馬洪波+孫凌宇

“一帶一路”戰(zhàn)略為進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平提供了寬廣的戰(zhàn)略平臺(tái)，對(duì)內(nèi)能夠形成區(qū)域合作新格局，對(duì)外則能夠構(gòu)建區(qū)域合作新模式，從而為促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展指明了方向。

形成區(qū)域合作新格局

從國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)將為全面深化改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件，在區(qū)域合作新格局中尋找未來(lái)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，可謂是“一子落而滿盤(pán)活”。

一、能夠在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作格局。新的合作格局將進(jìn)一步深化市場(chǎng)融合、豐富市場(chǎng)形式、擴(kuò)充市場(chǎng)功能、完善市場(chǎng)機(jī)制，并顯著提升交易的廣度、深度和規(guī)模，進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

二、能夠促進(jìn)我國(guó)全方位開(kāi)放，一方面促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展，從靜態(tài)上帶來(lái)“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”，從動(dòng)態(tài)上實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)”和“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)”；另一方面通過(guò)改善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥(niǎo)”奠定基礎(chǔ)，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)做好鋪墊。

三、能夠引領(lǐng)國(guó)內(nèi)不同區(qū)域逐步走向均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，通過(guò)“世界上最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”的有機(jī)串聯(lián)并發(fā)揮作用，通過(guò)海上互聯(lián)互通、港口城市合作機(jī)制以及海洋經(jīng)濟(jì)合作等途徑，改變中國(guó)西部地區(qū)一直以來(lái)遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)的局面，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)發(fā)展的區(qū)位劣勢(shì)，同時(shí)也使東部地區(qū)在原有發(fā)展基礎(chǔ)上更好地優(yōu)化資源配置，而東西部的整體協(xié)同又能夠在國(guó)內(nèi)不同區(qū)域形成既有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力又有外部拉動(dòng)力的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

構(gòu)建區(qū)域合作新模式

建設(shè)“一帶一路”，遠(yuǎn)景目標(biāo)是構(gòu)建區(qū)域合作新模式，近期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙邊及多邊共贏，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，無(wú)論是“東出海”還是“西挺進(jìn)”，都將使我國(guó)與周邊國(guó)家形成“五通”，進(jìn)而為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

在政策溝通方面，就是要進(jìn)一步鞏固我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的政治互信，加強(qiáng)友好對(duì)話與磋商，積極推動(dòng)交流合作機(jī)制形成，最大程度求同存異，在變化的國(guó)際發(fā)展環(huán)境中找到不變的合作主線，在不變的合作理念中動(dòng)態(tài)優(yōu)化合作的契機(jī)和途徑，從而使各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接，消除合作中的政策壁壘，找到利益契合點(diǎn)和重疊點(diǎn)，協(xié)商制定合作規(guī)劃和措施。

在道路聯(lián)通方面，就是要保證相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施在合作中的重要作用能夠充分發(fā)揮，利用我國(guó)在公路、鐵路建設(shè)等方面擁有的先進(jìn)技術(shù)，高鐵技術(shù)穩(wěn)定成長(zhǎng)并趨于成熟的極大優(yōu)勢(shì)，高速公路里程世界第一的運(yùn)輸能力，造船能力位于世界先進(jìn)行列的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在公路、鐵路、口岸、航空、電信、通信網(wǎng)絡(luò)、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施方面與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成我國(guó)與相關(guān)國(guó)家的立體化區(qū)域大通道。

在貿(mào)易暢通方面，就是要及時(shí)全面了解“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展途徑，理性分析相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和貿(mào)易特征，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌各自的比較優(yōu)勢(shì)和不同的發(fā)展基礎(chǔ)條件，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，簽署和完善雙邊投資保護(hù)協(xié)定，打破貿(mào)易壁壘和貿(mào)易禁區(qū)，在雙方關(guān)切的領(lǐng)域內(nèi)做好文章，逐步提高雙方貿(mào)易和投資便利化水平，把合作的蛋糕做大，把合作的效益做優(yōu)。

在貨幣流通方面，就是要基于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，在合作的過(guò)程中緊緊抓住金融這個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，以擴(kuò)大本幣結(jié)算和本幣互換合作為基本途徑，促使在經(jīng)濟(jì)交往中與相關(guān)國(guó)家形成貨幣安全網(wǎng)，進(jìn)而推動(dòng)本地區(qū)在整個(gè)區(qū)域合作中發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)各國(guó)捍衛(wèi)自身金融安全和經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)在能力，體現(xiàn)合作中的互信和真誠(chéng)，同時(shí)在區(qū)域合作中強(qiáng)化發(fā)展中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和韌性。

在民心相通方面，就是要在區(qū)域合作中繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)與沿線國(guó)家世代友好的基本精神，利用我國(guó)文化多樣的特點(diǎn)，推動(dòng)特色交流，建立互相包容的合作理念，充分發(fā)掘不同文化的內(nèi)涵，在區(qū)域合作中不斷使各種文化相互交融，找到相互認(rèn)同的基礎(chǔ)，在教育、文化、科技、旅游等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)密切的人文合作，從政府到民間、從精神到理念保持協(xié)同，從而為深化區(qū)域合作增添內(nèi)在動(dòng)力。