盡管當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但困難不容低估。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要統(tǒng)籌縣域穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，真正釋放市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，顯然離不開(kāi)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目h（市）基層領(lǐng)導(dǎo)干部的積極作為，來(lái)激發(fā)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的縣域經(jīng)濟(jì)活力。這也就是李克強(qiáng)總理為什么要強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，干部精神面貌要有新?tīng)顟B(tài)”的原因。

目前，國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，縣級(jí)政府是最有力的執(zhí)行者和推動(dòng)者，這對(duì)很多縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。如果縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作上沒(méi)有新?tīng)顟B(tài)，拿不出解決問(wèn)題的新辦法，不能在政策上通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)積極扶持；不能在資金上建立配套機(jī)制進(jìn)行有效支持；不能在人才上通過(guò)激勵(lì)機(jī)制來(lái)煥發(fā)激情；不能為創(chuàng)新氛圍提供良好的文化支撐，那么，像創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這樣的國(guó)家戰(zhàn)略又怎么可能在縣級(jí)得到很好的貫徹落實(shí)呢？又怎么能夠把握住縣域在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)的良好發(fā)展機(jī)遇呢？

前些日子，李克強(qiáng)總理在東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上就痛心疾首地說(shuō)：“去年批給的土地，70%仍然處于閑置狀態(tài)！土地給了，一直閑著；錢(qián)下?lián)芰?，仍然‘趴在賬上；項(xiàng)目批了，遲遲未見(jiàn)開(kāi)工！政策再好，不干有什么用？政策千條萬(wàn)條，不干就等于‘白條！”

再往前推，在3月5日李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》中指出，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦，并強(qiáng)調(diào)對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任；而在年初的國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗?！?/p>

以上僅是李克強(qiáng)總理今年在公開(kāi)場(chǎng)合的幾次劍指庸官懶政。其實(shí)，自從上任以來(lái)，李克強(qiáng)總理還有太多次對(duì)庸官懶政現(xiàn)象的批評(píng)痛責(zé)。比如去年，他毫不客氣地指出，一些人抱著“只要不出事，寧愿不做事”，甚至“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”的態(tài)度，敷衍了事，就是“尸位素餐”。

從上不難發(fā)現(xiàn)，盡管中央的政策到位了，但向地方下達(dá)之后，得不到基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的支持和配合，改革不能落到實(shí)處。如此下去，縣級(jí)懶政庸官會(huì)讓縣域錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，會(huì)造成巨大損失，會(huì)付出沉重代價(jià)。據(jù)查，這種行為絕不會(huì)是孤例，面對(duì)這種極具破壞性和危害性的現(xiàn)象，中央及省級(jí)政府必須要進(jìn)行追責(zé)嚴(yán)懲。

當(dāng)前，我們的改革已經(jīng)步入爬坡過(guò)坎期，眾多領(lǐng)域藍(lán)圖已繪，只待基層落實(shí)。如果容忍基層懶政庸官，就會(huì)直接影響到改革落地。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“處理好改革‘最先一公里和‘最后一公里的關(guān)系，突破‘中梗阻，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感”。

總之，基層那種消極不作為的官場(chǎng)心態(tài)，尸位素餐的懶政庸官，會(huì)形成不良風(fēng)氣，帶來(lái)懶散作風(fēng)，渙散人的信心勇氣，使本次改革良機(jī)錯(cuò)失，還會(huì)浪費(fèi)公共資源，增加改革成本。因此，絕不能讓改革發(fā)展的機(jī)遇毀于懶政庸官，要對(duì)庸官懶政做到“零容忍”，要像反腐敗那樣，將不作為、亂作為或者消極作為的權(quán)力，真正關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

筆者認(rèn)為，中、省、市三級(jí)黨委和政府應(yīng)通過(guò)對(duì)制度的梳理和完善，來(lái)建立健全對(duì)基層權(quán)力監(jiān)督的新機(jī)制，同時(shí)來(lái)明晰基層官員“作為”的法定職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，為基層官員確定“權(quán)力清單”，厘清“責(zé)任清單”，進(jìn)而建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度。特別是要利用好“績(jī)效審計(jì)”這樣的評(píng)估手段，形成真正的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，對(duì)基層那些忽視民生、為官不為的懶政庸官進(jìn)行堅(jiān)決追責(zé)！