高安市位于江西省中部偏西北，市區(qū)距省會南昌僅60公里。高安歷史悠久，建縣始于漢高祖六年，歷為州府治所、昌明繁庶之地，距今已有2200多年的歷史。高安人杰地靈，有悠久的歷史，燦爛的文化；高安物華天寶，資源豐富，經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)扎實雄厚。高安市的審計工作多年來同樣做得有聲有色、成績斐然。

陽春三月，我們冒著淅淅瀝瀝的春雨，驅(qū)車趕赴高安市，采訪了高安市審計局局長鄧美勤。

2013年，高安市審計局在上級審計機關(guān)和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十八大精神為指引，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，積極跟進、主動作為、扎實履職，在宜春市審計局2013年度綜合考評中，取得第一名的優(yōu)異成績；并連續(xù)三屆榮獲省級文明單位的榮譽稱號。

記 者：鄧局長，2013年高安市審計局在各個方面都取得了優(yōu)異的成績，在此表示祝賀，在審計工作這個主項上請您曬曬成績單。

鄧美勤：高安市審計局能取得這些成績，離不開上級審計機關(guān)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，也是全體干部職工共同努力、勤奮工作的結(jié)果。在工作中，我們將審計監(jiān)督工作融入建設(shè)幸福高安、美麗高安的偉大實踐中。

2013年我局共審計單位（項目）139個，其中部門預(yù)算執(zhí)行審計5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計5個，財務(wù)收支及績效審計21個，共對45名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。共查處違紀(jì)違規(guī)金額1 229.42萬元（不含全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項目清查入庫的2 159.69萬元），管理不規(guī)范金額55 121萬元，審計處理上繳財政入庫金額1 229.42萬元；完成固定資產(chǎn)投資審計項目47個，審計金額4.5億元，決審核減883萬元，決審率2‰，揭露案件線索7條，查處“小金庫”34個，提出審計建議353條，被采納300條，采納率達84.9%，投稿158篇，被采納刊用的為103篇，刊用率65.1%，為促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。

記 者：在宜春市審計局2013年度綜合考評中，高安市審計局榮獲第一名，但我發(fā)現(xiàn)在你們的材料中用的是“奪回”這個詞，為什么要特意強調(diào)是“奪回”呢？

鄧美勤：高安市的審計工作在全市一直以來都名列前茅，但近兩年在2～3名之間徘徊，大家的壓力都很大，2013年度再次取得第一名，可以說是續(xù)寫了高安審計新輝煌。我們用了“奪回”，既是激勵，也是鞭策。成績來之不易，過程充滿艱辛。

這一成績的取得，是對局黨組群策群力謀事業(yè)的高度認(rèn)可，也是對全體高安審計人踏踏實實干工作的充分肯定，鼓舞人心，催人奮進。此外，2013年6月，我局再次被省委省政府正式授予全省第十三屆文明單位榮譽稱號，已連續(xù)三屆蟬聯(lián)此桂冠。并且我局還先后獲得省、市、縣級集體榮譽共十三項。

記 者：在優(yōu)秀審計項目評比中，高安市審計局也取得了不錯的成就，有哪些經(jīng)驗?zāi)兀?/p>

鄧美勤：2013年，宜春市局組織了AO應(yīng)用實例和優(yōu)秀項目兩項業(yè)務(wù)單項評比活動。我局積極組織素材，主動包裝項目，認(rèn)真抓好評比活動的每個環(huán)節(jié)和關(guān)口，落實好材料歸建的每個方面，所提供的《中醫(yī)院財務(wù)收支及績效審計》AO應(yīng)用實例獲審計署鼓勵獎，省廳應(yīng)用獎，市局優(yōu)秀獎；《中醫(yī)院藥品加價的計算機方法》入選省審計廳計算機運用審計方法庫。在優(yōu)秀審計項目評比方面，我局報送市局的2個參評項目一個獲得二等獎，一個獲得三等獎。獲市局二等獎的在參加省廳評比中，斬獲全省第六名，獲得優(yōu)秀項目獎，一掃前一年省市零獲獎的狀態(tài)，取得了新的成就和起點。同時，也為我們包裝項目積累了經(jīng)驗和總結(jié)了方式方法。

記 者：成績的取得離不開創(chuàng)新和突破，您認(rèn)為2013年哪些方面取得了新突破？

鄧美勤：我認(rèn)為，主要在這三個方面有了新突破：

一是審計處理處罰與審計收繳有了新的突破，首次突破了3 300余萬元。其中，審計年度計劃項目入庫1 229.42萬元，加上房地產(chǎn)開發(fā)項目清查入庫2 159.69萬元，總計入庫達3 389.11萬元，是歷史之最。

