥诖藚^(qū)，所以常年有著頻繁、復(fù)雜的人口流動(dòng)。同時(shí)因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題，閘北區(qū)一度成為上海的“棚戶王國(guó)”。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著上海城市改造的加速，閘北“棚戶王國(guó)”的面貌已有所改變，但大量棚戶至今仍在，閘北也被認(rèn)為是上海“木桶型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中一塊最短的木板。

房子、學(xué)校……我們會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)嗎？

既然兩個(gè)區(qū)差別如此之大，那么上海市政府又是出于何種目的將兩區(qū)合二為一呢？合并后有什么利弊呢？

11月4日，在上海市委、市政府舉行的撤銷閘北區(qū)、靜安區(qū)設(shè)立新的靜安區(qū)工作大會(huì)上，上海市委書記韓正給出了答案。韓正指出，閘北、靜安兩區(qū)“撤二建一”，有利于優(yōu)化城市功能布局，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源配置，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提升中心城區(qū)品質(zhì)和能級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：上海號(hào)稱全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)中心，但上海中心城區(qū)的發(fā)展后勁不足，這種尷尬局面之出現(xiàn)，雖成因復(fù)雜，但中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建制區(qū)太小，導(dǎo)致發(fā)展資源始終無(wú)法在整個(gè)中心城區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化配置，是一大主要原因。

合并前的靜安區(qū)是上海面積最小的中心城區(qū)，全區(qū)總面積僅為7.62平方公里，戶籍人口29萬(wàn)。對(duì)靜安而言，土地資源稀缺是影響其繼續(xù)發(fā)展的主要原因。對(duì)于閘北區(qū)，雖然昔日印有顯眼的“下只角”標(biāo)簽，但地大人多（閘北區(qū)面積29.75平方公里，戶籍人口71萬(wàn)），市場(chǎng)潛力極大，尤其在房地產(chǎn)方面。今年三大地王均出在閘北就是最好的證明。

靜安閘北合并，對(duì)上海市民最大的影響是閘北房?jī)r(jià)的一路飆升。

陳英（化名）告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，今年8月，她以3.8萬(wàn)元/平方米的價(jià)格入手位于閘北大寧附近的一套二手房。兩個(gè)月后，這里的均價(jià)達(dá)到6萬(wàn)元/平方米。目前，靜安的新房均價(jià)破10萬(wàn)平方米，閘北均價(jià)6萬(wàn)，合并后，閘北新房均價(jià)有望突破10萬(wàn)元/平方米，且未來(lái)的升值潛力不可估量。

與此同時(shí)，閘北區(qū)的邵女士也在關(guān)心自己5歲的女兒能否享受到此次合并所帶來(lái)的教育資源分享。在教育方面，靜安區(qū)基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)總數(shù)少，但是知名學(xué)校比重較高，如第一梯隊(duì)小學(xué)3所，示范級(jí)幼兒園3所，教學(xué)質(zhì)量好，升學(xué)率普遍較高。但是，極佳的地理位置、有限的區(qū)域面積和名校效應(yīng)，讓靜安區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)本就激烈。閘北區(qū)人口多，學(xué)校多，但知名學(xué)校相對(duì)較少，一直有“教育荒漠”之稱。合并后，不管是教育資源、教學(xué)環(huán)境、學(xué)生整體升學(xué)率，新靜安區(qū)勢(shì)必會(huì)在教育資源做均衡調(diào)整。

在商圈方面，靜安區(qū)一直以來(lái)都是高端商場(chǎng)與甲級(jí)寫字樓的聚集之地，有著豐富的招商引資與開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，合并后的新靜安勢(shì)必會(huì)吸引更多投資大鱷聚集開發(fā)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。