新華社記者 □姚潤豐 □任 芳

編者按：全國“兩會”期間，河南省水利廳廳長王仕堯就加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施問題接受多家媒體記者采訪，本刊特予以刊發(fā)。

王仕堯廳長接受新華社記者專訪

“政府工作報告提出，今年加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施要‘以農(nóng)田水利為重點’，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴大節(jié)水灌溉面積，建設高標準農(nóng)田，完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務?！比珖舜蟠?、河南省水利廳廳長王仕堯代表說，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，水利基礎(chǔ)亟須夯實。

王仕堯說，去年秋季以來，人們印象中的“豐水”地區(qū)西南五省份旱情形勢非常嚴峻，其中云南大部、貴州西部和廣西西北部的旱情已達到特大干旱等級。這場多年罕見的旱災警示我們，要高度重視農(nóng)田水利設施建設。多年的風調(diào)雨順，人們對機井、水渠、提灌站等灌溉設施有所忽視，農(nóng)田水利設施被毀的現(xiàn)象較為嚴重。面對突然而來的旱情，一些地方只能采用車拉人抬等方法澆地，盡管下了不少功夫，但成效不大。

水利工程在歷年的抗旱減災中發(fā)揮了重要作用。王仕堯介紹，2008年冬至2009年春天，河南省遭遇了新中國成立以來最嚴重的干旱災害，全省受旱麥田最高峰值達366.7萬hm2，占麥播面積近七成，嚴重威脅我國的糧食安全。河南省共投入抗旱資金14.68億元，日最高投入抗旱人數(shù)320萬人、行動機電井91萬眼、投入機動抗旱設備83萬臺（套）、機動運水車輛6.2萬輛次，各類水利工程共調(diào)水、抽水、引水、放水42.2億m3，累計澆灌面積634.3萬hm2次，在大旱之年為保證夏糧豐收作出了巨大貢獻。

近年來，我國極端天氣頻發(fā)，對糧食安全構(gòu)成了嚴重威脅。據(jù)水利部統(tǒng)計，全國現(xiàn)有的1.22億hm2耕地中，尚有6393萬hm2是沒有灌溉條件的“望天田”。已建成的5780萬hm2灌溉耕地，灌溉水利用率只有46%。農(nóng)田水利化程度比較低，現(xiàn)有農(nóng)田水利設施老化失修，功能嚴重衰退。在影響糧食生產(chǎn)的光、溫、水、土、肥、種等要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，灌溉耕地的糧食產(chǎn)量通常是非灌溉耕地的2至4倍，實現(xiàn)新增500億kg糧食生產(chǎn)能力，關(guān)鍵在于水。

王仕堯介紹說，全國新增500億kg糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃提出到2020年使河南的糧食產(chǎn)量由現(xiàn)在的500億kg左右增加到650億kg，水利建設所需總投資386.86億元。項目完成后，可新增農(nóng)業(yè)供水能力30億m3，新增節(jié)水能力17.2億m3，新增和恢復有效灌溉面積85.73萬hm2，有效提高61.47萬hm2低洼易澇耕地排澇標準，防洪保護耕地面積236萬hm2。初步估算，水利對糧食增產(chǎn)的貢獻在70億～83億kg之間。因此，國家應縮短糧食核心區(qū)內(nèi)水利項目的前期立項周期，促進規(guī)劃盡早實施。

保障國家糧食安全，水利建設任重道遠。王仕堯代表建議，不論旱情存在與否，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施的建設時刻都不應放松。在加大政府公共財政投入農(nóng)田水利建設的同時，還應探討和深化水利工程經(jīng)營管理體制改革，想方設法調(diào)動群眾和投資者、經(jīng)營者的積極性，構(gòu)建水利設施長效管護機制。