二是審計案件的包裝與查處“小金庫”有了新突破。在宜春市局考核中上報5個案子，均獲得市局加分認(rèn)可，為局里爭得了榮譽；全年查處“小金庫”達34個，也創(chuàng)造了歷史。更重要的是，今年查處“小金庫”的質(zhì)量有了新的提高和突破，在資金面上也有拓寬，從環(huán)境審計，資金轉(zhuǎn)移，公款私存，利息計算和土地清理等諸多信息中入手獲得線索，從而突破，既查出了問題，又提高了審計質(zhì)量。

三是審計報告與審計質(zhì)量有了新突破。一方面以抓參評的項目為龍頭，促進了審計質(zhì)量提高。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，其好壞事關(guān)審計權(quán)威，決定審計成敗。我局通過創(chuàng)新工作思路，做實審前準(zhǔn)備，完善問責(zé)制度，落實審計復(fù)核制度等舉措，展示審計成果。規(guī)范行為準(zhǔn)則，不斷促進審計質(zhì)量提高。

另一方面隨著AO應(yīng)用審計的普及提升了審計質(zhì)量；在年度業(yè)務(wù)考核目標(biāo)管理制度中明確提出了每股必須提交2個AO審計項目實例備選參加宜春市評比的要求，并規(guī)定在財政審計、固投審計、經(jīng)責(zé)審計、授權(quán)審計等不同的領(lǐng)域同步發(fā)展，多出精品項目。

再一方面就是績效審計的擴面，也提升了審計的質(zhì)量；按照“客觀評價、揭露問題、規(guī)范管理、推動改革、提高績效、維護安全”的工作思路，進一步強化了財政性資金使用的審計監(jiān)督，從推動健全政府預(yù)算體系，提高財政績效管理水平，維護經(jīng)濟安全的角度強化審計監(jiān)督的手段和評價體系。

記 者：鄧局長，過去的一年，高安市的審計工作在那些領(lǐng)域有新作為？

鄧美勤：我認(rèn)為，主要在以下四大領(lǐng)域有新作為：

一、在配合審計署、省廳、市局和市委、市政府臨時交辦的審計項目中有新作為，得到了各方面的充分肯定和表揚。我們先后派出25人次配合全國地方政府債務(wù)審計、全省“一大四小”造林綠化工程審計、廉租房保障房審計、中小企業(yè)扶助資金審計任務(wù)以及交警、網(wǎng)絡(luò)公司、錦管局的授權(quán)審計，高標(biāo)準(zhǔn)完成了55項黨委政府交辦的審計項目并得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，受到了哈特辦駐貴州國債審計組領(lǐng)導(dǎo)、省廳、市局相關(guān)處室及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚，應(yīng)該說有為有位。

二、以財政性資金為基礎(chǔ)的市本級財政預(yù)算執(zhí)行及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算、部門單位預(yù)算執(zhí)行審計進行了新的探索，有了新的作為，本級預(yù)算執(zhí)行審計還得了優(yōu)秀項目獎。如，今年衛(wèi)生系統(tǒng)的“一條龍”審計，違規(guī)金額查處更廣，更細(xì)致，更有說服力。我們創(chuàng)新了方法，注重了AO技術(shù)的應(yīng)用，在收費與服務(wù)上下功夫，取得了不錯效果。

三、民生審計項目有新作為，在關(guān)注民生的審計過程中，充分體現(xiàn)了審計的價值和作為。一是參與并牽頭組織的審計項目有作為。我局是民生監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在多個領(lǐng)域發(fā)揮了作用，例如，計生、衛(wèi)生教育、民政等，履職良好，有為有位。還有全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項目稅費清查工作，是由市政府統(tǒng)一組織、審計局牽頭的一項重要工作，收到了重大效果，獲得了市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和充分肯定。二是在民生審計項目上取得了新的效果。在農(nóng)機補貼（汽訓(xùn)）審計中查出了案子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治收費，廠礦贊助，稅收返還，一事一議收費等民生項目上都發(fā)揮了審計作用，紀(jì)委辦案經(jīng)常調(diào)我們案宗，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的巡察等。

四、固定資金投資審計有新作為。

完成固定資產(chǎn)投資審計項目47個，審計金額4.5億元，審計核減883萬元，審核率（決算審計率）達2‰，收繳入庫340萬元。在新城區(qū)建設(shè)中不斷跟進作為，探索了東西二環(huán)路橋和新城區(qū)八條主干道項目跟蹤審計的方式方法。此外，2013年5月，高安市人民政府委托我局牽頭開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項目稅費清查工作。我局抽調(diào)固投三個股室審計人員13人組成3個清查小組和1個政策咨詢服務(wù)小組，清查了全市23鄉(xiāng)鎮(zhèn)的94個房地產(chǎn)開發(fā)項目，重點清理了開發(fā)商在土地取得、工程建設(shè)、房屋銷售等過程中偷漏稅費的問題，共清繳稅費5 000多萬元，清理期間現(xiàn)場入庫稅費2 159.69萬元。同時，提出了規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督、建立“一單清”、及時清算等四個方面的建議，被市委政府全部采納運用，為進一步規(guī)范全市房地產(chǎn)開發(fā)市場，發(fā)揮了重要促進作用，在社會各界產(chǎn)生了巨大反響。

記 者：要帶出一只作風(fēng)過硬的“審計鐵軍”，您有何體會？

鄧美勤：要帶出一只好的審計隊伍，我認(rèn)為：

一是堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子是取得好成績的決定因素，一個好的班子與一個好的班長分不開。局黨組的聚凝力、戰(zhàn)斗力、親和力、公信力都不斷增強。

二是一支素質(zhì)過硬的隊伍是取得好成績的基礎(chǔ)條件。我局有一支好的骨干隊伍、一個生龍活虎的團隊；黨組注重大家的政治素質(zhì)和專業(yè)技能的建設(shè)和培訓(xùn)，舍得投入，注重人才培訓(xùn)，連續(xù)兩年選派骨干參加審計署計算機中級培訓(xùn)，都順利通過了考試。

三是健全的規(guī)章制度是取得好成績的基本前提。在業(yè)務(wù)制度、管理制度、目標(biāo)細(xì)則、考核辦法等方面都形成了一套完整系統(tǒng)的制度，做到了用制度管理人、約束人。

四是勇于探索和不斷創(chuàng)新是取得好成績的動力源泉。工作注重創(chuàng)新，重視歸納總結(jié)、全年組織了2期成功的經(jīng)驗交流會。專家經(jīng)驗和特色工作是精髓，形成了高安特色的固定資產(chǎn)投資審計、網(wǎng)絡(luò)信息審計，包括案件包裝、優(yōu)秀項目包裝等方式方法。與此同時，豐富多彩的文體活動貫穿全年工作中，活動寓于工作，服務(wù)于審計開花結(jié)果。

五是規(guī)范化的貫徹落實是取得好成績的基本保證。

一方面我們認(rèn)真貫徹“8號令”的落實，堅決按照《審計法》《審計法實施條例》及《江西省審計條例》要求，做好各項審計工作。另一方面，促進了審計規(guī)范化建設(shè)，強化了審計的執(zhí)行力，在審計機制、體制和規(guī)范管理嚴(yán)格落實到位，認(rèn)真落實了三級復(fù)核，審計通告、報告、征求意見等制度，保證了審計規(guī)范化建設(shè)落到了實處。

記 者：鄧局長，對2014年工作您有何思路、如何貫徹實施？再創(chuàng)新輝煌。

鄧美勤：在當(dāng)前正在開展群眾路線教育活動的大背景下，首先，根據(jù)上級主管部門的精神，按照國家審計署、省審計廳、宜春市審計局審計工作會議提出的審計工作要求，制定出2014年度工作計劃，并認(rèn)真抓好落實。

其次，圍繞四個審計重點做好工作。

1.財政預(yù)算執(zhí)行審計。緊緊圍繞市委、政府的中心工作，以政策為導(dǎo)向、以預(yù)算為中心、以資金為主線、以支出為重點、以項目為基礎(chǔ)、以效益為目標(biāo)實施審計，不斷提高財政預(yù)決算審計水平，促進建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算分配行為。

2.強化對重大投資項目的跟蹤審計。特別新城區(qū)建設(shè)、生態(tài)、環(huán)境、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等重點投資項目的審計。擴大審計范圍，揭露重大損失浪費問題，推進資源節(jié)約型、生態(tài)友好型社會的建設(shè)，提高財政資金使用效益。

3.深入探索經(jīng)濟責(zé)任審計，進一步細(xì)化經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系，拓寬任中審計和村干部履職審計的路子。

4.提高專項資金審計的力度，關(guān)注民生、關(guān)注惠農(nóng)、關(guān)注重點行業(yè)、關(guān)注突出問題的整改，增加審計工作的透明度，擴大審計影響，增強審計執(zhí)法能力。

再次，尋求四個突破：

1.審計精品上突破，以優(yōu)秀項目、AO實例為龍頭，為重點。

2.審計案件和查處“小金庫”上有突破。

3.在審計收繳與審計處理上有突破。

4.在人才培訓(xùn)與AO運用、OA交互上有突破。

最后，借開展群眾路線教育活動的春風(fēng)，進一步強化四項制度建設(shè)，打造作風(fēng)過硬的審計鐵軍。

1.嚴(yán)格執(zhí)行審計項目質(zhì)量控制辦法，切實提高審計質(zhì)量控制水平，確保審計工作質(zhì)量穩(wěn)步提高。

2.建立錯案追究責(zé)任制，增強審計人員的責(zé)任意識，促進依法審計，防范審計風(fēng)險。

3.嚴(yán)格審計程序，確保每個審計項目都經(jīng)得起歷史的檢驗，多出過硬的精品。

4.加強廉政建設(shè)，經(jīng)常開展黨風(fēng)廉政教育，提高遵守中央八項規(guī)定和“審計八不準(zhǔn)”等紀(jì)律的自覺性，為建立廉潔高效的審計機關(guān)、審計隊伍提供強有力的政治保障。